在2015年交通运输系统总结部署暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在2015年交通运输系统总结部署暨党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：刚才，王琳同志传达了市纪委四次全会精神，各单位要结合实际抓好学习贯彻。部分处室和部门以大会或书面方式进行了交流，谈了许多好的做法、思路和措施，表达了决心信心，希望相互学习借鉴，抓好工作落实。下面，我结合贯彻落实市委、市纪委有关廉政会议精神和全市交通运输工作会议精神，就如何做好全年工作再讲几点意见。一、肯定成绩，明确思路，推动全年工作稳中求进过去的一年，对我们来讲极不平凡，大事多，难事多，成果多，可以讲是交通发展历程中值得载入史册的一年。全系统在市委市政府的正确领导下，经过委领导班子、机关、部门、各单位和广大党员干部职工的共同努力，各项工作都取得了新进展新成效新突破，呈现出经济稳步增长、改革深入推进、结构调整升级、管理强化提升、民生有效改善、行业安全稳定、党风廉政建设不断加强的良好局面。一是交通经济实现稳步增长。全年港口、机场、道路和沿海运输等主要经济指标实现平稳较快增长；轨道交通、邮政快递实现高速增长；公共交通、车辆维修、船舶引航、科研设计等方面适应了我市结构调整、扩大就业、增加收入、保持稳定等方面的需要。二是机构改革取得重大突破。成立了交通运输委，完成机构、人员调整以及职能设定和“小三定”方案编制工作，实现了在稳定中推进、在推进中融合、在融合中转变、在转变中创新、在创新中提升的工作目标。三是协同发展积极务实推进。参与并推进京津冀协同发展交通一体化规划编制工作，完成我市省级公路网规划；以“两港两路”为重点，加快推进重大合作项目；津冀港口合作和承接首都机场溢出需求工作取得实质性进展；京津冀实现船舶检验登记区域互认。四是运输体系统筹协调发展。完成一批港口、机场、高速公路、普通公路和城市道路工程项目，促进综合枢纽多种运输方式的有效衔接和零换乘，加快推进空铁、海铁、无水港、过境大陆桥运输。五是出行环境有了显著改善。制定实施公交优先发展“八大工程”，运力提升和线路调整的力度空前加大，路权保障、城乡公交一体化、残疾人免费乘车取得新突破，地铁运营服务能力和安保水平显著提升。乡村道路通行环境明显改善。六是交通科技发展不断进步。交通科研、专利授权、技术运用、资质建设等不断进步，交通运输智能化监控调度能力显著提升，清洁能源车辆所占比例快速提高，绿色交通建设取得新进展。七是法治交通建设加快推进。行业立法进程明显加快，行政审批效率不断提升，强化了行政执法的培训考核，出租汽车综合整治、三轮车联合治理、长途客车站外经营治理取得显著成效，小客车“双限”管理平稳有序，建议提案办理和政务公开工作走在全市前列。八是安全稳定保持良好走势。安全监管责任得到了有效落实，专项检查和隐患排查坚持经常，打非治违行动成效显著，妥善处理了民营客运班线、出租车等领域的不稳定因素，信访总量呈现下降趋势。九是作风建设得到全面加强。巩固教育实践活动成果，严格落实“八项规定”，坚决反对“四风”，深入开展便民利民服务活动，建立完善各项工作制度，完成基层党组织换届选举，深化纪律和作风专项整治，强化检查督查工作，班子、队伍的战斗力、凝聚力明显增强。特别是成立交通运输委以来，我们落实改革部署要求，顺应新调整新变化，抓好统筹协调，积极主动作为，构建新格局新秩序，迅速形成工作合力，顺利完成机构人员调整和工作衔接，确保了深化改革和推进工作两不误相促进，同时在广大党员干部身上也体现出顾大局、识大体、负责任、能担当的素质品质。回顾一年来的工作，我们牢牢把握历史机遇，精心谋划交通发展，努力营造干事氛围，团结调动一切积极力量，克服种种困难和挑战，取得了可圈可点、有形有效的成绩，同时赢得了各级领导、部门区县、社会各界和市民群众的充分认可。可以毫不自傲地讲，我们今天取得的很多成绩和进步是历史的、空前的，也确实来之不易。这是市委市政府正确领导的结果，是相关部门大力支持的结果，也是我们大家同心同德、任劳任怨、善做善成的结果，必须充分肯定，倍加珍惜。