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对十七大党章的几点解读县委组织部组织科陈利文一、关于解读党章的一些基本概念。二、中国共产党章程的诞生及其完善。三、如何学习、遵守、贯彻和维护好党章。四、如何早日成为合格的中国共产党员。一、关于解读党章的一些基本概念(一)关于“党”字的解释构成部件有：光字头，冂，口，黑。(二)关于“政党”的解释政党是作为封建君主制的对立物而出现的，是民主政治发展的必然产物。政党是一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权、巩固政权或影响政府而联合起来采取共同行动的政治组织。政党作为社会政治上层建筑的组成部分，有自己明确的政治目标、纲领、领袖集团以及组织形态和纪律。政党按阶级基础可分作资产阶级政党和无产阶级政党两大类。作为阶级利益的代表者和领导者，政党在当代政治生活中日益发挥着重要作用。(三)关于“政党章程”的解释1、政党章程所谓政党章程，是一个政党为保证全党在政治上，思想上的一致和组织上，行动上的统一所制定的章程，是政党内部最基本的行为规范，是一个政党的政治态度和组织的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的组织部分。政党章程是政党的根本大法，是统一全党行动的纲领，是加强党的建设的强大武器，是各级党组织和全体党员行动的规范。2、中国共产党章程是中国共产党的根本法规。其内容包括党的政治纲领、组织纲领以及有关党的组织制度、活动方法等基本问题的规定。是党的建设的全面性的指导文件，也是党内生活的最高法规。中国共产党的章程的主要内容包括党的性质、指导思想、纲领任务、组织机构、组织制度、党员条件、权利、义务和纪律等。在我们国家一般把中国共产党章程称为“党章”。3、政党章程的基本特征：一是政党章程是由党的全国代表大会审议并通过，体现了全党的意志和利益，因而具有最大的效力和权威。二是政党是按照一定的纲领与章程组织起来的，政党章程是政党全体成员的共同规范与行动纲领。没有章程的组织只是一盘散沙，只是一个没有凝聚力的群体。由于政党章程会根据形势的变化不断修订，所以政党章程在两次全国代表大会之间，就是党的建设和党的活动的一个根本依据。三是政党章程对全党各个组织、全体党员都有约束力，是政党的根本大法，是党内的最高法规。所有党员不论其职位高低，都必须遵守，套用一句话：党章面前人人（每个党员）平等。政党章程是政党的立党之本。邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”这是对我们党执政几十年正反两方面经验的总结，是对马克思主义政党学说的重大贡献。二、中国共产党章程的诞生及其完善1、中国共产党从成立到今天共召开了十七次全国代表大会，共形成了16部党的章程，其中建国前6部，建国后10部。2、中国共产党的第一个纲领1921年7月中国共产党第一次全国代表大会通过了《中国共产党纲领》，这个纲领就是中国共产党历史上第一个纲领。《纲领》共15条，现有的资料只有14条，缺了第11条，而且这14条尚未找到中文稿，只有俄、英两种文本。主要内容包括：党的名称、党的性质、党的纲领以及党的组织原则等。这个《纲领》还不是正式的章程，但是其中包括了党章的一些内容，实际上起到了党章的作用。3、中国共产党的第一个章程1922年7月16日—23日中国共产党第二次全国代表大会在上海举行，会议通过了《中国共产党章程》，这是中国共产党历史上第一个章程，《章程》共6章29条，具体内容包括党员、组织会议、纪律、经费、附则等。二大通过的党章标志着中国共产党创立工作圆满完成，它对于指导党员的活动，健全党内生活，特别是对于加强党的纪律、促进党的组织发展与巩固，提高党的战斗力，起到了积极作用。中国共产党第一部章程诞生后，随着党的成长壮大，对党章也不断进行修正与完善。4、中国共产党章程的修正及不断完善（1）党的第二部党章1923年6月中国共产党第三次全国代表大会在广州举行，会议除讨论了关于共产党员加入国民党，建立国共合作为基础的的革命统一战线问题外，还通过了修正中国共产党章程的决议。