7农业推广项目管理

1第九讲农业推广项目管理2农业推广项目管理的流程图项目选择项目申请可行性分析评估立项项目实施管理项目验收项目请奖3一、农业推广项目的来源农业推广项目来源包括四个方面：1.科研成果2.农民群众的先进经验3.技术改进成果4.引进技术4科研成果——占主导地位。一般来自科研单位、大专院校的应用技术成果。5例：70年代推广的河南晏师县岳滩农民的经验。利用小麦叶片形状判断苗情，加强春季管理。小麦叶片形状“三种耳朵”，“马耳朵”分孽较少，叶片上挺，叶色发黄，属弱苗，水肥不足，以促为主。“驴耳朵”分蘖正常，叶片斜翘，叶色青绿，属壮苗，促控结合；“猪耳朵”分蘖多，叶宽大，叶色浓绿，属旺苗，氮素过多，以控为主。加强春季管理三促：促麦苗早返青，早生长，育壮苗；促孽增穗，提高成穗；促大穗长壮杆。二防：预防晚霜冻害、防治病虫害。创下小麦亩产800斤记录，成为典型样板。农民群众的先进经验6技术改进成果——组装配套的综合技术多数是当地行之有效的、成熟的单项技术或正在推广应用的技术组装起来的。7引进技术：河北省33B抗虫棉品种及其配套技术的示范推广8二、农业推广项目的选择(一)选择原则1.项目的创新性（问题）2.项目的成熟性3.项目的适应性4.项目极其产品的需求性5.项目的效益性6.项目确定要充分考虑国家经济计划和技术政策的需要91.项目的创新性创新并不一定是新的东西，主要被个体认为是新的东西，就是创新。例子所谓创新性，即新技术、产品或设备，或新的方法或思想变化。通俗地讲，只要是有助于解决问题，与推广对象生产与生活有关的各种实用技术、知识与信息都可以理解为创新。102.项目的成熟性——项目的可靠性和相对稳定性成熟的项目经多年重复观察、试验、验证，具有重演性和应用价值。113.项目的适应性每项科技成果都是在特定的地域条件和自然条件下形成的。适应性广的就能较快地在生产上大面积推广应用。124、项目及其产品的需求性项目要符合农民的需要。不仅要看项目投资大小、见效快慢、效益高低，而且要看项目要求的条件，是否符合农民所处的经济条件、环境条件以及项目的技术要求和农民接受能力的一致性。项目推广的程度和效果如何，在很大程度上决定于农民的科学文化水平，对该项技术的接受和掌握程度。项目产品必须直接或间接地满足消费者的需要。兼顾产品的市场需求。既要考虑产品的产量，又要考虑产品的质量。既要销得出，又要价格合理。135、项目的效益性社会效益经济效益生态效益充分考虑当地自然、经济、社会文化、人力等资源的可持续发展。146、项目确定要充分考虑国家经济计划和技术政策的需要。国家经济计划代表了国家在一段时间内经济发展的基本方向；技术政策是在一定时期内相关的专业技术，要适应国家发展的有关规定，不能与此相抵触。15（二）选择方法1.调查现状法2.分析、预测法3.评议论证法4.优选决策法161、调查现状法——选择项目的第一步摸清推广项目中各个环节的现实情况和历史情况；本地情况和外地情况。情况必须真实、全面、可靠，尽可能有精确数据支撑。如通过情报、文献分析或现场勘察；填发统计表格或进行民意测验；集体座谈或个别征询；上下结合，专群结合等方法。各种方法可以反复、交叉、互相印证。172.分析、预测法分析就是把调查的现状、搜集的文献资料进行汇总分析。去掉那些情况不明、脱离生产实际、效益较差的项目；将留下的项目再次分析研究，其有利的条件和不利因素，及推广项目的难度等。预测就是对项目的未来发展目标、趋势，可能出现的结果，产生的经济效益进行预测。目的是对方案进行比较，选择最佳的项目，确定最佳的实施方案，达到预期的目标。183.评议论证法。邀请各方面专家和知情人员对推广项目技术上的先进性、设计方案的可行性、经济上的合理性进行评议论证。评议审查的内容有：①推广单位的基本情况及条件，如人员及技术力量；经济及物质实力；设备条件等。②技术分析及论证，如国内外水平及发展趋势；技术关键分析及解决措施，实现的可能性，结论意见。