6 第六章 农业科技成果推广的程序

第六章农业推广方式与方法•第一节农业科技成果推广的程序与方式方法•第二节农业推广学的研究法•第三节农业推广教育与培训•第四节农业推广沟通•第五节农业推广项目管理第一节农业科技成果推广的程序与方式方法一、农业推广程序二、我国农业科技成果推广的主要方式及存在的问题一、农业推广程序建国以来,各个历史时期农业推广的形式和立足点也不同，可简单归纳为“田、点、板、网、包、园”六个字。基本程序：试验示范推广七个步骤：项目选择、试验、示范、培训、服务、推广、评价（一）项目选择项目选择是一个收集信息、制订计划、选定项目的过程，是推广工作的前提。选准了好的项目，就等于农业推广工作完成了一半。项目选择项目选择的主要来源有四个方面:1.引进国外先进技术2.科研、教学单位的科研成果3.农民群众先进的生产经验4.农业推广部门的技术改进试验适应性进行试验试验验证推广项目是否适应于当地的自然、生态、经济条件及确定新技术推广价值和可靠程度的过程。探讨性开发性试验对引进的新技术进行探讨性的改进试验。以寻求该项新技术成果在本地最佳实施方案.是理论联系实际对原有技术成果进行改进创新的重要过程。示范示范是树立样板对广大农民、乡镇干部、科技人员进行宣传教育、转化思想的过程，同时还要逐渐扩大新技术的使用面积，为大面积推广做准备。培训培训是一个技术传输的过程，是农民尽快掌握新技术的关键，也是提高农民科技文化素质、转变农民行为最有效途径之一。服务服务不仅局限于技术指导，还包括物资供应便农服务。各项新技术的推广必须行政、供销、金融、电力、推广等部门通力协作，为农民排忧解难,为进行产前、产中、产后一条龙服务.推广推广是指新技术应用范围迅速扩大的过程，是先进技术转化为直接生产力，产生效益的过程。目前常采取宣传、培训、讲座、技术咨询、技术承包等手段，并借助行政干预、经济手段的方法推广新技术。评价评价是对推广工作进行阶段总结的综合过程。推广基本结束时，要进行全面、系统的总结和评价，以便再研究、再提高，充实、完善所推广的技术，并产生新的技术。推广工作要遵循推广程序，但更重要的是推广人员要根据当地实际情况灵活掌握和运用，不可生搬硬套！（二）、我国农业科技成果推广的主要方式及存在的问题一政府推广机构为主体的推广方式政府推广机构为主体的基本推广方式据2000年底的统计数据表明：我国从农业部到基层乡镇的各级农业推广机构近30万个，从业人员达237万余人。这支推广队伍是建国以来不断发展壮大起来，曾为我国农村经济的发展做出了重大贡献。政府农业推广机构和人员遍及全国各地，承担着农业技术推广的主要任务。其主要推广方式如下：1．项目与示范相结合的推广方式项目推广是以项目形式来推广农业技术成果。审定农业科技成果，农业科技专利,生产实践中涌现出的增产技术，国外引进新技术。推广部门每年选择一批适宜当地生态生产条件，并且投资少、见效快、效益高、适应性强的重点推广项目，有计划、有组织地实施大面积推广应用。（1）．项目推广与示范辐射相结合的推广方式国民经济及农业发展的需要财政经济状况农业技术效益状况特征表现：计划性强制性无偿性来实现政府的农业计划目标政府根据：（2）．技术与信息咨询服务相结合的推广方式是无形类技术或知识扩散传递的有效方法，也是技术服务的一种有效形式。它包括产前、产中和产后三个过程。（3）．科技产品经营与跟踪服务相结合的推广方式我国农业推广经费不足已制约推广工作成效。根据《中华人民共和国农业技术推广法》第二十六条：“农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校根据农村经济发展的需要，可以开展技术指导与物质供应相结合等多种形式的经营服务”之规定，而发展起来的推广方式。技物结合服务农业技术推广部门利用本身的专业优势，将物化的科技产品与相适应的应用技术服务“捆绑”在一起，做到既“开方”又“卖药”。通过技术载体的转移和扩散，达到应用与推广新技术的目的。