这是对党的二大制定的党章的第一次修正。修正后的党章基本上保持了党的二大党章原有的结构和内容，共有6章30条（比第一个党章增加1条，第一章第4条，原来只有3条），形成了中国共产党历史上的第二部章程。第一次修正后的党章与修正前相比，提出了两个重要的概念：一是第一次规定了党员候补期---演变到后来的预备期的概念。其中规定劳动者的候补期为3个月，非劳动者的候补期为6个月。现在预备期为一年；二是增加党员“自请出党”的规定---演变到后来的退党的概念。规定党员经过组织决定可以“自请出党”4、中国共产党章程的修正及不断完善第三部党章：1925年2月中国共产党第四次全国代表大会对党章进行了修正，其重要修正是把中央执行委员会得委员长改称“总书记”这是中国共产党历史上第三部章程，共6章31条。4、中国共产党章程的修正及不断完善第四部党章：1927年6月1日。中共中央政治局根据党的五大（1927年4月）精神通过了《中国共产党第三次修党正章程决案》，这是中国共产党历史上惟一一次不是由党的代表大会通过的党章，这是中国共产党历史上第四部章程。在《决案》中对党章进行重大修改，修改后的党章具有如下五个不同的特点：其一，是我党历史上条目最多的党章，共12章83条；其二首次规定了入党人的年龄要求，年满18周岁以上；其三，在党员的资格上首次规定党员必须参加一个组织；其四，在组织原则和组织制度方面，首次明确提出党的指导原则为民主集中制；其五，首次规定设立中央政治局、监察委员会（后来演变为中央纪律检查委员会）和党团，把党与青年团的关系列入党章。应该说，这个党章对于革命危机时刻党组织健全与巩固起到了重要作用。4、中国共产党章程的修正及不断完善第五部党章：1928年7月在莫斯科召开了党的第六次全国代表大会，并通过了《中国共产党章程》，这是中国共产党历史上第五部章程。“六大”党章基本上保持了第三次修正章程的内容，只是在结构上作了一些调整。第六部党章：1945年6月中国共产党第七次全国代表大会在延安举行。“六大”之后党内外发生了很大变化，党员队伍已发展到121万人，领导着9500万人口的革命根据地，党已发展成一个全国范围得群众性的政治上成熟的马克思列宁主义政党。党面临的任务和党的自身状况，要求制定完善的党章。“七大”通过的党章。是中国共产党历史上的第六部党章，也是中国共产党第一部完全独立自主制定的“党章”。共11章70条。4、中国共产党章程的修正及不断完善“七大”党章的突出特点：其一，第一次增加了总纲部分。阐明了党的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件；其二，第一次确定了毛泽东思想为党的指导思想，并把它作为党章的基础，贯穿到党章总纲及各项条文中；其三，强调了党的群众路线。把一切为了人民，一切依靠人民作为具有约束力的法规，要求党员认真执行；其四，更加完善了党的民主集中制原则，第一次把“四个服从”（即：党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。）作为重要的纪律载入党章；其五，第一次规定了党员的义务和权力。4、中国共产党章程的修正及不断完善第七部党章：从1945年6月中国共产党第七次全国代表大会闭幕到1956年9月中国共产党第八次全国代表大会的召开，时间跨度是11年，期间经历了抗战胜利和解放战争的胜利，实现了建立中华人民共和国的目标，从建国到“八大”召开，期间经历了恢复国民经济、抗美援朝战争、土地制度改革、民主改革，在中国建立了社会主义制度。党的“八大”通过的《中国共产党章程》，是在中国革命胜利后，在执政党的条件下制定的第一部党章。“八大”党章共9章60条。4、中国共产党章程的修正及不断完善中国共产党执政后的第一部党章(“八大”党章)“八大”党章的特点：一是提出了全面开展社会主义建设的任务；二是适应执政党地位的特点，进一步发展了“七大”党章确立的群众路线，突出地强调了反对官僚主义；三是强调加强民主集中制和集体领导制度；四是把推行党的团结和统一，正确进行党内斗争的要求列入党章；五是在党员义务中增加了许多新的内容；六是首次把“各尽所能，按劳取酬”的原则写进了党章。