土地整理可行性研究报告

XX土地整理可行性研究报告一、项目概况1.项目名称：XX土地整理项目2.项目类型：土地整理⑴平整土地、改良土壤；⑵调整农地结构、归并零散地。3.项目性质：惠民项目。4.项目建设规模：项目建设总面积为XX公顷。5.项目区的位置和范围：项目区位于山东省潍坊市临朐县XX镇境内XX村、XX村范围内，其四至是东至XXX、西至XXX、南至XXX、北至XXX。6.项目区的地貌类型：项目区位于沂蒙山区，属于丘陵地貌；项目区的形状如XX。7.项目区土地权属状况：项目区土地为临朐县XX镇XX行政村村集体所有，土地权属界线清楚，面积准确。集体所有权已在XXXX年进行了所有权登记发证。8.项目建设内容：项目区主要建设内容是土地平整、农田水利、道路交通和林网建设三个方面。⑴土地平整：通过对项目区土地利用进行规划，对零星地类、废弃的坑塘、沟渠、断头路及零星的不毛之地进行整理，使其变为耕地，使土地利用结构趋于合理。土地平整，可提高农业灌溉效率，实现节约用水，提高农作物产量，为此需平整土地面积XX亩，完成土石方工程XXX万立方。⑵农田水利：农田水利工程的完善是确保项目区粮食稳产丰收的基础，因此必须加强农业基础设施的建设，提高抗御自然灾害（旱与涝）的能力。为解决灌溉水源，拟对项目区地下水资源进行合理的开发和利用，根据项目区水资源分布情况和供需水量要求计算结果，分别布置硬化渠道和机井。为解决排涝问题、提高防涝能力，需要在项目区建立通畅的排水系统工程，使项目区内容各田块的积水通过排水系统排向项目区外。⑶道路交通与林网工程：项目区的田间路网布局不合理，路窄坡陡，断头路较多，农作物的运输很不方便。因此本着利用和改造现有道路、节约占地的原则，按照规范标准修建田间道路，满足农民的生产生活的需要，同时要配套完善项目区林网工程的建设。9.项目区整理前后耕地质量变化情况：项目区整理前，耕地质量按照高产田和中低产田所占面积的百分比来讲，高产田占面积的5%左右，通过项目实施后高产田面积将增加到总面积的30%以上，原有低产田全部改造为中高产田。项目区将有一个易旱“靠天吃饭”的低产局面，变为旱涝保收、稳产高产的粮食生产基地。10.项目建设目标：项目区经过土地整理后将达到以下目标：⑴提高项目区的土地利用率。经过土地整理好后新增耕地面积XX亩新增耕地率10%以上，项目区耕地质量得到明显的提高⑵改善项目区的生态环境。田块规整，路网相通，林木成行，水利设施配套，田间道路通畅，水资源合理利用能力大大提高。⑶农作物增产增收，农民收入稳步增长。11.项目建设工期：项目建设工期为X年。12.项目估算投资：项目总投资为XXX万元。二、项目背景1.项目提出的缘由：该项目从土地资源节约利用、基础设施需要建设，生态环境需要改善等方面均要求提出该项目。⑴提高土地利用率，增加有效耕地面积，提高耕地质量；⑵增加农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善项目区农业生产条件；⑶从配合贯彻新农村建设的主要内容和要求来说，也迫切需要提出这个项目，调整目前的农业生产结构，改变土地利用方式，改善生态环境包括人居环境，促进农业增收和农业经济发展，土地整理项目的落实是配合和贯彻新农村建设当中的一项极其重要的工作。2.可行性报告编制依据⑴法律法规：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国环境保护法》《山东省实施中华人民共和国土地管理法办法》⑵相关政策国土资源部《关于进一步加强土地开发整理工作的通知》国土资发【1998】166号《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》国土资发【1999】39号《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》《土地开发整理项目资金管理办法》等等。