③经济效益分析，如市场需要情况（现状）的调查研究。④承担项目的条件，如工作基础、物质条件等。194、优选决策法——对方案最后决策决策的依据，取决于提供决策的可靠数据。一定要实事求是，不要无根据地轻易肯定或轻易否定审查的内容包括：①项目的名称是否恰当，提出项目的依据是否充分。②目的意义是否明确。③条件是否基本具备（技术人员、国内外现状、水平、推广手段是否掌握）。④技术关键是什么，推广方法是否合理。⑤总目标和阶段目标是否明确。⑥经济效益、生态效益、社会效益如何。⑦协作单位、推广对象和分工是否落实。⑧所用资金和所需仪器设备情况。⑨起止年限。20三、农业推广项目申请案例主要介绍推广项目申请书的编写第一、申报项目基本情况介绍►项目名称、主要参加单位、技术依托单位；►成果来源、成果水平、研制起止时间、成果鉴定情况（组织鉴定单位，鉴定证书号，鉴定日期）、成果应用情况（应用于生产的时间，应用范围）、科研投入经费、成果获奖情况（获奖情况，获奖名称、等级及授奖部门）；★国家科科技部有明文规定，非鉴定成果一律不予列入推广计划。21第二、申报推广的理由及详细内容第一，说清为什么推广，阐明推广的目的意义及国内外同类技术的比较等(理论与现实意义；第二，要写明推广什么，其中包括推广项目的技术内容、原理及工艺路线、和国内外同类技术的比较等；第三，已推广应用情况；第四，典型实施范例的经济、社会效益分析；第五，推广范围预测；22第三、技术依托单位基本情况。阐明技术依托单位的名称、性质、地址主要是阐明技术依托单位在项目实施中所具有的人力、物力、财力及组织能力等。23第四、推广措施。指项目承担单位在实施项目过程中准备采取的措施，一般包括：推广方式、布点情况、推广进度安排、主要协作关系等方面的论述。※一般申请农业推广项目时应同时提供以下几份材料：推广项目申报书；成果鉴定证书；项目简介。24四、农业推广项目可行性分析项目的可行性研究报告依据社会需求、现实条件、经济、社会、生态效益等情况，从技术、资源、人力、财力、物力等因素考虑，在立项前对项目进行定性、定量分析，论证整个项目的可行性和合理性的报告性材料。251.为什么要推广该项目推广该项目的目的意义该项目相关研究领域的国内外发展现状、水平、趋势该项目内容简介及特色和创新。262.技术可行性分析主要技术路线及需要解决的技术关键，技术的先进性、合理性和实用性，最终达到的主要技术经济指标目标。实施项目所具备的条件，即项目的工作基础，项目的主要实施基地（或技术依托单位）的基本情况，协作条件，项目实现产业化的途经。273.市场预测。包括推广前景和市场前景，国内外需求情况及市场容量分析、产品价格与竞争力分析，及其产业化前景分析。284.预计项目完成后的经济效益、社会效益和生态效益。一般从新增总产值、新增纯收益、节能节材情况、节约利用资源情况、改善环保状况、促进社会发展等方面来论述。29项目的可行性研究报告一般需经专家论证评估。5.推广项目的技术方案及推广范围、规模和年限（项目计划进度安排）。6.预计的推广经费及用款计划。7.经费偿还计划。30五、农业推广项目实施与管理（一）农业推广项目的实施与管理程序制订实施计划签订实施合同落实实施方案监督、检查项目总结整个项目实施的全过程科学的管理贯穿始终。31（二）农业推广项目管理方法分级管理分类管理封闭式管理合同管理。项目承包和技术经济责任制综合管理32分级管理一般按项目下达的级别进行管理。跨省的项目及个别有特殊意义的项目由国家有关部委管理。省、地（市）、县级农业推广部门分别管理跨地（市）、跨县、跨乡的项目。33分类管理推广项目一般分为农、林、牧、渔，隶属各部门管理。部门内再按专业（或学科）划分，采取不同的管理办法组织实施。34封闭式管理从目标制定、下达部署、组织执行、反馈修改方案，直至实现目标，必须形成一个封闭的反馈回路，称为封闭式管理。