实体服务是以农产品基地为依托，以基地生产所需科技产品和相关生产资料的经营为核心，发展种养加、农工贸、产供销一体化企业型经济实体。经济实体是独立的经营单位，实行独立核算、自负盈亏的原则。通过经营活动，增强自身的积累能力与发展活力，形成一种“服务——经营——积累——服务”的良性循环模式。（4）．技术承包的推广方式技术承包是国家从计划经济向市场经济转轨初期，各地在机构改革过程中，压缩推广组织的编制，给部分推广人员“断奶”，将他们推向市场，让他们靠自己的技术专长养活自己。各类技术人员充分发挥个人的优势与特长，创造出多种形式的承包服务。其具体形式有:1.联产提成技术承包2.定产定酬技术承包3.联产联质技术承包4.集团技术承包等一、要坚持各方自愿的原则二、要明确参与承包各方的责、权、利三、要有适当的措施保证合同的兑现四、适于技术效益较易单独评估的单项技术五、在承包时应由权威部门来担保实施技术承包应具备的条件其发展的趋势：技术承包的主体构成a具有独立知识产权的科研人员b从政府推广机构退出的自由科技人员c尚未就业的大学毕业生2、高等农业院校为主体推广方式以《农业技术推广法》、《技术合同法》、《专利法》、《科技成果转化法》等法律、法规为依据，发展并形成的科技成果转化与推广的新途径。主要有以下几种方式。（1）．教学、科研、示范基地的推广方式高等院校的教学与科研示范基地，是校方根据专业特点选择有代表性的地区（企业），通过与地方政府或生产企业进行充分协商，在双方自愿的基础上开辟创建的种植、养殖、加工、小流域治理或生态农业等多种多样的示范基地。（2）．技术入股型推广方式技术入股是指高校和科研单位将具有独立知识产权的技术成果，作价成股份的形式投入到生产应用单位，把科研单位的技术优势和生产单位的资金、原材料、设备、供销渠道等优势结合在一起，双方共同对新成果进行开发推广。（3）．技术转让型推广方式技术转让是指特定的现有技术在不同法律主体之间的转移。技术转让是否成功取决于以下三点：（1）.经营者具有购买新技术实施权的能力与愿望（2）.中介人员的协助（3）.技术发明人自愿占转让技术秘密适用于经济效益显著、技术上有较大难度、易于控制、见效快的物化技术成果，或技术秘密易于控制的成熟的非物化技术成果。技术转让存在的问题一、信息不够畅通，供需双方很难找到理想的伙伴二、农业技术成果由多个单位或多个研究者协作完成，权属争议问题较严重三、农业技术的风险责任不够明确四、农业技术成果商品价值、使用价值和交换价值有待重新确定技术转让应具备的条件一、有较完善的农业技术市场及其规范管理二、对技术受让方要有足够的吸引力，在价格、效益等方面，要能激起其购买意愿和购买力三、技术受让方对技术要有适当的吸收消化能力四、要有较完善的农业科技成果信息网络技术转让的形式目前在技术市场中采用的形式有四种:1.独占实施转让2.排它实施转让3.一般性转让4.互惠性交叉专利实施转让3、企业（公司）为主体的推广方式•计划经济：社会经济活动以政府为主体•市场经济：社会经济活动以企业为主体•涉农企业：组建有别于政府推广机构的推广队伍，创建出适应于我国国情的公司加农户推广方式。公司加农户的组织形式公司加产户的推广方式，通常是涉农生产企业或涉农中介公司，将公司引进或本企业生产，可以作为本企业深加工原料的新品种、新化肥、新农药等技术成果，通过中介组织建立基地的形式与分散农户签订合同，并派遣技术人员指导使用，然后按合同数量和契约价格收购产品。公司加农户推广的优点在实践中，这类公司通常围绕当地的支柱产业或重点产品，以利益机制为纽带，通过合同契约与农民结成利益共同体，实行产供销一体化经营。组织和引导农民进入市场的龙头或中介组织，有助于克服小生产与大市场间的矛盾，提高农民进入市场的组织化程度。这里的中间组织可以由有关的工业企业、商业企业、技术服务公司或其他经济实体充当。公司加农户应具备的条件一作为中介组织的公司特别是官办公司应当有良好的服务意识和技术指导能力二所推广的技术应配合当地支柱产业和重点产品的开发三要处理好公司与农户之间可能存在的利益冲突。