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－1－平度市人民政府关于全市旅游工作情况的报告平度市人民政府副市长李玉海主任、副主任、各位委员：我受市政府委托，向市人大常委会汇报我市近年来旅游工作发展情况，请予审议。一、近几年来的主要工作近年来，我市旅游工作立足全市经济发展的大局，以建设“山水田园秀美宜居城市”为目标，按照“培育特色，打造亮点、塑造品牌”的工作思路，大力实施东北部山区旅游资源整合战略，立足资源优势，突出地方特色，不断加快发展步伐，旅游产业规模和效益迈上一个新的台阶，对我市经济和社会的拉动作用正在显现。（一）全市的旅游资源分布基本情况我市旅游资源丰富，品位较高、类型较全、分布集中。从类型来看，根据前期进行的旅游资源普查工作（尚未结束），我市共有60余个基本类型，占155个基本类型的40%多，按照旅游资源标准超过30%即为旅游资源丰富之列）；从分布区域看，主要集中在东北部山区11镇（处），分布较为集中；从等级上来看，有国家级文物保护单位3处，国家AAAA级景区1处，AAA级景区1处，省级文物保护单位2处，省级森林公园1处，省旅游强镇1处，省级农业旅游示范点1处，质量等级较高。目前已开发了茶山景－2－区，马家沟芹菜示范园景区，小鹤口和现河公园景区，正在规划建设大泽山景区、两髻山文化旅游项目、仙山生态旅度假区、大泽山葡萄观光园等项目游项目。从前段时间的旅游资源普查情况来看，不少资源都具有很高的开发和利用价值。比如，门村的漱玉泉、武王山、千亩桃园；李园的美国教会医院、秦皇河、文王山、紫荆山、观音山等；城关的双庙水库、老龙湾、豹竹涧、两髻山、金华山等；店子镇双山水库及周边千亩桃园；大泽山的东魏石窟、岳石文化遗址、明代古烽火台、古驿道、御驾山、芝莱山、高望山等；大田的大泽山林场、涧口水库、太师山、口子樱桃等；旧店的冰石涧、杜鹃谷、垛旺山温泉、黄同水库、万亩苹果园、古黄连木树（九里夼村）等；祝沟的青山的九龙池、太子读书台遗址、两目山等；崔召的桃花涧、千亩樱桃园等；古岘的即墨故城遗址、田单火牛阵遗址、六曲山汉王陵等等。上述旅游资源都具有较高的开发价值。（二）加大行业扶持力度，旅游产业发展正在加速旅游业作为新兴产业，越来越受到市委、市政府的重视，先后出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》和《关于加强旅游资源保护管理的意见》两个规范性文件，为进一步加快我市旅游业发展提供了有力保障。市“十二五”规划对旅游业进行了全面部署，第十二次党代会明确提出了“建设山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城”的发展目标。近几年，在人代会、政协会，旅游业也成为了重要议题。今年，市委、市政府将旅游业发展提－3－到了新的高度，在全市招商引资项目落地大会战“八大战役”中，将东北部山区旅游资源整合开发作为第三大战役，由市政协王学海主席任总指挥，目前，东北部山区旅游资源整合开发的相关工作正有条不紊展开，我市旅游业的发展正在加速。（二）科学规划，指导旅游业快速发展旅游发展，规划先行。为促进旅游景点的有序开发，2004年，我们聘请了北京交通大学、青岛大学旅游系的专家、教授对大泽山、天柱山、东方葡萄庄园、豹竹涧、桃花涧、即墨故城—六曲山古墓群六个主要景区编制了控制性详细规划，为我市重点景区的开发提供了科学指导，促进了景区招商工作的开展。2009年，聘请青岛海洋大学教授制定了大泽山区域旅游规划，为大泽山旅游业的发展提供了科学指导。今年，为进一步统筹全市旅游业指导“吃、住、行、游、购、娱”六大要素科学发展，市政府拨款65万元，聘请专家修编《旅游业发展总体规划》，目前，各项工作正在进行当中，规划计划12月份完成。近期，为加快推进东北部山区旅游资源的开发，根据第三战役指挥部的统一部署，东北部山区11镇（处）正在制定各自的旅游单体规划，有望于8月份前全部完成，并制成统一的挂图置放于第三战役指挥部办公室。