2020/1/3山东科技大学惟真求新1第四章国际政治法律环境一、国际政治环境二、国际法律环境2020/1/3山东科技大学惟真求新2一、国际政治环境政治环境有两个方面含义广义的国际政治环境——整个国际政治体系、格局狭义的国际政治环境——东道国的政治环境2020/1/3山东科技大学惟真求新31、基本政治环境(1)政治体制政治体制——是指一个国家的国体,政权的组织形式及相关制度。各国的政治体制的分类代仪制集权制2020/1/3山东科技大学惟真求新4代仪制共和国制——西方美国为代表三权分立:行政-总统立法-两院(众议院、参议院)司法-大法官君主立宪制——英国为代表女王是国家元首行政-首相立法-上议院、下议院司法-大法官2020/1/3山东科技大学惟真求新5君主制国家当今世界200多个国家中,只有46个国家保留了君主,其中15个是英联邦国家,像澳大利亚、新西兰、加拿大等,均以英国女王为自己国家的元首。君主制可分为君主专制制和君主立宪制。君主立宪制又分为“二元君主制”和“议会君主制”,目前世界上的君主制国家大都是君主立宪制。2020/1/3山东科技大学惟真求新6世界上多数君主立宪制国家实行的是“议会君主制”,就是以议会为国家最高立法机关和权力机关,通常由议会中的多数党或政党联盟组成内阁,对议会负责。君主只代表国家进行礼仪活动,有的仅仅是一种象征,连签署法律也由议会代劳,但仍保留显赫的地位和象征国家团结统一的尊严。欧洲的英国、荷兰、瑞典、丹麦、卢森堡,亚洲的日本、马来西亚、柬埔寨等就是如此。不过在挪威、比利时、西班牙和泰国等国家,君主权威犹存,敢与议会分庭抗礼。2020/1/3山东科技大学惟真求新7“二元君主制”,是指国家政权由君主和议会共同掌握,但君主为国家权力中心,集立法、行政、司法和军事大权于一身,是权力中心和最高的实际统治者。议会只是君主的咨询机构,对君主也有一些制约作用。政府对君主负责而不对议会负责,政府首脑大多由君主指定。目前,仍保留二元君主制的国家很少,只有约旦、摩洛哥等西亚、北非一些国家,尼泊尔以前实行的就是二元君主制。沙特阿拉伯、科威特等国家君主的权力更大,介于专制与立宪之间。2020/1/3山东科技大学惟真求新8集权制绝对君主制——君主专制制就是君主独裁,君主拥有无限的权力,他的意志就是国家的法律,就像辛亥革命前的中国。独裁制2020/1/3山东科技大学惟真求新9政策的透明度高、政策的延续性强、政局稳定性好——代议制,集权制则恰恰相反。2020/1/3山东科技大学惟真求新10(2)政党体制两党制——英国、美国。两个党派轮流执政。多党制——日本、意大利、以色列。没有任何一个政党在议会中获得简单多数,多个政党共同组织一届政府。一党制——墨西哥的革命组织党1925-1996中国多党合作制度2020/1/3山东科技大学惟真求新11(3)政治的安定性政治的安定性是外国企业进入东道国考虑的首选因素。经济学家普遍认为,影响一个国家、地区对直接投资的吸引力有以下三个因素:市场规模(人口、收入、购买动机)经济发展规模和速度政治的安定性、稳定性2020/1/3山东科技大学惟真求新12中国投资吸引力首次排名世界第一世界著名的安永会计师事务所2008-6-5发表研究报告说,因拥有巨大的尚未开发的市场和经济增长潜力以及充满创新活力,中国首次成为跨国企业经理人眼中最具投资吸引力的国家。安永会计师事务所是在对834名跨国企业经理人进行调查的基础上得出上述结论的。调查综合考虑了基础设施、税收、劳动力成本和员工素质以及经济增长潜力、企业文化和社会环境等因素。报告说,47%的被调查者认为中国最具投资吸引力。此外,印度以30%的得票率排名第二,俄罗斯以21%的得票率位居第三。2020/1/3山东科技大学惟真求新13被调查跨国企业经理人认为,美国受到次货危机影响,经济面临衰退危险,其投资吸引力下降。在安永会计师事务所2007年进行的调查中,33%的被调查者看好美国,2008年这一比例已降至12%。