在中国共产党重庆市大足区第一次代表大会上的报告

抢抓历史新机遇开创发展新纪元为早日建成成渝经济区区域中心城市而奋斗——在中国共产党重庆市大足区第一次代表大会上的报告江涛（2011年12月13日）各位代表，同志们：中国共产党重庆市大足区第一次代表大会，是在设立大足区、开启大足发展新纪元的历史时刻召开的一次十分重要会议。大会的主要任务是，总结过去五年的工作，确定今后五年的奋斗目标、发展思路和战略举措，选举产生中共重庆市大足区第一届委员会和纪律检查委员会，动员全区干部群众，抢抓机遇，开拓进取，为建设美好新大足而努力奋斗！现在，我向大会作报告，请予审议。回顾五年征程，崛起步伐铿锵有力过去五年，我们认真贯彻党中央、市委各项决策部署，全面落实科学发展观，团结带领广大干部群众艰苦奋斗、励志图新，圆满完成各项目标任务，创造了无愧于历史、无愧于时代、无愧于百万大足人民的辉煌业绩，为新区发展打下了坚实基础。五年来，区域经济快速发展，综合实力明显增强。我们深入落实科学发展观，科学判断形势，努力克服国际金融危机等不利影响，积极应对国内宏观经济调控，潜心建设“国际旅游胜地、生态经济城市、和谐宜居家园”和“宜居宜业宜游新双桥”，保持了经济平稳快速健康运行，在激烈的区2县竞争中走在了前列，各项发展指标高于全市平均水平，预计2011年，实现地区生产总值230亿元，比2006年增长1.8倍（下同）；人均地区生产总值5000美元，增长3倍，超过全国平均水平，地方财政收入50亿元，增长11.3倍。五年来，发展方式加快转变，主导产业明显壮大。我们依靠科技、立足创新，加快推进产业结构调整，三次产业比为11.5比57.5比31.0，非农产业提高5.7个百分点。工业强势崛起，汽车制造、现代五金、再生资源等主导产业不断壮大，工业总产值达到500亿元，增长2.7倍。旅游攻坚突破，宝顶山核心景区、龙水湖景区上档升级，大足旅游的国际知名度和美誉度不断上升，旅游总收入20亿元，增长2倍。商贸繁荣活跃，商品零售总额增长1.4倍,龙水五金市场群建成重庆五大百亿市场之一，双湖机电物流园等项目加快推进。生态农业蓬勃发展，成功创建国家级农业标准化示范区，荣获“中国枇杷之乡”、“中国荷莲之乡”等多个国家级称号。五年来，基础建设大干快上，城乡面貌明显改善。我们不断夯实基础、精心美化家园。成渝直线高速公路、三环高速西联线、成渝高速铁路客运专线等交通干线建设顺利推进。城市公共服务设施进一步完善，“一核三园”、文化艺术中心、体育运动中心、城市森林公园、风貌改造、夜景灯饰等建设，提升了城市品质。具有唐风宋韵的城市群初具雏形，城镇化率达到45%，电、气、通讯等保障能力得到加强。玉滩水库下闸蓄水，病险水库全面完成整治。农村公路建设走在全市前列，人行便道直达农家，巴渝新居引领农房改革，农村居住条件进一步改善。深入推进生态建设，强力推进濑3溪河流域环境整治行动，成功创建了国家园林县城、国家卫生县城、全国绿化模范县等多张国家级靓丽名片。五年来，改革开放深入推进，发展环境明显优化。我们在推进改革中创新体制机制，在扩大开放中谋求跨越发展。“党政工作一会制”、“行政审批电子监察系统”、“为民服务全程代理”、“48小时求职热线”、“1+5国有投融资平台”、“招商格式合同”、“租地建公园”、“计生赶场”等改革措施，创新了工作思路，激发了发展活力，荣获“2010年度全国改革十佳县（市）”称号，五年共协议引进资金769亿元。加强与外界的交流合作，与保加利亚罗布里奇市、广东阳江市等城市结为友好城市，与中国汽车研究院、重庆大学、重庆工商大学等单位开展战略合作，倡导成立了成渝直线经济联盟，对外交流的日益紧密让大足的发展空间更加广阔。五年来，社会事业全面进步，幸福指数明显提高。我们把保障和改善民生作为执政的根本追求，财政支出的50%以上用于民生事业，改革发展成果人人共享，人民生活水平持续提高。培育了20多万产业工人，转移了30多万农村剩余劳动力，老百姓充分就业。义务教育均衡发展，高中教育巩固提高，职业教育特色明显。