（三）加大投入，旅游开发和基础设施建设不断加快在财力比较紧张的情况下，市政府按照“突出重点景区，突出基础设施”的原则，先后投入2亿多元用于旅游景区（点）开发和基础设施建设。一是旅游道路建设。先后投资过亿元，修建了平－4－柞路、新大路、大泽山林场旅游路、泽山湖南岸旅游路、大泽山风景区盘山路、桃花涧旅游路、平柞路至天柱山、平柞路至茶山、崔召至桃花涧等100余公里道路，市区直通茶山的旅游路也在加快施工当中，有望于年底通车。二是电力、通讯等基础设施建设。投资200余万元完善了大泽山、天柱山、茶山等景区景点电力设施，投资70余万元解决风景区通讯问题。三是景区（点）建设。先后投入过亿万元用于景区（点）的开发建设。投资2000万元对现河公园和植物的部分设施进行了改造；投入1000余万元对大泽山风景区进行了开发，先后修复了智藏寺、日照庵、梳洗楼、砥柱亭、开元亭等景点；投入500余万元对天柱山风景区进行了保护性开发；投资近4000余万元兴建了五龙埠、天池岭两个大型葡萄观光示范区；投资7000余万元开发了马家沟芹菜示范园，2009年该园区被评为省级农业旅游示范点，2010年被评为国家AAA级景区，农业观光已成为我市旅游的亮点。（四）大力宣传，不断提升平度旅游知名度按照“资源开发与市场开发”并举的原则，在加快旅游资源开发的同时，不断强化宣传促销工作。一是通过政府投入、运用市场化手段等多种形式编制各类宣传资料。围绕旅游文化编制了《平度八景》、《大泽山石刻集注》、《平度史话》、《大泽揽胜》、《山东旅游自助丛书·平度卷》、《平度旅游VCD光盘》、《旅游招商画册》、《探险大泽山宣传折页》、《平度欢迎您》等宣传书籍及图册，编制印刷了多版旅游交通图。二是利用新闻媒体，加强旅游宣传。－5－每年旅游旺季到来之前，加大在新闻媒体的宣传力度，先后在中国旅游报、中国自助旅游指南、旅游世界、省和青岛电视、电台及有关网络、报纸进行广泛宣传，进一步提高了平度的知名度和美誉度。三是积极参加各类推介活动。针对省内外大中城市及日、韩、西欧及东南亚地区进行广泛的宣传促销和招商，同时利用旅游博览会、经贸会等有利时机，进行宣传推介和招商，先后参加了青岛亚太国际旅游博览会、潍坊国际风筝节、青岛啤酒节、省旅游商品博览会等多个大型节庆活动进行宣传。四是加强旅行社之间的互惠合作，吸引旅游团队。每年旅游旺季到来之前，组织我市景区开展以旅行社为主要营销对象的推介活动，向省内外的大旅行社发放宣传资料，推介优惠政策，通过旅行社对外招徕游客。通过上述卓有成效的工作，来平旅游人数年均以8%以上的速度递增。（五）强化旅游招商，旅游大项目纷纷签约、落户、对外营业近年业，市政府深入贯彻“项目落地大会战”精神，大力实施项目带动战略，不断加快旅游大项目的招商步伐。一是引进了总投资3000万美元的云山乡村俱乐部项目。该项目累计投入资金2000余万美元，完成了综合服务设施和36洞球场的建设，是平均接待国内外游客300多人，成为云山镇的主要纳税企业。二是总投资5.7亿元茶山旅游度假区建设项目，该项目于2006年3月份正式开工建设，目前已完成投资3亿多元，2010年被国家旅游－6－局评为国家AAAA级旅游景区。三是引进了总投资2000万美元的韩国韩龙休闲度假有限公司项目，目前已完成投资1000万美元,18洞球场已建成并开始营业。四是引进了总投资9亿元的大泽山旅游开发项目，该项目已于2009年开工建设，目前，已完成投资1.7亿元。五是总投资27亿元的蓝树谷项目正式落户，相关手续已办理完毕，将致力于打造集休闲、度假、会议以及主题公园于一体的高端旅游精品。六是两山书院项目正式落户，项目总投资16亿元，开发建设以公益文化、旅游休闲、荒山绿化、生态农业为主体的综合项目，今年计划投入5000万元，进行环境整治，建设文化体育休闲设施。七是引进总投资37亿元的豹竹涧旅游项目，该项目主要建设游览区、茶香谷度假区、道教文化和徐福国际文化交流中心等，已开工建设。八是总投资3亿美元的永新华生态旅游创意产业园开工建设。九是引进总投资6亿元云山温沙雅舍项目，目前已投入2亿多元，致力于建设高端休闲度假区。