在中共吉林省委党校(吉林省行政学院)2012年第一学期主体班次开学典礼上的讲话

在中共吉林省委党校(吉林省行政学院)2012年第一学期主体班次开学典礼上的讲话同志们：省委党校（行政学院）２０１２年第一学期主体班次今天开班了。我代表省委和省委党校（行政学院），向参加学习的全体学员表示热烈的欢迎，向广大教职员工致以亲切的问候！今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来省十次党代会和党的十八大胜利召开，做好今年的各项工作，意义十分重大。推动科学发展，努力实现让城乡居民生活得更加美好奋斗目标，关键在于提高各级干部领导和推动科学发展的能力。从我们当前干部队伍能力建设的现状和今后应对形势任务的挑战看，我认为，突出的是要提高各级干部开拓创新的能力、做好群众工作的能力、应急处置的能力、运用新媒体的能力和高效执行抓落实的能力。下面，我就围绕提高这“五种能力”谈一下个人的一些思考，既是这次开学典礼的一个学习动员，也是与同志们一起学习共勉。关于提高开拓创新的能力。开拓创新能力是衡量一个干部精神状态、责任意识和工作魄力的重要标准。特别是当前，我们正处在发展的战略机遇期，同时也是矛盾的凸显期，发展任务繁重、利益诉求多元、矛盾问题复杂交织，尤其需要各级干部解放思想、勇于任事、开拓创新。应该看到，在吉林振兴发展的历史进程中，我们还面临着一系列的“两难”问题。比如，我们既要加快推进工业化，又要摆脱依赖高投入、高能耗、高污染的原有工业化模式，走具有吉林特色的新型工业化道路；既要加快经济结构调整，推动技术进步和产业升级，又要发挥劳动密集型产业广泛吸纳劳动力优势，为社会创造和提供更多的就业岗位；既要加快推进特色城镇化，促进城乡一体化发展，又要避免因土地征占导致农民利益受损。再比如，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的条件下，如何建设社会主义核心价值体系，正确引导舆论，加强思想道德建设，推动社会主义文化大发展大繁荣？在社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的条件下，如何发展社会事业、加强社会管理、实现社会公平、促进社会和谐？这些问题，都是新形势下摆在我们面前绕不开、躲不过的现实问题，是对各级干部的新考验。面对新形势新任务新挑战，必须坚持以科学发展观为指导，不断提高各级干部开拓创新的能力。唯有坚持解放思想，奋力开拓创新，才能推动科学发展，开创新的局面。今年是邓小平同志南方谈话２０周年。２０年前小平同志就曾告诫我们，“没有一点‘闯’的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。回顾我国改革开放三十多年的历程，我们党也正是以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的开拓创新精神，带领全党全国各族人民敢于抓住主要矛盾、勇于直面风险考验、奋力攻坚克难前行，才使中国改革开放的巨轮劈波斩浪，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。当前和今后一个时期，我们要破除制约经济社会发展的体制机制障碍，推动实现老工业基地全面振兴，更需要邓小平同志所强调的那样一股子“气”和“劲”。领导干部的开拓创新精神和能力，对一个地方和单位的发展至关重要。有了这种精神和能力，再大的困难也能克服，工作就能不断创新发展；反之，就会错失机遇、贻误事业。我们的每一名干部，都要把开拓创新作为一种常态、作为一种责任，时时处处以党和国家的事业为重、以人民群众的利益为重，敢于正视矛盾、善于解决难题，在各自的工作岗位上开拓进取、创先争优，不断开创工作和事业发展的新局面。关于提高做好群众工作的能力。我们党历来高度重视群众工作，将党和群众的关系比作鱼水、喻为血肉，视若种子与土地。我们党９０多年波澜壮阔的发展历程也充分证明，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。群众工作是我们党的一项基础性工作，也可以说是一项“生命工程”，我们任何时候都不能放松。