⑶技术标准《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）《山东省土地开发整理工程建设标准》《国家投资土地开发整理项目预算定额标准》《地形图图式》（GB/T7929-1995）《水土保持综合治理技术规范、小型蓄排水工程》（GB/T16453-1996）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-1999）《渠道防渗工程技术规范》(SL73-1995)⑷相关基础资料《临朐县土地资源调查报告》（2009）《临朐县柳山镇农用地分等定级报告》（2008）《临朐县社会经济发展“十二五”规划和2015年远景目标纲要》《临朐县柳山镇统计年鉴》《临朐县水利综合规划》《临朐县土壤》项目区1:10000地形图三、项目分析1.项目合法性分析⑴法律法规项目区土地整理规划的内容符合《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施中华人民共和国土地管理法办法》的要求，与现行有关国家法律、法规一致，项目区土地整理规划内容符合区、镇土地利用总体规划和土地整理复垦专项规划，与当地农业发展政策、水利、交通、村庄建设规划相一致。⑶土地利用总体规划和土地开发整理规划《临朐县土地利用总体规划》要求新增耕地、提高土地利用率，改善农田基础设施，实现机械化耕作。本项目实施符合已经批准的县、镇两级土地利用总体规划。《临朐县土地开发整理专项规划》要求对坑塘废弃地以及部分未利用地进行整理，增加耕地面积；对沟渠进行整理，改善灌排设施，提高耕地的产出率；完善农田道路网系，规整道路布局；配套林网体系，改善田间小气候，防止水土流失。3.公众对该项目的主要意见要解决项目区既怕旱又怕涝的矛盾，必须提高项目区的抗灾能力，才能确保当地农业增效，农民增收。当地干群主要意见是：要解决抗旱水源问题，只有通过打井保灌溉；要解决排涝问题，必须开沟疏浚建桥，完善排水系统。在可研报告上报评审后，还要继续做好下一步项目初步设计、施工和管护工作，设计单位还要深入实地进行调查，对工程方案、布局、施工、管理广泛征求意见，对可研报告中提出的土地整理目标、工程措施在初设文本中做到一一落实，为今后工程的实施和管护提供依据和指导性意见。四、实施措施与工程管理1.实施措施组织机构管理制度实施控制措施2.工程管理项目建设实行项目法人责任制、工程招投标制和工程监理制，成立三部一室，即工程部、财务部、技术部和项目管理办公室。工程部——负责项目整理方案的制定，工程进度、安排，工程质量验收等工作。施工单位每完成一项工程后，填报工程清单，一式三份，施工队、工程部和财务部各一份，保证工程质量、进度和资金的衔接。财务部——负责项目资金的管理，对工程资金的使用进行监督，凭工程部验收签字后的施工清单拨付资金。技术部——负责项目区新品种、新技术的引用和推广、项目区农民的培训，解决生产中的技术难题，并积极探索高产高效的生产模式。办公室——负责工程实施过程中的沟通、协调、日常事务、对外联系、工程招投标、外部环境、人员组织、后勤保障和全程服务工作。3.经费管理要做到四个坚持：坚持实行项目资金专款专用，避免资金截留，不挤占挪用；坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额；坚持严把资金流转渠道；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。五、投资估算1.投资估算编制的依据《土地开发整理项目预算编制暂行规定》《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发【2000】282号）《土地开发整理标准》（TD/T1011-1013-2000）《土地开发整理项目预算定额标准》本地类似工程的投资标准及材料价格信息。2.估算费用构成工程施工费——是指实施土地平整、农田水利、田间道路、林网建设等各项土地开发整理工程发生的支出，包括：直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。前期工作费——是指在项目实施前所发生的各项支出，包括：土地清查费、可行性研究及报告编制费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费，按工程施工费的4.2%计取。