十是引进了总投资5000万元的乐义生态园项目，主要建设开心农场，吸引市民参加农村劳动，体验劳动乐趣，这也是我市引进的第一个较大的农业旅游项目。一系列的旅游大项目掀起了我市旅游大开发的热潮，我市已成为旅游投资的热，旅游的春天正姗姗走来。（六）打响第三战役，东北部山区旅游资源整合战略全面展开按照第三战役指挥部的统一部署，我们迅速行动，全面展开－7－东北部山区旅游资源整合各项工作。一是开展平度旅游形象主体宣传语征集活动。面向社会各界公开征集定位准确、富有感染力和亲和力的平度旅游形象主体宣传语，作为宣传推介平度、打造平度旅游品牌的专用广告语。征集活动开展以来，受到社会各界人士广泛关注，广大市民纷纷响应，积极参与，截止目前，已收到参选作品3000余条。二是加快编制东北部山区旅游控制性规划。按照立足特色、突出重点、提升品位的原则，重点在旅游主题板块定位、景点布局、旅游线路设计、衔接及基础设施建设等方面进行规划。目前东北部山区11镇（街道）正在加紧推进，预计7月份完成概念设计。三是深入开展调研，摸清家底，掌握实情。指挥部总指挥带领指挥部和参战单位有关人员，采取召开专题会议、深入景区景点和项目施工现场等方式，与有关镇（街道）主要负责同志和项目投资商就资源整合、景区建设、旅游线路等问题进行了实地调研。四是加快项目推进。按照重点推进“四批”项目的指导思想，即抓好一批在建项目，推进一批签约项目，促进一批在谈项目，包装一批资源优势和特色项目，指挥部领导先后多次深入两山书院、茶山风景区、蓝树谷、大泽山、乐义现代农业科技示范基等在建项目施工现场听取情况、查看进展，针对项目建设中遇到的道路、土地等实际问题，与投资商及当地党委、政府主要领导进行座谈和探讨，提出意见和建议。五是构筑循环旅游线路，打通制约瓶颈。经过实地勘察、充分调研，我们认为应首先把道路建设作为加快旅游业发展的突破口，科学勘测、充－8－分论证规划建设一条贯穿各大景区便捷、顺畅的旅游通道已是迫在眉睫。按照“缩短距离、减少成本”的原则，在充分利用原有道路资源的基础上，初步提出了建设一条便捷、通畅、安全、舒适的循环旅游线路，打造东北部山区旅游景区“珍珠链”的整合开发思路和设想，通过循环线路将东北部山区各大景区连接起来，以提高景区旅游道路的贯通能力。具体设想是打通三条线。第一条线从城关街道金华山到大泽山风景区，沿线主要景区景点有窝洛子水库、豹竹涧、两髻山、双庙水库、龙女山庄、老龙湾、茶山和大泽山风景区；第二条线从崔召镇桃花涧、大田镇红豆杉庄园、太师山到旧店镇温泉、冰石涧；第三条线从门村镇乐义生态园、武王山到李园街道现代农业示范基地和文王山。（七）“四季节庆”规模不断扩大，我市旅游的“影响力”和“亲和力”日益增强得天独厚的农业资源为平度农业观光旅游的发展提供了坚实的物质基础。近年来，为进一步打造农业品牌，加快农业观光旅游的发展，我市推出了独具特色的“四季节庆”活动。一是春之歌——云山镇的大樱桃节。二是夏之恋——明村镇的西瓜节。三是秋之韵——大镇山的葡萄节。四是冬之情——马家沟的芹菜节。另外，自2009年起，春季又增加了一个桃花涧文化旅游节。今年，我们又组织举办第一届魅力平度邮游乡村暨2010“好客山东”激情啤酒嘉年华活动，在社会引起了强烈反响，有力烘托了城市的旅游氛围。一系列节庆活动的举办，进一步提高了我市旅－9－游的知名度，烘托起了旅游氛围，增强平度旅游的“影响力”和“亲和力”，促进了农民增收，据不完全统计，仅节庆活动期间，接待游客就超过百万人次。（八）强化行业管理，努力维护良好的旅游市场秩序按照“寓服务于管理”的原则，不断加强行业管理工作。一是积极开展饭店“评星”、景区创“A”以及农家宴餐馆的评定工作。对规模较大的酒店进行了星级申报，先后评定星级酒店4家（四星1家，三星1家，二星2家），五星级餐馆1家，大大提升了旅游接待档次，同时，针对不同档次游客的需求，先后在大泽山、云山、崔召等乡镇发展农家宴餐馆80余家，其中星级农家宴餐馆11家。大力开展景区创“A”活动，2008年，现河公园和小鹤口龙女山庄被青岛市旅游局