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土地管理概论期末复习资料一、填空(1’x15)二．判断对错（3’x5）{原题上改一对四错}三．单选（1’x10）四．多选（2’x5）五．简答题（4题30分）六．材料综合分析（4’x5）第一章1.土地的定义土地是指地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包含了人类和现在种种活动的结果。2.土地的特性（1）自然特性①面积的有限性②位置的固定性③质量的差异性④相对的永续利用（2）经济特性①性对的稀缺性②用途的多样性③用途变更困难④土地的保值增值性⑤报酬的递减递增3.土地的分类（1）2001年《全国土地分类》（行业标准）{3个一级类，15个二级类，71个三级类}序号一级类二级类1农地耕地、园地、林地、牧草类、其它等五类2建设用地商服、工矿仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通运输、水利设施、特殊等八类3未利用地未利用土地、其它等二类（2）2007年《土地利用现状分类》（GB国标）{12个一级类，67个二级类}一级类1、耕地7、住宅用地2、园地8、公共管理与公共服务用地3、林地9、特殊用地4、草地10、交通运输用地5、商服用地11、水域及水利设施用地6、工矿仓储用地12、其它用地4.土地管理的目的维护土地所有制、调整土地关系、合理组织利用土地。当前土地管理的目标是保护资源，保障发展5.我国土地的基本制度《土地管理法》第二条规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。《土地管理法实施条例》第二条规定：全民所有即国家所有。6.我国现行的土地政策基本国策“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”7.全国土地日6月25日。2016年全国土地日主题“节约集约用地，切实保护耕地”8,截止2015年底全国耕地面积20.25亿亩，至2020年不低于18亿亩。第二章1.地权利的概念土地权利包括土地所有权、土地使用权和土地的他项权利。土地权利属于不动产权。2.土地的四项基本全能占有权、使用权、收益权、处分权。其中处分权是核心，受到法律限制，收益权次之。3.土地权利的特征（简答名词解释）土地权利的特征，集中体现了物权的特征，特别是不动产物权的特征。(一)土地权利是对土地的支配权(二)土地权利是排他性财产权(三)土地权利是对世权（债权）(四)土地权利必须由法规定（合法性）(五)土地权利的变动一般采取登记的公示方式（六）分离性4.城市土地和农村土地的所有①城市中可能存在飞地②必须要有依据和证明材料，农村和郊区的土地才能认定为集体土地。③不管是农村城市还是郊区，大量的无主地实行国有推定原则。5.国家土地所有权单一代表、分级行使。单一代表国务院，分级行使省级政府，地、市级政府，县市级政府。6.集体土地所有权（1）集体土地所有权权利主体①属于村民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。②分别属于村内两个以上集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。③属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。7.农村土地制度试点改革的三个方面土地征收、集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点工作。8.土地他项权利的概念土地他项权利是在土地的所有权和使用权以外以法律、合同或者其他合法行为设定的土地权利。土地他项权利包括土地的抵押权、土地承租权、地役权、其他还有空中权、地上权、地下权和耕作权等。9.国有土地农民集体主体国家单一代表多级行使具有乡镇、村民、村民小组三级行使客体城市市区绝大部分土地位于农村和郊区且能够提供证明的土地。大量无主地实行国有推定原则10.土地征收的概念集体土地征收是指国家为公共利益的需要，通过法定程序将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。征地补偿费用包括①土地补偿费②安置补助费③地上附着物④青苗补偿费11.征收的特点①土地征收的主题是地方政府，不是开发商等相关用地单位（是政府行为）②具有强制性③必须依法批准（仅国务院和省镇府有批准权）④要依法补偿⑤征收后土地的权属发生转移（由集体所有变为国有）12.征收土地的审批实行国务院和省级人民政府两级审批土地征收国务院1、基本农田；2、基本农田以外的超过35公顷的；3、其他土地超过70公顷的。审批权限省、自治区、直辖市人民政府除国务院审批权限以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院备案13.“两公告”指征收土地公告、征收补偿安置方案公告。“一登记”指征地补偿登记。14.土地征收补偿费用表（简答）补偿项目补偿内容补偿标准支付对象土地补偿费安置补助费地上附着物补偿青苗费第三章1.土地的概念“地”是土地，“籍”是登记基本状况及隶属关系的簿册。2.地籍的特点①空间性②法律性③准确性④连续性3.地籍的功能①税收：为土地课税服务②产权：也称法律地籍，为保障土地权属服务反映宗地的界限和界址点的精确位置及准确的土地面积。③多功能：也称代地籍为土地的利用、保护和科学管理提供基础资料。4.地籍管理的核心是土地权属问题也包括土地所有权和使用权的确认、变更。（也称确权）摸清家底核发不动产权证土地评价动态管理分等定级6.根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查。7.土地利用现状的调查单元——图斑图斑是单一地类地块，或被权属界线、建筑物分割的单一地类地块。8.地籍调查的单元——宗地宗地是被权属界线所封闭的地块图斑以地类区分，宗地以权属区分。9.土地条件调查是对自然条件和社会经济条件的调查，主要用于土地质量评价。10三个调查的比较土地调查的内容土地利用现状调查地籍调查土地条件调查土地动态监测主要目的基本内容调查单元土地利用现状调查为土地管理提供基础数据查清每块土地的用地类型和权属状况以及各类型土地面积与分布状况以行政辖区为单位，以图斑为基本单元地籍调查为不动产登记发证服务权属调查、地籍测量宗地土地条件调查为土地评价、估价分等定级服务调查自然条件和社会经济条件可以是宗地也可以是行政辖区11.