不过,在创新能力方面,美国仍排在首位,中国位居第二,德国第三。其中,在软件及高科技领域,美国排名第一,中国第二,印度第三。德国是西欧国家中在投资吸引力方面唯一进入全球前10名的国家。但今年德国的位次已由去年的第4降至第6。2020/1/3山东科技大学惟真求新14政治安定性的衡量条件政权更替的频率(非正常的政权更替)。罢工——非暴力形式。暴动(政变)——用暴力的手段推翻现政权的行为。骚乱(动乱)——反对现政权的大规模的突发事件。2020/1/3山东科技大学惟真求新15毛里塔尼亚近30年来频繁发生政变1978年7月穆斯塔法·乌尔德·穆罕默德·萨拉克发动不流血政变,推翻达达赫政权;1979年3月萨拉克出任总统;1984年12月时任军队参谋长马乌亚·乌尔德·锡德·艾哈迈德·塔亚夺取政权,自封总统;1992年1月塔亚当选总统,于1997年和2003年连任;2005年8月以总统卫队和国家安全局为首的军人趁塔亚出国之际,发动政变,夺取政权;2005年11月政变后成立的“民主与公正军事委员会”承诺于2007年3月举行总统选举;2008年8月阿卜杜拉希解除3名将军和1名上校职务。军队发动政变,推翻阿卜杜拉希,成立以穆罕默德·乌尔德·阿卜杜勒-阿齐兹为首的“国务委员会”。2020/1/3山东科技大学惟真求新16(4)经济民族主义(贸易保护主义)中国企业近年来屡屡遭受外国的反倾销调查发达国家经常采用贸易保护主义2020/1/3山东科技大学惟真求新17中国产星条旗在美遭抵制产品被政治化在美国街头随处可见的“星条旗”中,绝大多数都不是美国生产的。其中,中国制造的星条旗因物美价廉,深受美国消费者喜爱。2008年7月14日,美国众议院通过决议案,要求在美国联邦政府建筑物上悬挂的国旗都应当是“美国制造”。这是自2007年明尼苏达州通过类似法案后,在联邦政府层级公布的首个要求国旗“国产化”的决议案,其背后折射的是贸易保护主义倾向在美国的抬头。据美国《华盛顿观察》周刊提供的数据,中国在内的外国造标准尺寸星条旗价格只有18.95美元,而美国商家生产的却要价27.5美元。据纽约华商总会会长刘其达介绍,华埠商家经营的美国国旗中,超过九成是来自中国。2020/1/3山东科技大学惟真求新18中国造星条旗在美国的畅销,使得美国国内的制造商倍感压力,开始进行集体“抵制”。以美国“国旗制造商协会”为代表的行业组织对各州政府展开游说,以保护美国本土企业为由,排斥外国生产的国旗。部分议员提出,国防部必须使用美国产的国旗来埋葬去世的美国老兵,否则就是对这些为国家做出过贡献的退伍军人的“侮辱”。还有一些非政府组织也在网上号召美国民众购买本土制造的国旗,他们打出的口号是“只有国产的国旗,才是真正的国旗”。2020/1/3山东科技大学惟真求新192007年7月,明尼苏达州“美国国旗美国造”法案的通过,标志着美国国内制造商对外国造星条旗的抵制走向高潮。该法案规定,从2007年年底开始,该州商店内销售的美国国旗必须是产自国内。违反者将被处以最高1000美元罚款,以及入狱90天的惩罚。发起这项议案的该州众议员汤姆·卢卡维纳尤其对中国制造的国旗感到“不舒服”。他说:“没有什么比拿着一面中国制造的塑料国旗更尴尬的了。”目前,美国的其他州也在进行类似的立法,保护美国产国旗。比如,亚利桑那州规定,从7月1日起,公立大学要在教室内悬挂美国产的星条旗。田纳西州也要求通过政府合同购买的国旗必须产自国内。2020/1/3山东科技大学惟真求新20事实上,部分美国议员在星条旗的“美国制造”与“中国制造”上大做文章,背后隐藏的是根深蒂固的贸易保护主义心态。在众议院发起这项议案的民主党参议员鲍勃·菲尔纳称,悬挂中国造的国旗“其实不是美国面临的重大问题,但是很令人讨厌”。菲尔纳曾对美国的多个自贸协定公开说“不”。这次他本想提案要求联邦政府只能购买美国制造的国旗,但是当有人告诉他这可能违背国际贸易协定时,他被迫改变了措辞。