在2012年全省交通运输工作会议上的讲话

锐意改革转型发展为建设美好安徽提供交通运输保障支撑——在2012年全省交通运输工作会议上的讲话梅劲2012年1月10日同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会、中央及全省经济工作会议精神，按照全国交通运输工作会议的部署要求，总结2011年全省交通运输工作，安排2012年重点工作，动员全省交通运输系统广大干部职工进一步解放思想、抢抓机遇、锐意改革、攻坚克难，加快推进交通运输科学发展，为建设美好安徽提供有力支撑和保障。下面，我讲三个方面的意见。一、围绕发展大局，圆满完成“十二五”开局之年各项工作2011年是“十二五”的开局之年，也是近年来交通运输发展面临形势最为严峻、最为困难的一年。一年来，在省委省政府和交通运输部的正确领导下，全省交通运输系统积极应对国内外形势的新变化、新特点，围绕转变发展方式和构建综合交通运输体系，着力加快交通基础设施建设，着力推进现代交通运输业发展，着力提升行业公共服务水平，全面完成了开局之年的各项目标任务。全年交通基础设施建设累计完成投资298.2亿元，超出年度计划21.7%，其中，民航机场完成投资12.79亿元。全省高速公路通车里程突破3000公里，达到3009公里。新改建国省干线公路1600公里、农村公路4117公里。全年完成公路水路客运量18亿人次、旅客周转量1152亿人公里、货运量25.6亿吨、货物周转量7434亿吨公里，分别比去年增长16.8%、14.0%、18.5%和21.1%。完成港口吞吐量3.7亿吨，集装箱吞吐量38.8万标箱，同比分别增长15.1%和75%。全省民航机场共完成年旅客吞吐量521万人次、货邮4万吨。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作。（一）攻坚克难、团结拼搏，交通基础设施建设持续推进。公路建设进展顺利。全年完成投资254.6亿元，同比增加54.7亿元，增长27.4%。其中，高速公路完成投资129.9亿元，同比增加2.9亿元，增长2.3%，国省道改造完成投资68.3亿元，同比增加36.5亿元，增长114.7%，农村公路建设完成投资48.2亿元，同比增加12.4亿元，增长34.7%，公路运输站场全年完成投资7.68亿元，比去年同期增长65%。望东长江公路大桥、岳武高速、济祁高速利辛段等项目开工建设（北沿江高速滁马段、宿扬高速天长段具备开工条件）。泗许高速亳州段、周六高速南段建成通车（绩黄高速具备通车条件）。马鞍山长江公路大桥、徐明高速安徽段等在建项目进展顺利。国省干线公路完成新改建803公里、桥梁6318延米/80座。世行Ⅲ项目主体工程全部完工，亚行项目稳步推进。农村公路危桥加固改造民生工程开工996座、完工18612延米/755座。水运建设强力推进。全年完成投资30.8亿元，首次突破30亿元，同比增加5.6亿元，增长达22.3%。长江干线芜湖至南京段航道维护水深由9米提高到10.5米，3万吨级海轮可常年直达芜湖港，裕溪口、太平府公用设标航道正式开通。在建项目芜申运河安徽段、沙颍河航道、裕溪船闸扩建工程、巢湖复线船闸等项目建设进展顺利（阜阳船闸具备通航条件），合裕线航道改造工程、合肥港综合码头二期工程开工建设（和县郑蒲港一期工程具备开工条件）。一批重点水运项目列入部“十二五”长江黄金水道建设总体推进方案和部“十二五”建设规划。站场建设加快实施。合肥新桥机场累计完成投资23亿元，航站楼土建工程全部结束，机场跑道全线贯通。九华山机场投资完成过半。阜阳、安庆机场改建工程全部结束。骆岗机场陆续开通六安、巢湖等8个异地航站楼，总数已达13个。建成农村客运站64个，农村客运候车点2028个。规划前期工作得到加强。省政府已经正式印发《安徽省交通运输“十二五”发展规划》，高速公路、民用航空、邮政业等专项子规划也陆续颁布实施。配合开展国家公路网规划调整，争取省级高速公路和干线公路纳入规划，省道网布局规划调整也在同步推进之中。