民间组织加农户推广方式•这种方式是指由各种合作社、专业技术协会（研究会）以及其他各种专业性服务组织，所开展的产前、产中、产后自我服务。•据2000年统计，我国农民专业协会有15万多个，包括500多万个农户，约占全国农户的2%。•这些自发性的民间组织，是我国现行农业推广网络的有效补充和伸延，在各种推广活动中具有重要的地位和作用。民间组织加农户的形式•由懂技术、会经营、善管理的村级农业技术人员发起组建某种组织，向农民提供专业技术服务。•由专业户、重点户领头的民间专业化生产服务，包括技术、物资、信息等服务。•农民自愿联合起来，通过集资的形式兴办公益事业，进行自我管理、自我服务，从而加强农业技术的示范推广。民间组织加农户的局限性•农民技术研究会所掌握的农业科技理论水平较低，高新技术应用操作技能不高，系列化服务所需各种生产物资的供应与所需资金的筹措，产品的销售等方面难以满足农民的需要。民间组织加农户应具备的条件•组建这种民间组织，应以具有专业知识的能人为核心，从而提高研究会的科学理论水平和技术水平。•这种民间组织应得到政府的支持，以克服其科技信息传递、综合性服务、产品销售与加工等方面的不足。•这种民间组织应尽量同当地的推广部门保持密切的联系与合作，使技术推广部门成为农民技术研究会等组织的科技后盾。3．青年自愿者服务的推广方式•在西方发达国家，自愿者从事农业推广比较常见，主要是一些具有为农业献身精神，以帮助落后地区消除贫困而组织的自愿服务人员，他们以自己掌握的技术特长，自愿帮助农民掌握某种先进技术。•从国内外一些慈善组织募集一定的资金，购买某些推广技术产品分发农民，并指导农民从事某项技术。（三）公益性大众媒体的推广方式•大众媒体作为一种信息的传播工具，具有传播速度快、覆盖面广、成本低、效益高等突出特点。•它既是农业推广中信息扩散的有效方法，也是农业推广的有效方式之一。•近几年来，采用公益性媒体进行农业技术推广越来越被人们所重视。公益性媒体推广的特点•传播速度快、覆盖面广、成本低、效益高•形象逼真，技术原理及操作要点解说详尽，像音配合等良好宣传效果，易学习，好掌握（四）农业技术开发型推广方式•农业技术开发是以技术为依托，以市场为导向，以开发利用自然资源或科学技术成果，提高经济效益为宗旨的活动。技术开发是农业技术推广的有效方式之一，但这种方式的推广必须与组装研究和试验示范结合进行。1．农业生态区域性综合开发•是以系统论和生态学、生物学知识为指导，对尚未开发利用或者纯自然型利用的资源进行的技术开发。•综合性农业技术开发的目的不同，决定了开发的技术内容不同：•例如黄河三角洲农业综合技术开发，以开发利用未被利用的盐碱涝洼地为目的。主要以枣基渔塘建造及耐盐碱的苜蓿等牧草和耐盐植物为开发内容。•而国家黄淮海农业综合开发，则是以全面提高已开发利用土地的经济效益和可持续发展为主要目的。以沟、路、井、渠，桥、涵、闸的标准化建设等节水型可持续发展,方田内的土壤改良、种植结构优化配置为主要内容。•农业技术综合开发往往包含多个单项技术的开发，如庭院经济开发，蓄水、贮水技术开发等。•农业综合技术开发，虽然是农业技术推广的有效方式，但不能由农业推广部门独立完成，而必须由高等院校及科研院所和地方政府、农业推广机构及生产单位多个部门之间的有关领导和技术人员相结合进行。才能实现对某些先进技术、先进产品或工艺的引进及应用性的改进组装。•农业综合技术开发一般与国家的开发或推广项目结合进行，以政府的财政资助为保障。2．单项科技产品开发•是指在农业科技成果转化与推广过程中，对一些生产技术复杂、工艺严格，但技术易于控制的物化型科技产品的开发。•这些产品具有较高的科技含量，设计合理，通常已具有少量的实验室产品，并通过了技术鉴定。但要大批量推广应用，需要相当的资金、厂房和设备。•通常采用科研单位与生产企业或应用单位在平等协商、自愿互利的原则基础上，进行联合开发。•这种联合体是一种经济实体组织，根据其组织形式和法律地位，又可分为紧密型、半紧密型和松散型。•这种方式既可以