当前，在经济转轨、社会转型、文化交融的特殊时期，群众的思想观念、利益诉求、生产生活方式等都发生了很大变化，群众工作的综合性、复杂性和多样性特点日益明显，做好群众工作的难度大大增加了，对我们的执政能力和水平提出了更高要求。与群众的要求相比，有的干部群众工作方法仍过于简单，还习惯于指挥式、命令式；有的不愿见群众甚至怕见群众，担心群众难缠、问题难解；有的打官腔应付群众、找托辞糊弄群众；有的对解决群众的问题主动性不够，把应尽的职责当成了对群众的“恩赐”。我们常说，人民群众是衣食父母，党员干部是人民公仆。做好群众工作，首要的是牢固树立群众观点、增强群众感情，这是做好群众工作的前提。胡锦涛同志强调，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。没有对群众的深厚感情，就不可能有全心全意为人民服务的自觉行动。我们不管做任何工作，出发点都要为群众着想，都要立足于为群众解决实际问题。要经常深入基层和群众进行无缝对接，多到群众需要的地方去嘘寒问暖，多到群众困难多的地方去排忧解难，多到群众意见多的地方去理顺情绪。古人讲，“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。实践也证明，干部对群众动真情，群众就会为真情所感动，就会跟你说心里话，我们才能赢得群众的理解、信任和拥护、支持，许多问题也就会迎刃而解。下基层要真诚倾听民意、真心解决问题，在办实事上多下功夫，在解难题上多想办法。当年苏区有一首山歌唱道：“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜走山路访贫农”。现在我们拥有的实力、掌握的资源、运用的科技手段是那个时候没法比的，我们更应该在把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼上有更多的招法和路子，办更多的实事和好事。去年以来，省委在全省深入开展“三帮扶”活动，这是新形势下开展群众工作的创新载体，是惠及民生的重大举措。我们一定要把这项活动继续开展好，经常深入群众，主动亲近群众，切实解决问题，在联系群众中服务群众，在服务群众中密切与群众的联系，在联系服务群众中提高做好群众工作的能力。关于提高应急处置的能力。应该看到，随着我国现代化进程的加快、改革攻坚力度的加大和对资源开发利用的加深，因利益调整、观念碰撞、环境污染等引发的矛盾问题比以往任何时候都多，对各级干部的应急处置能力提出很高的要求。再加上网络通信技术的普遍运用，等于在公众面前放置了一个“麦克风”，使每个人都能成为意见表达的主体和传播信息的渠道。这也使原本简单的偶然个案有了演化成为连锁事件的可能，原本区域性的事件可以轻松突破地域限制，在全国乃至世界范围造成极大影响。妥善应对和处理各种复杂局面，是新形势下对各级干部特别是领导干部能力的严峻考验。如果处理好了，就能迅速平息事态，还能借以提升政府的公信力。反之，处置不当、应对失策，就可能火上浇油，使局面越加复杂，小事件造成大影响。现在有一种用物理学解释社会现象的理论叫“社会燃烧理论”。这一理论将群体性事件与自然界燃烧现象相类比，认为群体性事件的形成和爆发必须具备“三个要素”，就是“燃烧物质”、“助燃剂”和“点火温度”。“燃烧物质”是指各种社会不稳定因素，“助燃剂”是指社会心理和舆情民意，“点火温度”就是突发事件。这其中，突发事件是“导火索”。由此可见，突发事件是引发群体性事件的重要诱因，必须引起高度重视，及时应对处置。如何提高应急处置能力？我认为，关键要处理好“三个环节”，即反应迅速、坚决果断、妥善处置。所谓“反应迅速”，就是要在第一时间介入，及时发布事件真相，做突发事件的“第一定义者”。这个时候及时就意味着主动。所谓“坚决果断”，就是要尽快控制局面，防止事态扩大。要审时度势，注意方式方法，避免直接对抗。所谓“妥善处置”，就是要理顺情绪，依法依规处理，彻底平息事态，避免产生新的突发事件。在处置突发事件中，特别要重视做好信息发布工作。传统观点在处置突发事件上有“黄金２４小时”之说，即在事件发生２４小时之内发布权威消息主导舆论是平息事件的关键。但在新媒体的巨大冲击下，传统的“黄金２４小时”法则已经渐显无力。在新媒体时代，应急处置的速度就是新闻，就是影响力，就是舆论引导力。