在此，我代表委党政，向委机关、所属单位、交通企业和系统广大交通干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢！同时，也要清醒看到，我市交通发展仍面临不少困难和挑战。主要是：随着经济下行压力加大，对交通运输带来较大影响；结构调整还不到位，内生增长动力不足；各种运输方式衔接不畅，整体实力和运行效能还不强；科技创新能力不强，信息化建设滞后，节能减排压力较大；惠民服务水平有待提升，个别区域还存在行路难、乘车难问题；安全生产和维护稳定形势依然严峻，责任不够到位、检查督查不彻底的问题依然存在；行业治理能力有待提升，还存在执法不规范、监管不到位的情况。同时还应看到，面对新形势新职责新要求，我们的自身思想还不够解放，管理理念、服务意识、思维方式还有不适应的地方，制度标准和工作机制还有待完善，改革攻坚和转变职能还不够主动；少数干部（包括个别部门的负责人）还不能站在全委立场上对待工作、处理问题，依然以我为中心，将个人利益、部门利益凌驾于全委利益之上，工作上不用心、不尽心，敷衍对付，推过揽功，文过饰非。对于以上问题，必须引起各级领导足够重视，深入调研分析，加强教育管理，制定有力措施，切实加以解决。正确认识当前形势，准确把握未来走势，是指导我们做好工作的基本前提。在春节前召开的全市交通运输工作会议上，我们分析了交通运输在新常态下呈现的新特征，重点从“把握国家战略叠加机遇、顺应综合交通体系发展趋势、依靠深化改革创新驱动”三个方面寻找交通发展的支撑点，坚持以矛盾问题为导向，找准工作的切入点和着力点。“五五八十”就是委党政基于多个国家战略叠加的新机遇，交通运输发展的新常态，服务我市“两个便利化”和“两个升级版”的新要求而确定的2015年的工作思路和总体要求，即：紧紧围绕综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、美丽交通“五大交通定位”谋划发展；努力推动综合交通网络、公众出行服务、货运与物流服务、智能交通应用和交通治理能力现代化“五大交通奋斗目标”；统筹抓好海港、空港、公路、铁路、水路、道路运输、城市交通、邮政快递“八大交通领域”建设；全面完成2015年“十大交通重点任务”。《2015年全市交通运输工作安排》对十大重点任务都作出相应的部署。希望大家进一步细化分解目标任务，明确责任、标准、时限和要求，抓紧抓好抓实。在这里我把十大任务点点题。一是推进交通运输体制改革。要把深化改革贯穿“五个交通”发展全过程，重点推进管理体制、审批体制、执法体制和制度创新领域改革，加快转变职能，加强事中事后监管。同时进一步理顺内部机制，明确“小三定”实施方案，为深化行业改革、完成全年任务提供体制机制保障。按照市委市政府和交通部的要求，研究制定进一步深化交通运输改革的意见，明确任务和步骤，搞好统筹协调和配套衔接，深入推进各项改革工作。要以提高行政审批效率为重点，加大简政放权力度，推进“宽进严管”，研究制定权力清单、负面清单和责任清单。二是落实国家重点发展战略。要在落实京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略方面取得新突破，加快推进重大交通项目，促进管理政策、法规规章、制度标准、综合执法和信息服务等协同对接，在打造区域交通一体化中全面争取主动。要在去年基础上，进一步加大沟通协调推进力度，把工作想在前做在前，盯紧紧盯，争取更多的支持、更大的合力、更好的结果。三是建设综合交通网络体系。要高水平编制综合交通“十三五”发展规划，加快推进京津第二城际、津石铁路、津蓟市郊铁路、大港港区30万吨级航道、外环线国道外迁、津石高速等重点项目，组织做好津保铁路、京津城际延伸线、京蓟市郊铁路等通车运营工作，做好全国干线公路迎检工作，进一步提升公路设施养护和质量监管水平。要加强与相关部门、区县和设计施工单位的沟通协调，把工作做细做实做长远，加快完善我市综合交通体系，促进公、铁、水、航深入融合、持续健康发展。四是提升公众出行服务水平。要深入实施公交优先“八大工程”，加快提升运力保障、线网布局、场站设施和运营服务水平，推进城乡公交均等化，提升地铁运营服务水平，启动出租汽车车辆更新，做好小客车调控等工作。