继续强化调度，完善前期工作推进机制。加强跟踪协调服务，配合项目业主交叉推进重点工程的前期工作，为新项目开工创造条件。统筹协调力度进一步加大。全力推进“省市县共建”模式，主动与省直相关部门和地方政府沟通对接，在加快审批和征地拆迁等方面创新改革，帮助项目业主争取税收等优惠政策落地。坚持“月会、旬调、及时报”等有效方式，加强指挥调度。积极加强与铁路等部门的衔接联系，与省电力公司就交通、电力设施交叉跨越建立沟通协调机制。积极争取国家补助资金，千方百计筹措资金，保障建设必需。在省财政、金融部门支持下，成功将省属两家高速集团及省港航投资集团退出政府融资平台监管范围。协助省政府召开调度会，全力协调金融机构落实贷款。通过多方努力，在一定程度上缓解了资金压力。（二）保障质量、管养并举，交通工程质量管理养护水平稳步提升。工程质量安全监管能力不断加强。持续加大质量安全督查力度，创新监督模式，推广备案制，提高监管实效。继续推行安全生产“三阶段风险防控”、“单元预警法”和“一校一志一会”等方法制度。成功承办全国公路水运工程“平安工地”建设活动推进会，编制了重点工程建设项目安全管理指南和“平安工地”建设“口袋”丛书。深入开展“质量通病治理”和“平安工地”建设活动，大力推行精细化施工管理和施工环境标准化建设。全省交通重点工程建设领域安全生产总体形势平稳，未发生安全生产责任事故，高速公路、干线公路、农村公路和水运工程一次抽检总体合格率分别为97.8%、97.2%、95.2%和94.5%。铜黄高速公路获得中国土木工程学会詹天佑奖及全国优秀工程设计金奖。基础设施养护管理水平日益提高。在全国“十一五”干线公路养护管理大检查中创历史最好成绩，被评为“全国干线公路养护管理工作先进单位”。高速公路推行市场化和专业化养护，打破路段界限实行路面养护集中管理。坚持日常养护监督考核机制，对全省17000多公里国省干线公路进行养护质量调查。深化农村公路养护体制改革，逐步提高公路养护水平。加强对重要路段、大型桥梁、长大隧道等的监控，组织开展全省公路桥梁大检查。完成航道疏浚58.6万方，维护通航里程2800公里。建设市场秩序逐步规范。制定出台《安徽省公路建设市场信用信息管理实施细则》等多项规范性文件。初步建成省级交通建设管理信息平台，形成以“市场”与“现场”联动为重要内容的有效监管机制。健全建设市场诚信体系，建立项目、企业、人员信息数据库，把质量安全责任事故等违法行为载入诚信档案。认真开展施工、监理、检测企业信用评价，定期公布信用等级评定结果。开展动态监管，加大市场清查和警示力度，严肃查处了核工业西北建设总公司等企业的非法转包行为。（三）加强联动、标本兼治，治理超限超载工作全面深化。源头和路面治超双管齐下。加大资金投入，加强源头治超站点软硬件建设。发挥基层站所职能，强化源头治理。完善驻点监管、巡查、抄告及约谈制度。推广运用源头治超管理信息系统，对违法信息进行实时登记。全省出场车辆超限超载率控制在6%以下。深入开展路面治超规范年活动，突出抓好55吨以上非法超限车辆治理，推行非现场执法，实现全省路面治理常态化。全省66个固定治超站、17个流动治超站建成运行，国省干线公路路面治超监控网络基本形成。联动治超得到强化。会同公安部门开展了3次全省性的联合治超行动，实现两部门数据互联共享，强化后续动态监管。积极参与华东六省一市“保护路桥、关爱生命”省际联合治超活动。合肥、六安两市联手整治合六路超限行动取得明显成效。实施源头治超区域联动，全省共形成15个省内联动区域、3个省际联动区域。长江干线、淮河水系船舶超载治理持续保持高压态势，建立违规码头“黑名单”，累计检查船舶15.6万艘次，查处超载船舶1129艘次，对违规码头实施处罚120余次，收到较好效果。治超长效机制初步形成。积极促成省政府颁布实施《安徽省治理货物运输车辆超限超载办法》。认真宣传贯彻《公路安全保护条例》等法规规章，把治超工作纳入法制化、常态化轨道。完善治超联席会议制度，探索建立与公安、农机、质检、工商等部门协同工作机制。