竣工验收费——是指土地开发整理工程完工后因项目工程验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费、整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等，按工程施工预算3.0%计取。工程监理费——是指委托具有工程监理资质的单位按照国家的有关规定进行全过程的监督和管理所发生的费用。按工程施工预算1.0%计取。业主管理费——是指项目承担单位为项目的组织管理发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、业务费、业务招待费和其他费用等，按前期工作费、工程施工费、工程监理费、竣工验收费总和的2.0%计取。不可预见费——是指在施工过程中因自然灾害、人工、材料、设备、工程量等地变化而增加的费用。按工程施工费、设备购置费、其他费用之和的2.0%计取。六、效益分析1.社会效益分析⑴通过土地整理，将有利于机械化作业，促进现代化农业技术的推广应用，为农业产业化发展提供坚实的基础。⑵通过田块的平整，水利设施的配套，土地的集约利用，耕地经营的机械化、规模化，可大大提高项目区的土地利用率，带动当地经济的发展。⑶建成旱涝保收的高产田，增强人民保护耕地的意识，有利于保护耕地、有利于科学利用土地、有利于农业生产水平的提高、有利于农村劳动力资源的合理流动，增加就业机会。2.生态效益分析项目实施后，项目区林木覆盖率大大提高，林网树木发达的根系密布在土壤中，能够防止水土流失，改善土壤条件，又能从土壤深层中吸取营养成分，再以枯枝落叶等形式归还土壤，增强土壤有机质，提高土壤肥力。项目区土地利用结构和利用方式更加合理，通过林网建设以及完善的农田水利工程配套，排水标准得到提高，水资源得到充分利用，项目区抗御自然灾害的能力将大为加强，项目区交通便利、群众安居乐业、生态环境良性循环。3.经济效益分析该项目的经济效益从两部分体现出来，一是社会经济效益，项目实施后能增强有效耕地面积和提高耕地质量，农作物增产增收，主要体现在节地、节水、增产、省工等四个方面；二是企业经济效益，该项目区铁的含量丰富，在项目整理过程中可整理成铁矿石粉，为承担项目单位创造可观的经济效益。⑴社会经济效益具体如下①新增耕地效益：土地整理后新增耕地面积XX亩，农作物按两季产量计算增收XXX公斤，产值XX万元；②现有耕地增产效益：土地整理后原有土地由低产田变为中、高产田，小麦产量增收XX公斤，玉米产量增收XX公斤，项目区总增产值XX万元；③省工效益：土地整理后，项目区道路设施得到明显改善，机械化作业程度提高，根据每亩每季的耕地至少节省1.5个工作日，扣除机械费用后每亩每季仍可节省XX元，项目区每年省工效益就达XX万元。⑵企业经济效益该项目区土地由于处于丘陵地带，沟壑交错，土地整理深度在10米以上，每日挖掘石方在120吨，每日产出铁矿石粉在100吨左右，按当地销售价200元/吨卖出，土地整理计划200天内完成土石方的平整工作，可以估算这段时间的效益为：100×200×200=400万元，扣除新增设备投资X万元、设备维修费X万元、人员工资X万元、管理费X万元、税金X万元、其他费用X万元，利润为XXX万元，企业经济效益可观。七、可行性研究结论1.项目的必要性2.项目建设条件：土地整理项目就其工程内容和工程技术措施来讲，并不是很复杂，当地技术人员和群众已拥有成熟的技术。3.项目经济效益的合理性结论：该项目规划方案可行，布局合理，投资方向符合国家相关政策规定、投资估算，切合实际，项目区群众普遍赞成。八、该土地项目整理建议综上所述，该地土地整理项目建设潜力较大，项目目标明确，技术方案可行，符合当地土地利用总体规划；社会、生态、经济效益显著，群众参与积极，各级政府非常重视和支持，地方各部门积极配合。本可行性研究报告根据实地调查掌握的资料翔实、准确，经过深入分析研究认为该项目切实、可行，建议上级部门批准立项，给予资金上的大力支持，促使该项目尽快实施。XX土地整理项目可行性研究报告二0一一年十一月