学习十七大报告加快推进以改善民生为重点的社会建设

学习十七大报告:加快推进以改善民生为重点的社会建设何彦力一、解读报告胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（一）过去五年的工作（二）改革开放的伟大历史进程（三）深入贯彻落实科学发展观（四）实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求（五）促进国民经济又好又快发展（六）坚定不移发展社会主义民主政治一、解读报告胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（七）推动社会主义文化大发展大繁荣（八）加快推进以改善民生为重点的社会建设（九）开创国防和军队现代化建设新局面（十）推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业（十一）始终不渝走和平发展道路（十二）以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程加快推进以改善民生为重点的社会建设总方针：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务：1、优先发展教育，建设人力资源强国。2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。6、完善社会管理，维护社会安定团结。加快推进以改善民生为重点的社会建设优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。加快推进以改善民生为重点的社会建设实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。加快推进以改善民生为重点的社会建设深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。加快推进以改善民生为重点的社会建设加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。加快推进以改善民生为重点的社会建设建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。加快推进以改善民生为重点的社会建设完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。二、关于民生1、内涵孙中山先生铨释为：“民生就是人民的生活——社会的生存、国民的生计，群众的生命便是”。二、关于民生2、注重民生问题的意义⑴是我们党的基本路线的反映。中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，经济的发展，能为解决民生问题提供保障和支持，是注重民生的前提和基础。党的基本路线为我们提供了注重民生的大环境大平台。二、关于民生2、注重民生问题的意义⑵是我们党建设的要求。坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。二、关于民生2、注重民生问题的意义⑶是深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。二、关于民生2、注重民生问题的意义⑷是社会主义本质的反映。邓小平同志指出：社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，极大地增加社会物质财富，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平；同时，坚持走共同富裕道路，大力促进社会公平正义，极大地激发全社会创造活力，不断促进社会全面进步。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全二、关于民生2、注重民生问题的意义面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现。报告提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这“五有”目标涉及到老百姓最为关心的五大问题，即：教育、医疗、住房、养老、就业和分配，充分体现党中央亲民惠民的特点及其强烈的为人民服务的宗旨意识，敢于直面挑战，倾力解决关系到老百姓切身利益的问题。二、关于民生2、注重民生问题的意义⑸是体现构建社会主义和谐社会的要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果，同时又是十分重要而紧迫的工作。其基本要求，就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社二、关于民生2、注重民生问题的意义会事业，促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，把人们的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，万众一心地推进中国特色社会主义事业。二、关于民生2、注重民生问题的意义⑹是体现全面建设小康社会的要求。党的十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展。但是，在前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；等等。这些问题如果解决不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。同时，人民群众在新的发展阶段，期待过上更加美好二、关于民生2、注重民生问题的意义的生活，对教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面提出了更高的要求，全社会的公共需求快速增长，也更加需要加快社会事业发展。我们党提出全面建设更高水平的小康社会，目标是经济更加发展、民主更加健全、法制更加完备、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富足。这就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。加快推进以解决民生问题为重点的社会建设，切实改变经济发展和社会发展“一条腿长一条腿短”的状况，是全面建设小康社会的必然要求和重要课题。二、关于民生2、注重民生问题的意义⑺是坚持了马克思主义的历史唯物主义。人民群众的社会实践是社会物质财富的源泉。人类要生存和发展，必须首先解决衣食住行问题，就必然进行物质资料的生产，它是人类社会赖以存在和发展的基础，现存的一切物质生活资料都是劳动人民创造的。正是劳动人民在生产实践中不断改进生产工具，积累生产经验，提高生产力的水平，才创造出人类的物质文明，推动着社会的发展。因此，社会进化的定律是人类求生存。这就是民生问题。三、改善民生民生问题一度表现为主要生活用品的短缺，进入新世纪新阶段，随着人民生活由温饱不足发展到总体小康，民生问题则主要表现在教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务的短缺上。报告专门对教育、就业、收入分配制度、社会保障、医疗卫生、社会管理等重点民生领域做了具体的阐述，明确了下一步的目标和任务。三、改善民生⑴优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民生之基。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。第一，全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良三、改善民生好