美国媒体分析认为,美国在与其他国家缔结自由贸易协定的时候,总要经历漫长而又困难的谈判,如果现在在进口国旗上设限,无疑是“自己打自己嘴巴”。2020/1/3山东科技大学惟真求新21印度今后半年禁止进口中国玩具保护本国产业印度政府09-1-23日宣布今后6个月内禁止进口中国玩具。印度外贸总局没有给出任何原因,但印度玩具业认为这是为了在金融危机大潮下保护印度玩具产业。印度玩具市场产值25亿美元,本土玩具瓜分了其中10亿美元。在15亿美元进口玩具中,有一半是从中国非法进入印度的。印度人均玩具花费50美分,美国则为34美元。1992年到2003年,印度玩具厂商每周从中国进口120万件玩具。尤其到1997年之后,中国玩具一度占据了印度80%的市场,但现在份额已经大幅下降。2020/1/3山东科技大学惟真求新222、政治风险外国企业在东道国开展生产经营活动,因东道国政府采取政治手段而面临的风险,一共有9种。(1)没收——东道国政府将外国企业在本国的投资收回,占为己有,不给予任何补偿。(2)征用——东道国政府强迫外国企业交出其财产,给予一定补偿。(3)国有化——东道国政府将外国企业收归国有后,给予一定补偿,由当地政府接管。2020/1/3山东科技大学惟真求新23委内瑞拉将收回本国最大金矿开采权委内瑞拉将收回本国最大金矿拉斯克里斯蒂纳斯矿的开采权。这座金矿位于东南部玻利瓦尔州,现由加拿大克瑞斯托赖克斯公司经营。这个矿区将收回交给国家机构经营。收回拉斯克里斯蒂纳斯金矿开采权将使委内瑞拉黄金年产量增长近一倍。为了增加黄金、钻石、铝土和铀的产量,委内瑞拉政府还打算收回另外一些矿的开采权。委内瑞拉总统乌戈·查韦斯上任以来不断推动国有化进程。2007年以来,委内瑞拉政府先后宣布对能源、电力、电信、水泥和冶金等行业的部分企业实行国有化。2020/1/3山东科技大学惟真求新24没收与征用的区别:征用给予一定的补偿,而没收不给予任何补偿。征用与国有化的区别:征用是突变的,国有化是渐变的;征用在没收后,这个企业交给当地政府或私人企业管理,国有化是交由当地政府接管。东道国政府对外国企业采取“没收、征用、国有化”的原因意识形态目标安全目标自我保护目标政权更迭2020/1/3山东科技大学惟真求新25(4)本国化——东道国政府通过各种手段,迫使外国企业在某些方面放弃控制,把权力转移到东道国国民手中的过程,同时将外国企业的营销活动纳入符合本国利益的轨道上来。本国化的具体手段或措施国产化率产品返销率逐步收购合资企业中外资的股份企业的高层管理人员聘用东道国人士担任2020/1/3山东科技大学惟真求新26(5)外汇管制——一国政府通过法律等形式,授权国内有关金融机构,对境内外汇资金的收付、买卖、借贷、转移和汇率,进行干预和控制。盈利汇出和进口产品时外汇需要当地金融部门的严格审查和批准。外汇管制的主要原因外汇短缺,国际收支失衡保持汇率的稳定外汇管制对外国企业的风险影响外国企业资金的运用进口原材料、设备的外汇难以得到2020/1/3山东科技大学惟真求新27(6)进口限制——东道国政府采取措施限制进口。进口限制的种类:许可证制度、外汇管制、高关税、进口配额、非关税堡垒。进口限制的原因保护国内企业外汇紧张进口限制对外国企业的影响生产不能正常进行成本上升2020/1/3山东科技大学惟真求新28(7)税收管制——东道国政府对外国企业采取征收额外、非正规的税收,以达到控制外国企业的目的。东道国政府对外国企业采取税收管制的原因警告外国企业增加它们的额外负担,迫使外国企业自动退出东道国市场增加政府的收入2020/1/3山东科技大学惟真求新29就中美欧加汽车零部件争端世贸组织裁决中国违规为我国“入世”来首场败诉世界贸易组织争端解决机构专家组2008-7-18日公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