历史地位：“八大”党章是对执政党建设规律和经验的初步探索和总结，是建国以来党的建设组织和实践发展的一个重要阶段。4、中国共产党章程的修正及不断完善改革开放后通过的第一部党章（“十二大”党章）“十二大”党章特点：一是有了一个内容较为完整的总纲；二是对党员、党的干部和党的基层组织在思想上、政治上和组织上分别提出了更加严格的要求；三是在民主集中制和党的纪律方面作了较为充分具体的规定；四是对改善党的组织制度，对加强党的纪律和纪律检查机关，对密切党和共青团的关系等问题，都作出了许多新的规定。历史地位：适应了新的历史时期的需要和执政党的特点，反映了党对执政党建设规律的认识提高到一个新水平，是把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心的重要保证。4、中国共产党章程的修正及不断完善进入新世纪后的第一部党章（“十六大”党章）“十六大”党章的特点：一是把“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想；二是对党的性质作了进一步表述，明确规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心；三是把全面建设小康社会的奋斗目标写入党章；四是把我们党在建设中国特色社会主义实践中取得的重大成果写进了党章；五是把入党基本要求改写为“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子”；六是在党章中增写了“党徽党旗”一章。4、中国共产党章程的修正及不断完善十七大党章是第16部党章，也是党内正在使用的新党章。“十七大”通过的新党章从结构上讲，首先是总纲，其后是具体的内容（含十一章53条）。党章总纲是党章的组成部分，党章的前提和总则，即纲领、要领，泛指起领导作用的原则。党章的总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。4、中国共产党章程的修正及不断完善总纲的主要内容(1)规定了中国共产党的基本属性：“两个先锋队”；规定了党的地位作用：“一个领导核心”；规定了党的根本要求：“三个代表”，规定了最高理想和最终目标：实现共产主义。(2)行动指南——马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想(3)概括和总结了社会发展规律、科学发展观、党的基本路线、中国特色社会主义道路、中特色社会主义理论体系、中国特色社会主义事业总体布局等一系列带根本性的理论、路线、纲领、经验。（二）党章的具体内容(11章53条)第一章党员（1—9条）本章对党员的性质（第二条），申请入党人的基本要求（第一条），党员的义务（第三条）、权力（第四条），发展党员的基本程序（第五条）、入党宣誓（第六条），预备期党员的教育情况（第七条、八条），党员的退党，自动脱党，除名等问题做出了规定。（第九条）第二章党的组织制度（10—17条）本章包括党代表和委员的选举（第十一条），党组织的建立（第十三条），上下组织的关系（第十四条---第十七条），对重大问题的决策程序和讨论问题的方法。（第十二条）党的组织制度的核心是民主集中制，党章规定了民主集中制的6条基本原则。（第十条）第三章党的中央组织（18—23条）1、什么是党的中央组织？2、全国代表大会与全国代表会议的区别第三章党的中央组织（18—23条）本章对党的中央组织产生、职责、任期以及相互之间的关系做出了规定。指出全党的最高领导机关，包括党的全国代表大会和由它产生的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央纪律检查委员会、党的中央军事委员会。第四章党的地方组织（24—28条）本章对党的地方组织的代表大会召开，代表大会的职责等做出规定。从党章规定中看。党的地区委员会不是一般独立的地方组织，它是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员授权、领导本地区的工作。第五章党的基层组织（29条—32条）。主要是对基层组织的组建、任期以及基层组织的基本任务作出规定。第