如果不能迅速及时发布事件真相，就会引起各种猜测，导致谣言四起。针对新媒体时代信息传播的特点，人民网舆情监测室提出了处置突发事件“黄金４小时”法则，这个提法充分考虑了事件发生后需要理清事实真相、有关部门协调工作和完成信息披露所用的时间，是综合许多重大突发事件处置实践的经验总结。对这些规律性的东西，各级干部都要有一个基本的认识和了解，在处理突发事件的过程中加以把握和运用。关于提高运用新媒体的能力。近年来，随着互联网技术的快速发展和互联网受众的爆炸式增长，新媒体的浪潮席卷而来，它以其开放性、虚拟性、互动性和即时性的特点，迅速成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地，成为各种意识形态的较量场，并逐步取代了传统媒体的霸主地位，成为引领舆论导向的“生力军”。应该说，新媒体的兴起，极大方便和丰富了人们的生活，为人们接受信息、评论时事、发表意见搭建了更为便捷的平台，同时也为我们掌握舆情、了解民意、汇聚民智提供了渠道和手段。现在，许多省市设立了网络行政平台，作为网友网络问政的渠道，取得了很好的效果。但也应该看到，新媒体的出现正在深刻改变着我们舆论引导格局，它使传统的信息单一传输方向变成了多点传输、互动交流，使受众不再仅仅是信息的接受者，更是信息的创造者、发布者，社会公众的话语权有效增大，舆论环境变得更加多元、多样、多向。在这种情况下，如果我们对新媒体的特点了解不够，信息传播方式把握运用不好，就不能正确引导舆论。现在看，一些干部对新媒体的认知和理解还不深不透，媒介素养不高，舆论引导观念陈旧，对网络舆情常常采取“拖、压、捂、盖”等方式对待，以致于错过了改变舆情意见流向和正负态势的关键时期。传播学中有一个描述舆论形成的理论假设叫“沉默的螺旋”，说的是在特定的意见环境中，由于从众心理的影响，强势意见的一方声音越来越强大，迫使更多的持不同意见者转向沉默，如此循环，便形成一方越来越大声疾呼，而另一方越来越沉默的螺旋式过程。这个理论告诉我们，在网络舆情特别是负面舆情面前，如果我们沉默不语就可能导致谣言满天飞，场面难掌控。如果回应不当，还有可能引发新的舆论热点，招致“板砖”围攻。因此，对待新媒体不是接触不接触、使用不使用的问题，而是要主动作为，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体。这也是新形势下，我们各级干部必须具备的一个基本素质。目前，我国网民已经突破５亿，手机用户突破１０亿，微博用户超过３亿，网站接近４００万个。在《２０１０中国危机管理年度报告》中选取的７２件影响较大的危机舆情事件中，由网络首发的比例占到６７％，网络已经成为危机舆情事件曝光的主渠道。我们一定要充分认识到新形势下新媒体的重要作用，深刻把握新媒体发展的新趋势、新特点，进一步提高媒介素养，努力增强运用新媒体、驾驭新媒体的能力，使新媒体更好地为经济社会又好又快发展服务。关于提高高效执行抓落实的能力。“为政之道，重在落实”。抓落实，是领导工作的一个重要环节、领导能力的一种实际体现。在实际工作中，“不落实、假落实、难落实、乱落实”的现象还不同程度地存在。有的干部责任心不强，工作标准不高，落实起来“雷声大雨点小”，甚至“只听雷声响，不见雨下来”；有的喜欢坐而论道，把工作“放到嘴上、写在纸上”，就是没有“抓在手上”；有的以会议落实会议，以文件落实文件，认为会议开完了，文件下达了，就是落实了。这些问题归结起来，主要是三个方面的原因：一是作风不实不愿抓落实，二是能力不足不会抓落实，三是责任不强不能真落实。抓落实，就是三个字，一个是“抓”，一个是“落”，一个是“实”。所谓“抓”，就是要主动把已经明确的任务紧紧抓在手上，这主要体现为干部的责任心问题，在其位就要谋其政、尽其责。所谓“落”，就是要干，迅速把决策部署体现到行动上。“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马列主义都没有”。所谓“实”，就是落地有声，见成效看结果。我们已经实现了“十二五”发展的良好开局，但这仅仅是一个好的开端，大量艰苦细致的工作还在后头，许多难题还等待着我们去破解，我们还必须保持求真务实、奋发进取的精神状态，以踏石留印，抓铁有痕的工作作风，把我们既定的目