研究制定治超考核、奖惩、责任追究等规范性文件，健全了治超长效机制。全年共查处超限车辆5.9万辆，卸载货物78.9万吨，恢复改装车辆8155辆，4650名违规驾驶员被计分，淮北平山口、凤阳县等地区源头治超基本实现“全覆盖、零超载”。（四）深化改革、依法行政，交通运输行业管理工作日益加强。体制机制改革进一步深化。进一步加强与民航、邮政行业的联系、协调。开展道路运输管理体制改革调研，启动以预算管理为重点的公路管理体制改革。继续做好税费改革人员安置收尾工作。全面理顺高速公路路政管理体制，完成省属两大交通企业所属12条高速公路路政管理职能及人员移交工作。省路警联合指挥中心、省交通运输联网运行管理中心正式挂牌运营。开展营运船舶集中驻点检验，推进水上综合执法及应急救助巡航基地建设，设立全省船员三级管理体制。南照淮河大桥管理处、池州交通技校顺利移交地方管理，省交通职业技术学院建成省级示范院校。依法行政工作深入推进。加快推进《安徽省农村公路条例》、《安徽省邮政条例》、《安徽省出租汽车客运经营管理办法》等立法进程。初步建立交通运输行政处罚自由裁量权量化标准体系。认真开展收费公路专项清理工作，全省共撤除、调整、合并公路收费站5个。继续开展“准军事化”管理和岗位大练兵，健全行政执法人员资格认证制度。深入开展政务公开深化年活动，认真清理行政职权，信息公开和窗口建设取得优异成绩。科技信息化取得突破。全年共有10项交通科技成果获得部、省级科技进步奖。推进“科技信息资源共享平台”建设。加强科研成果转化与推广工作，发布省地方标准9项。96369交通服务平台、路警联合指挥应用平台等投入试运行，省交通数据中心、通信专网（一期）建设基本完成。全年新增95条ETC车道，在5个市建立了ETC客服中心。高速公路复杂环网多路径识别系统应用实施。在出租汽车行业推广卫星定位装置，初步实现车辆运营动态监控和实时报警等功能。宣城市被部列为15个“城市出租汽车服务管理信息系统”试点城市之一。节能减排目标全面完成。实施道路运输车辆燃料消耗量准入制度，认真做好行业能耗监测工作。注重应用新技术、新材料、新工艺，降低建设领域资源能源消耗。积极推广交通运输部节能减排示范项目，船舶油改气项目被交通运输部列为试点。鼓励发展低耗、高效、环保运输装备，强制淘汰一批老旧车船，省市际客运班车中、高级车比例达到85%，清洁能源车辆达到3.1万台。长江干线船型标准化拆解完工船舶1773艘，41万总吨，完成三年计划的41.05%。全年公路水路单位运输周转量能耗下降1.2%以上，省厅荣获省政府年度目标完成奖。（五）科学监管、规范高效，运输安全保障水平明显提高。监管力度进一步加大。通过组织全省联合稽查、重点区域和行业专项稽查等形式，强化运输市场监管。完善道路运输驾驶员诚信考核机制。初步建立货运运价监测体系，掌握货运发展动态。修订完善高速公路服务区管理办法，进一步规范服务区经营条件和管理行为。开展全省水路运输及水路运输服务业核查工作，严把市场准入和企业资质维持关。强化港口岸线规划与使用管理，严格审查审批程序。保障能力进一步增强。积极促进城乡区域一体化运输，制定省会经济圈、皖北地区、皖江示范区客货运输保障措施。完善快速客运通道建设，推进区域交通快速化。结合行业实际，认真开展“五级书记带头大走访”活动，切实解决群众最关心、基层最关注的突出问题。积极协调开通安庆长江大桥跨江公交。加强运力结构调控，积极引导开展汽车租赁新型业态试点。推行手机售票、邮政联网售票和自助购票等多种便民服务。小件快运联网加盟客运站达到36家。认真落实“绿色通道”政策，保障了鲜活农产品高效运输。省民航机场航班总量逐步增大，航线网络布局进一步完善。圆满完成各类大型活动的运输保障工作，重点时段和重要物资运输保障平稳有效。安全生产形势进一步平稳。全省统计上报运输船舶交通事故74.5件，造成沉船5艘，直接经济损失70.4万元，无人员伤亡。其中一般等级以上事故起数和沉船数量较往年下降40%和66%，水上连续10年未发生重大安全监管责任事故。全省渡口、渡船