卫生事业蓬勃发展，三甲医院建设加快，标准化镇卫生院和规范化村卫生室即将全覆盖，医疗更加方便。实现了基本养老保险、医疗保险、低保等城乡全覆盖，社会保障更加有力。社会管理全面创新，“打黑除恶”深入开展，社会更加公平正义、和谐稳定。城乡居民收入实现倍增（分别达到19500元和8000元），3个村实现整村脱贫，1.56万困难群众摘掉贫困帽子。4五年来，党的建设不断加强，执政能力明显提升。我们切实加强执政能力建设和先进性建设，密切党同人民群众的血肉联系，全面推进党的建设新的伟大工程。大力强化理论武装，干部政治思想水平不断提高。大力推动社会主义核心价值体系建设，促进文化大发展大繁荣，“唱读讲传”活动不断深入，凝聚了科学发展的精气神。干部人事制度改革不断深化，实行了全程比选、差额选任、常委会和全委会任免干部票决等制度；干部培训大规模展开，干部政绩考评体系进一步完善，人才引进计划稳步实施，干部人才队伍的素质和能力得到提升。扎实开展“创先争优”活动，深化“三项活动”，落实“三项制度”，建设服务型基层党组织，党群干群关系进一步密切。全面推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓“三项行动”和“三项治理”，清廉履职、风正气顺的局面不断巩固。五年的奋斗历程波澜壮阔，五年的赶超跨越铸就辉煌。在大足的史册上，百万人民又书写了一段绚丽的篇章。成就来之不易。这些成就的取得，归功于市委的坚强领导，归功于历届双桥、大足党委奠定的坚实基础，归功于各级党组织、广大党员干部和全区人民的团结奋斗。在这里，我谨代表中共重庆市大足区委，向所有为大足发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年的艰苦奋斗，五年的不懈探索，积累了宝贵经验，增强了发展信心。实践启示我们：始终保持解放思想、与时俱进的战略思维，是我们抓住机遇、实现跨越的精神源泉。我们认真开展了“解放思想找差距、认清县情促发展”、“解放思想、扩大开放”等主题5教育活动，大力推动“走出去”，通过跳出大足看大足，使广大干部群众的忧患意识、机遇意识明显增强，开阔视野、超前思维明显树立，改革创新、勇创一流的精神状态明显振作。实践证明，只有思想大解放，才会获得大发展。始终保持坚韧不拔、敢闯敢试的胆识气魄，是我们破解难题、加快发展的强大动力。我们大力弘扬“开山化石、励志图新”的人文精神，以“争先进位、赶超跨越”激励干部群众，无论是面对困难和压力的时候，还是取得成绩和进步的时候，始终马不停蹄，突破、突破再突破，很多难题迎刃而解，一些看似遥不可及的目标最终变成了现实。始终保持以人为本、民生为先的服务理念，是我们推动工作、构建和谐的关键所在。我们始终满怀对人民群众的质朴情怀，牢记宗旨意识，坚持群众路线，尊重群众意愿，沉心静气，低调务实，实实在在为百姓谋福祉。把主要精力用于民生思考，把主要财力用于民生发展，每年办成一些民生实事，每年创新一些民生举措，真心付出赢得了百姓的真心拥护，真抓实干换来了百姓的安居乐业。始终保持团结协作、和衷共济的发展氛围，是我们凝聚人心、成就事业的坚强保障。我们紧紧围绕大局，发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，发挥人大、政府、政协的职能作用和群团组织的桥梁作用，充分调动了全区上下投身发展的积极性和创造性。全区各级各部门坚持以发展为要，心往一处想，劲往一处使，形成了服务发展、推动发展的强大合力。把握历史机遇，科学绘就宏伟蓝图千年风雨征程演绎美丽蝶变，今朝扬帆启航共建天下大6足。今后五年，大足将阔步迈过全面小康线，奋力开启现代化新征程。我们必须站在新起点，认清新形势，明确新思路，谋求新发展。纵观形势，这五年，是改革开放以来大足发展环境更优、发展机遇更好的宝贵五年，是崛起成渝之心、上位区域中心城市的决定性五年，可以说迎来了千年等一回的发展机遇。第一，国际国内形势变化，大足发展获得广阔空间。未来一段时间，和平、发展、合作仍然是时代主流，世界多极化、经济全球化深入发展，以中国为代表的发展中国家和新兴市场国家在全球治理中地位上升，国际环境总体上有利于我国和平发展。