要对照“公交都市”指标体系和公交优先发展实施方案要求，坚持目标和需求导向，硬件和软件一起抓，从贴近民心入手，做优精细化服务，做好“民生交通”这篇大文章，在深化、细化、精化“八大工程”上下功夫。五是推进货运和物流融合发展。要以提高发展质量和效益为中心，加强运输结构调整，加快发展甩挂运输、滚装运输、多式联运，加快发展新型航运服务业，合理布局配送网络，加快综合运输枢纽、物流信息平台和物流园区建设，促进货物运输与物流服务深度融合。这方面，要瞄准改革前沿和先进省市，深入开展市场调查，积极主动作为，营造统一开放、公平竞争的大环境，尽快形成我市运输特色和规模优势。六是提升交通科技信息化水平。要加快建设产学研协同创新体系，加快交通运输信息中心建设，完善行业信息系统平台功能，健全标准化工作机制，建立节能减排项目管理中心，加快推动绿色交通发展。树立超前意识和精品意识，运用经济、法律、行政等手段，下大决心去做，千方百计做成，以信息化引领现代交通体系发展，以低碳化促进交通运输质量效益提升。七是提升交通依法治理能力。要加快推进行业立法和依法行政工作，完善行政执法体制机制，加强对区县执法的监督指导，巩固出租汽车、机动三轮车、长途客运、超限超载专项整治成果，推进桥下空间综合治理，做好停车行业管理工作。要加强整体谋划，明确推进思路、任务、措施和要求。要建立完善行业法规体系，推进重点法规修订与立法进程，研究推进行政执法改革，不断完善权责一致、行为规范、运转协调、科学高效的行政执法体制。八是提高安全监管和应急处置能力。要完善安全管理机制制度和技术标准规范，推进安全生产标准化达标考评，开展“打非治违”专项活动，加强重点行业、设施、领域的安全监管，抓好重点时段专项督查，完善落实应急预案，要以宣贯《安全生产法》为契机，完善我市交通运输安全体系，进一步落实主体责任和监管责任，充分体现抓安全的内在规律，在全面、严格、细致、务实、经常上下功夫。要在新常态下深入研究做好行业稳定的新思路，以问题导向和法治思维主动谋划设计，迎上去做工作，把矛盾隐患化解在萌芽状态，引入法治轨道，防止发生群体性事件。九是加强班子队伍和基层党组织建设。要加强各级党委中心组建设，落实“三重一大”决策制度，严格执行民主集中制，加强工作督查和绩效管理，抓好基层党建工作，深化教育实践活动，完善干部考核评价机制，做好行业宣传和文明创建工作。要全面落实从严治党责任，围绕“服务中心、建设队伍”核心任务，在系统内开展“三严三实”专项教育，抓强班子、带好队伍、提高各级党组织的领导管理水平。要做好行业宣传工作，服务工作大局，把握舆论导向，讲好交通故事，为交通发展营造良好氛围。十是推进党风廉政和反腐败工作。这项工作很重要，也很关键，专门进行动员部署。二、落实责任，反腐倡廉，确保干事创业风清气正完成全年中心任务，党风廉政建设和反腐败工作是重要保证。借此机会，我就贯彻中纪委、市委和市纪委有关会议精神提几点要求：（一）认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神习近平总书记在中纪委五次全会上作了重要讲话，分析形势，明确要求，突出强调了严明党的政治纪律和政治规矩、加强反腐倡廉制度建设等重大问题。充分体现了总书记和党中央强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感，表明了坚持重拳反腐“无禁区、全覆盖、零容忍”的鲜明态度，昭示了营造“不敢腐、不能腐、不想腐”政治氛围的坚定决心。学习习近平总书记重要讲话精神，核心是保持政治定力，坚持从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩；关键是保持高压态势，强化监督执纪问责，全面落实“两个责任”，推进纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设。结合我委工作实际，学习贯彻习近平总书记重要讲话要重点把握以下几个方面：一是守规矩。没有规矩，不成方圆。习近平总书记强调，党章、党纪、国法是规矩，党的优良传统是规矩，党的许多好的工作惯例也是规矩，规矩是不成文的纪律。贯彻落实好总书记讲规矩的要求，要懂规矩，学习党章、法律，搞清楚，哪些事能做，哪些事不能做，要敬规矩，对党纪国法、对优良传统和惯例要心存敬畏，