所谓不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。12.不动产登记的四统一①统一登记机构②统一登记簿册③统一登记依据④统一信息平台13.不动产登记的类型（简答）⑴首次登记⑵变更登记⑶转移登记⑷注销登记⑸更正登记⑹异议登记⑺预告登记⑻查封登记14.变更登记和转移登记的区别？（1）转移登记前后的权利主体不一致，而变更登记前后的权利主体一致，只是权利的主体形式发生了变化，或者是权利客体形式发生了变化，但变更登记前后的权利人是同一人。（2）转移登记属交易行为，一般需要缴纳契税、所得税等，而变更登记不属于交易行为，一般不需要缴纳任何税。15.异议登记申请人应当在异议登记之日起15日内，提交各种材料。预告登记后，债权未消灭且自能够进行相应的不动产登记之日3个月内，当事人申请不动产登记的，不动产登记机构应当按照预告登记事项办理相应的登记。16.不动产登记的基本程序。（1）申请（2）查验（3）询问（4）受理（5）审核（6）实地查看（7）调查（8）公告（9）登簿（10）发证不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。17.不动产权征书和不动产登记证明的发放。发放不动产权证书发放不动产权证明1.集体土地所有权2.房屋等建筑物、构筑物所有权3.森林、林木所有权4.土地承包经营权5.建设用地使用权6.宅基地使用权7.海域使用权1.抵押权登记2.地役权登记3.预告权等级4.异议权登记18.注意：已经发放不动产权证书或不动产权登记证明记载事项与不动产登记簿不一致的，除有证据证实不动产登记簿确实有错误外，以不动产登记簿为准。第四章1.土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的总称。2.土地用途管制核心严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。建设用地用途管制，土地的节约、集约利用。4.节约集约利用土地的概念节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为活动。简言之“节约优先，合理使用”5.闲置土地的概念指国有建设用地使用权人超过国有用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。6.低效工业用地的认定（据说必考）（1）供应的工业用地中，已建成投产但容积率、建筑密度低于合同约定的。（2）供应的工业用地中，终止开发建设满一年但未构成闲置的。（3）供应的工业用地中，按照合同约定完成了全部的开发建设，但竣工验收后一年以上未投产或投产后停产至今满一年以上的。（4）供应的工业用地中，容积率、建筑密度地与现行国家标准或停产至今一年以上的。7.节约集约利用土地的具体政策基本思路：“管住总量，严控增量，盘活存量”（1）盘活利用土地存量。（2）建立覆盖区域、城市、开发区和项目四个层次的节地评价制度。（3）建立考核与奖惩制度。（4）开展低效工业用地清理。（5）实行地价调节和财税优惠政策（以地控税、以税节地）8.土地利用总体规划⑴分为全国—省—地市—县市|—乡镇五个层次。⑵是政府行为。⑶是土地用途管制的依据。⑸主要内容包括：土地利用结构与布局调整（核心）、土地利用现状分析、土地供给量预测、土地需求量预测、确定规划目标和任务、土地利用分区。确定实施规划的措施。9.多规合一三线划定1、土地利用规划2、城乡规划3、经济社会发展规划4、生态环境保护规划1、生态保护红线2、永久基本农田红线3、城市开发边界10.农用地转用审批实行国务院和人民政府两级审批。11.耕地的含义耕地是指种植农作物的土地，是农地的一种，是土地中最适合农作物生长的精华，是人类食物和衣着原料的主要来源。12.耕地的三权分立（1）土地所有权（集体所有）（2）土地承包权（农户享有）(3)土地经营权（可以转让）13.农村土地整理道路工程等达到田成行、路成网、林成行、渠相连的目标。14.基本农田的范围（据说是简答题）（1）经有关部门确定的粮、棉、油生产基地内的耕地。（2）有良好的水利与水土保持设施良好的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田。（3）蔬菜生产基地。（4）农业科研、教学实验田。（5）城镇周边质量等别和地力等级达到县平均水品以上的耕地。（6）交通沿线质量等别和地力等级达到县平均水品以上的耕地。（7）新建成的高标准农田。15.省、自治区、直辖市划定的基本农田应占本行政区域内耕地总面积的80%以上。永久基本农田划定具体工作以县级行政区域为单位。16.临时土地使用年限一般不超过20年。17.（1）农业建设用地：是用于农业用途的建设用地，其核心是建设用地，只不过作为农业用途。（2）设施农用地：地面上有设施，但没有设施直接服务于农业生产，用地性质是属于农用地，不需要办理农地专用手续。18.先使用地项目。下列项目禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地：1．机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目2．大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目3．大套型住宅项目（指单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目）4．赛车场项目5．公墓项目6．机动车训练场项目19.禁止用地项目。1、黏土空心砖生产线和黏土实心砖项目。2、别墅类房产开发项目。3、高尔夫球场项目。4、赛马场项目。5、党政机关国企新建、改扩建培训中心和各类具有餐饮接待功能的设施。20.供地方式（1）有偿（低偿）方式划拨（2）有偿方式1、出让2、租赁3、作价出资（入股）4、授权经营21．划拨的概念划拨国有土地使用权是土地使用者经县级以上人民政府依法批准，无偿取得的、或缴纳补偿安置费用后低偿取得的、没有期限限制的国有土地使用权。22.划拨的特点（1）无偿或低偿取得（2）无使用期限限制（3）权利的交易限制：一般不得单独用于有偿转让、出租、抵押、投资等交易。23.今后除军事、社会保障性住房和特殊用地外，其它经营性用地实行有偿使用。24.工业用地五大指标（必考据说）（1）工业项目投资前度控制指标必须符合表一的规定；（2）容积率控制指标应符合表二的规定；（3）工业项目的建筑系数不