中国整体进入工业化中后期阶段，发展方式加快转变，扩大内需、西部大开发等国家战略深入推进，沿海地区产业资本加速向内陆转移。重庆工业化、城市化进入快速发展期，城市发展格局、生产力布局加快调整，给近郊区县带来新的机遇。在这大变革、大调整、大发展的时代，大足大有可为。第二，成渝经济区设立，大足发展注入强大动力。成渝经济区作为中国经济版图的“第四增长极”，在重庆、成都两座特大城市之间，将催生出多个新的增长极。地处成渝腹心的川东渝西地区将彻底摆脱“中部塌陷”的困局，实现强势崛起。大足地处“成渝之心”，在区域内唯一同时进入“重庆1小时经济圈”和“成都1小时经济圈”，可直接承接“双核辐射”，必将成为加强“川渝合作”、引领川东渝西地区发展的“桥头堡”。第三，行政区划调整，大足发展赢得全新起点。大足区的设立，是市委、市政府重大战略部署，将有利于优化资源7配置，做强优势产业，产生“1+12”的效果；有利于精兵简政、提高行政效能，进一步降低政府行政成本；有利于增强区域发展带动能力，加速催生一座500亿级地区生产总值、千亿级工业、百亿级地方财政的区域中心城市，在东与永川、合川形成均衡分布的“铁三角”，在西与内江、遂宁形成“三大中心”。双桥经开区进入全市“1+2+6”开发格局，享有与重庆经开区、高新区等国家级开发区完全同等的优惠政策，在与国家给予西部、成渝经济区和重庆的优惠政策叠加后，将成为全国投资环境最佳的开发区之一，为大足承接国际、国内及主城产业转移，争取政策倾斜、资金投入、项目支持创造了极为有利的条件。第四，制约瓶颈打破，大足发展置身更优环境。长期以来，“路”和“水”是制约大足发展的最大“瓶颈”。大足的“生命线”——成渝直线高速公路即将建成通车，是成都、重庆之间距离最短、标准最高的高速连接大道。在重庆三环、成渝铁路客运专线、南大泸高速等建成通车后，大足必将成为成都、重庆以及永川、合川、内江、遂宁间最便捷的交通枢纽，人流、物流和产业将在此集聚。玉滩水库将极大缓解工程性缺水困境，解除大产业、大项目落户的后顾之忧。但我们也要深刻认识到，机遇与挑战并存，发展与制约同在。从外部环境上看，国内经济增长速度趋缓，用地指标、资本供给、环境容量等要素制约日益突出，区域竞争不断加剧。从自身发展上看，经济总量不大，城市规模偏小，产业集群支撑不强，发展任重而道远。我们务必直面差距，增强机遇意识和忧患意识，发扬敢为人先的精神，努力推动大足科学发展、跨越发展。8今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以共同富裕为导向，紧紧围绕“成渝经济区区域中心城市”的战略定位，加快建设“现代宜居城市、国际旅游城市、生态经济城市、开放门户城市、民生幸福城市”，着力构建“大开放、大城市、大工业、大旅游、大物流、大统筹”发展格局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，建成全面小康社会，整体跨入现代化阶段。今后五年的主要目标是：综合竞争力显著上升。地区生产总值年均增长18%以上，超过600亿元，在全市19区中实现升位晋先；人均地区生产总值超过80000元。建成重庆重要的现代产业基地，工业总产值超过1500亿元，双桥经开区建成国家级开发区。经济增长和效益明显提高，经济结构战略性调整取得重大进展，非农产业比重超过90%；地方财政收入超过120亿元。基本建成成渝经济区区域中心城市。城市规模迅速扩张，城市功能更加完善，管理水平明显提高，建成渝西川东地区交通枢纽和区域性物流、商贸、金融中心，成为人流、物流、资金流、信息流汇集地，城市建成区面积达到50平方公里、城市人口超过50万人，城市化率超过70%。建成社会主义新农村示范区，基本实现城市现代化、城乡一体化。人民幸福指数位居全市前列。城乡居民收入实现倍增，分别达到46000元和20000元，收入比2.3：1，基尼系数小于0.35。建成重庆基础教育高地、重庆文化强区、国家文明城