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建设用地确权发证测绘工作实施方案1．总则1．1目的和依据为实现建设项目用地审批工作科学化、制度化、规范化加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）、《土地利用现状调查技术规程》全国农业区划委员会1984年9月、《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）、《土地基本术语》（GB/T19231-2003）、《测绘基本术语》（GB/T14911-1944）等有关规定，特制定本方案。1．2工作性质建设项目用地确权发证系指对农地转用、土地征用、划拨和有偿使用等方式提供用地的各类建设项目，实地划定土地使用范围、确定土地权属、测定界桩位置、标定用地界线、调绘土地利用现状、进行面积量算汇总等供各级土地行政主管部门审查报批建设项目用地的土地勘测技术工作。1．3法律效力建设用地确权发证测绘成果作为建设项目用地报件内容一并上报，经县级以上人民政府土地行政主管部门确认、该建设项目用地依法批准后具有法律效力。1．4工作程序接受委托——查阅有关文件及图件——现场踏勘——实地调绘——权属调查——实地放样——界址测量——面积量算——编绘勘测定界图——编制土地勘测定界技术报告书——成果检查验收——提交资料。1．5图纸的要求对于城镇规划区内建设用地项目，必须利用已有的1／500或1／1000地籍图，无地籍图的，要按1／500比例尺要求施测，大型工程项目，可以测1／1000比例尺。对于城镇规划区以外建设项目用地，应按1／500或1／1000比例尺施测，大型工程、管线工程按l／2000比例尺施测。图面所反映内容应当符合城镇地籍调查和土地详查有关规定。现有图纸不能满足勘测定界工作要求时应对界址线范围内的地形地物进行修测或补测。2．前期准备2．1接受委托经审核具备勘测定界资格的单位，须持有用地单位或有权批准该建设项目用地的土地行政主管部门的土地勘测定界委托书，方可开展工作。2．2查阅有关文件由用地单位提交的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书，经批准的初步设计和有关资料，土地行政主管部门对项目用地的预审意见，同时收集以下资料：地籍图、土地利用现状图：由用地单位到当地土地行政主管部门收集；建设项目工程总平面布置图：由专业设计单位承担设计的比例尺不小于1／2000的建设项目工程总平面布置图、施工设计图及其有关资料。搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果。搜集用地界址点拟定坐标（设计坐标）或与定界有关的参考资料。2．3现场踏勘根据建设项目工程总平面布置图上的用地范围及用地要求，进行现场踏勘，调查用地范围内的行政界线、地类界线及地下埋藏物，用铅笔标绘于工作图上，并了解勘测的通视条件及控制点标石的完好情况。2．4实地调绘实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线。将其测绘或转绘于工作底图上，同时对现状土地利用类型进行调查核实。2．5权属调查根据建设项目用地范围及要求，现场指界认界，实地调查测绘建设用地范围界线，调查所占土地的权属性质，登记发证状况。2．6确定放样数据经现场踏勘后确定界址点坐标或关系距离两种放样数据。界址点坐标：通过图解或直接测绘获得界址点坐标。界址点与邻近地物的关系距离：图解或实地踏勘获得。2．7制定勘测方案根据现场踏勘及界址点的分布等情况，拟定合理的施测方案。3、实地放样3．1基本要求勘测定界或放样界址点应尽量采用解析法，条件不具备的，可采用勘查法。3．2平面控制网勘测定界平面控制坐标系统应采用国家西安1980坐标系。3．3解析法放样根据界址点的坐标和控制点数据计算放样元素，再利用界址点与邻近控制点放样界址点桩位。3．4关系距离放样根据用地界址点或界址线与邻近地物的间距或关系距离在实地找到并确认有关地物和地界，用钢尺量距，采用交绘方法，放样界址点桩位。4．界址点的设置界址点是用地相邻界址线的交点，界址桩是埋设在界址点上的标志。界址点设置原则：界址点应设置于用地界线的拐点处、地类界交点、管线工程与其他线状地物、行政界线、权属界线交点、直线段不超过150M要设置界址点。4．2界址桩的类型界址桩类型主要有：混凝土界址桩、带帽钢钉界址及喷漆界址桩。4．3界址点的编号界址点在图纸上须从左到右、自上而下统一按顺序编号，例如：J1、J2、J3、……。新用地的界址点与原用地界址点重合的，采用原界址点编号。利用已有地籍调查成果的，编写原则以原地籍编号方法相同。5．界址测量、勘测定界图5．1界址测量为保证界址放样的可靠性及界址坐标的精度，在界址桩放样埋设后，须进行界址测量，界址测量可采用RTK设站。5．2勘测定界图勘测定界图应当由各级控制点直接测绘而得，若有现势性较强，精度较高的较大比例尺图件，也可启用现有图件编制而得。同一块用地由多幅图纸拼接，面积数字应注记在较大一块图幅内。定界范图窄长或范围太小无法注记时，采用引线划在空余处注记。加盖勘测定界专用章，应不覆盖定界图式符号和文字数字注记。文字注记和符号按《勘测定界图例》规定执行。大型工程、管线工程勘测定界图参照国土资源部《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）执行。5．2．1比例尺要求勘测定界图的比例尺不小于1：2000，大型工程勘测定界图比例尺不小于1：10000。5．2．2图面内容勘测定界图上表示内容应按《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）执行。主要有：界址点、界址线、权属界线、行政界线、地上物、地类界线、地类符号，重要的地物，以图幅为单位，图上标注各权属单位的地类面积。勘测定界图上必须加盖施测单位的“测绘资质专用章”。勘测定界图上必须表示出用地范围界线以外(图上至少2厘米以内)的主要地物和地类。6．面积量算6．1分类宗地的地类调查到三级类，以村(社)、村民委员会为基础按《全国土地分类》的规定制作三级类地类汇总表逐级汇总上报。6．2地类归并：宗地内有不同权属单位的地类，应分别计算汇总。地类归并时，按国家和集体两种土地所有权性质和农用地、建设用地、未利用地三种地类分别汇总面积。7．精度要求7．1界址点点位中误差，界址点相对邻近图根点点位中误差，界址线距离中误差，均不得大于5cm。7．2图上地物点对邻近野外控制点的平面位置中误差，不超过±5cm。8．勘测定界技术报告勘测定界技术报告是整个勘测定界工作成果的文字材料部份的主要内容，应按以下顺序装订成册。8．1土地勘测定界技术报告(封面)8．2目录8．3土地勘测定界委托书8．4勘测定界表8．5土地权属情况汇总表8．6勘测面积表8．7土地分类面积汇总表8．8界址点坐标成果表8．9拟征用地范围略图简要说明勘测定界的实施过程，建设项目用地简要情况介绍，控制测量成果的收集及精度统计、作业方法、权属核定状况、界址点设置状况及施测方法、面积量算、汇总情况等。9．检查验收检查验收工作是确保测绘产品质量的一个重要环节。严格按照质量文件要求进行，使整个作业过程有序可控条件下稳步进行。检查验收工作执行《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356-2009，严格做到两级检查一级验收。10．提交资料勘测定界技术报告勘测定界图勘测定界用地范围图检查验收报告