项目管理中如果有头无尾，或只有方案无反馈，不按照项目程序进行，就很难达到预定目标。35合同管理项目下达部门可与下级推广部门逐级签定一、二、三级合同书，将推广目标、技术经济指标、完成时间、需要的经费、物资投入、考核验收办法、奖惩办法等写入合同，经各方签字后生效，合同一经签定就具有法律效率。36项目承包和技术经济责任制技术人员个人或小组（集团）对推广项目进行承包，明确技术经济责任，责、权、利结合，签定合同。这种办法有利于调动推广人员的积极性，有利于提高仪器设备、物资、资金的利用率。37综合管理即在推广项目的管理过程中，实行政、技、物结合，多学科结合，多种管理方法结合，进行多因子的综合管理。38（三）、农业推广项目的总结1.立项依据和意义总结立项的根据是否充分可靠，立题是否正确，有没有针对性，下达任务来源。阐明项目对发展农业生产，繁荣农村经济，是否具有积极作用和重大意义等。并进一步检验立项的准确性和必要性。392、项目取得的成绩包括项目实施以来的推广面积、范围、产量水平、增产幅度等是否达到了项目合同规定的指标。执行中有什么发展和突破，取得多大的经济效益、社会效益和生态效益。403.项目的主要技术改进包括要达到预期目的而采取的技术原理是否科学可行，是否紧密结合实际促进了生产发展。特别要总结项目实施的关键技术及其原理有哪些创新、改革和发展，包括技术开发路线，技术本身的改进、深化和提高，以及技术的推广应用领域的扩大、推广手段和方法的改进等。414.完成项目任务的工作方法包括建立健全组织领导，坚持试验示范和以点带面，围绕项目开展研究，抓好技术培训，组织协作攻关，现场考察，交流经验，开展技术服务，搞好技术承包等。425.对项目的评价和建议主要是运用该项目的重要技术参数以及项目技术的特点、特性，同国内外同类技术进行比较、评价，以确定其先进程度和地位。同时，从项目实施情况出发，结合项目技术的科学性和可行性、国民经济发展战略、农业发展现状和条件、农民的意愿等因素进行综合分析，提出今后发展的建议和前景。43六、农业推广项目的验收验收是项目下达部门对项目承担单位推广工作完成情况的一种考核。验收的结论只能反映项目的完成情况，而不能做出其他评价。项目验收的唯一依据就是双方的契约，如合同书、计划任务书等。项目验收的分类（1）阶段验收（2）项目完成验收。441、阶段验收阶段验收的内容必须是较独立的，或者是年度进展要求比较明确的项目。阶段验收需要提供充分的试验现场和文字资料、样品、样机等事实材料。452．项目完成验收项目完成了合同书（或其他有效契约）所规定的推广内容和指标，即可进行验收。验收时应提供必要的试验现场，如试验田、实验室等。对推广结果是产品的项目，还应提供一定量的产品，如样机、样品等。验收时应由生产单位或农民提供采用该新技术所产生效益的书面材料。材料须经当地财政或审计主管部门审核并加盖公章。46提供分析、检测报告和经费决算报告。验收时应出具国家指定的技术检测部门的检测报告。例如兽药制品、农机产品、农作物品种等，都有专门的检测、认定机构。凡属此类内容的推广项目或课题，均应在验收之前做好法定的分析、检测工作，并提出相应的报告单来作为技术验收的依据。47依据推广项目内容的不同，可以采用不同的验收方式。即：——现场验收——会议验收——检测（审定）验收3、项目验收办法48——现场验收指验收专家组通过考查研究工作现场的方式，对承担项目单位的推广工作结果做出是否完成预定计划的评价过程。现场验收的项目或课题，往往是推广结果应用性极强的课题。这类推广课题的重点是解决大范围生产中遇到的难题，推广工作中所采用的技术和方法大都是理论依据充分的前人研究结果，推广的目的就是显著提高生产水平。因此，对这类项目的验收，只需要考查其在生产实践中应用的实际效果。49——会议验收通过会议的方式，验收专家们可以对提交的技术材料、采用的方法和技术路线进行科学性审查，并对推广工作全过程的技术档案进行必要审查，以确定结果的真实、可靠