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1在全县人口计生暨组织工作会议上的讲话谭峰2011年4月21日同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一个重要会议。计生工作与组织工作貌似不同，其实都是做人的工作，只不过计生工作侧重于对人的自然生长的管理，而组织工作则侧重于对人的社会的管理。今天我们将两个会议压缩在半天召开，目的是为了改进会风、改变作风，少开会、少讲话、多干事。刚才，黄燕副县长、李首群部长分别就2010年全县人口计生工作、全县组织工作做了总结，对今后的工作进行了具体的安排和部署，希望各乡（镇）、各部门、各单位认真贯彻，抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、加强和创新社会管理，全面推进计生工作上新台阶人口计生工作是一项覆盖面最为广泛的社会管理和群众工作，是一项系统工程，也是建设幸福阳朔的重要手段和重要途径。2010年，在全县各级干部的共同努力下，我县人口计生工作取得了显著成绩，为推动我县科学发展、和谐发展、跨越发展创造良好的人口环境。但人口和计生工作是一项常抓常管的工作，全县各级部门要不断适应新的形势的需要，加强和创新对计生工作的管理和服务，努力探索具有阳朔特色的人口社会管理机制、利益导向机制、激励机制和保障机制等长效机制。为此，我们要突出抓好以下五方面工作：第一，稳定低生育水平，确保人口出生率控制在13.5‰2以内，人口自然增长率控制在7‰以内。要进一步加强宣传教育，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。要进一步强化优质服务，坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，进一步推进基层计生服务机构规范化、标准化、信息化建设，全面提升优质服务能力。要进一步夯实基层基础，加强乡、村级队伍建设，切实做到人员、任务、报酬“三落实”。要完善落实人口计生层级动态管理责任制，把工作责任、工作任务落实到每一名基层干部。第二，加强综合治理，着力解决影响人口长期均衡发展的突出问题。要在严格控制人口数量的同时，统筹解决好人口素质、结构等问题，促进人口长期均衡发展。一是着力提高出生人口素质。大力宣传普及优生优育和预防出生缺陷的科学知识，实施“优生促进”工程，切实降低出生缺陷发生率。二是着力治理出生人口性别比偏高问题。要严格推行住院分娩实名登记，采取综合治理措施，依法严厉打击非医学需要的胎儿鉴定和非法选择胎儿性别的人工终止妊娠行为，遏制出生性别比偏高势头。三是着力解决流动人口计划生育服务管理难的问题。进一步完善我县流动人口计生管理有关规定，切实加强流动人口计划生育的服务和管理。第三，强化利益导向，切实解决人民群众最现实的利益问题。人口计生工作难，难就难在“利益”两个字。做人口计生工作，不仅要让群众知道实行计划生育对他们有利，还要在工作中给群众实实在在的利益。要全面实施好国家和自治区农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，认真落实3法定奖励优惠政策，切实推进贴息贷款扶助和独生子女保险、计划生育家庭爱心保险等制度的有效落实，继续推进以独生子女父母奖励、节育奖励、升学加分、成才工程等为主要内容的“计生惠民工程”。要促进普惠政策与人口计生政策有机衔接，医疗、低保、饮用水入户、沼气项目、子女上学、宅基地划拨和农村贫困户危房改造工程等普惠政策，都要向农村计划生育家庭特别是独生子女户和双女结扎户倾斜。要加强对违法违纪生育问题的查处，依法做好社会抚养费征收工作，严肃查处党员、干部违法生育问题，坚决刹住党员、干部违法生育“歪风”。第四，完善公共管理服务，增强人口和计划生育工作平台支撑。按照基本公共服务均等化的要求，重点把县乡计生服务站所建设、村级计划生育家庭健康服务室和村级公共服务中心纳入区域公共卫生服务体系和农村基础设施建设总体规划，使之成为促进群众健康的重要资源。要大力推进人口计生信息化建设，逐步实现相关部门间人口信息资源共享，不断提高人口和计划生育科学决策、社会管理、公共服务水平。第五，全面推行诚信计生，实现人口计生工作再创新。诚信计生是人口计生基层群众自治工作的一项新举措，符合建设和谐社会、推进社会管理创新的要求，在全国产生了良好的影响。国家人口计生委和中国计生协会拟于4月中下旬在桂林市召开诚信计生工作现场会。届时有可能到我县检查诚信计生工作开展情况。为此，各乡（镇）要总结经验，创新方法，进一步巩固诚信计生成果，完善诚信计生内涵，全4面推进诚信计生，争取把诚信计生工作做得更好、更扎实。二、以提高群众满意度为目标，深入开展“创先争优”活动2010年各级党组织按照县委的要求，扎扎实实开展党建工作，成效明显，有力地促进了县域经济的进位赶超。2011年的组织工作，如果用数字来归纳，那就是“一条思想主线，一项中心工作，五大重点任务和一个既定目标”。“一条思想主线”指的是全县组织工作要紧紧围绕服务阳朔科学发展这条主线来选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，自觉践行源潮部长在广西考察时提出的“组织工作要出生产力、出社会和谐、出群众满意度、出干部积极性、出风清气正”等“五出”要求。“一项中心工作”指的是统筹兼顾，认真抓好县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作，这是今年全县的中心工作，更是组织部门的头等大事。其他各项工作任务都要服从且服务于这一中心工作，确保我县换届工作的顺利实施。“五大重点任务”指的是围绕换届这一中心工作，深化拓展创先争优活动、大力推进新一轮干部人事制度改革、切实加强领导班子和干部队伍建设、积极推进干部教育培训和人才队伍建设、全面提高基层党组织和党员队伍的战斗力和凝聚力。“一个既定目标”指的是全县组织工作要以换届为契机，继续深化干部人事制度改革，提高选人用人的公信度，努力实现2011年组织工作民意调查满意度较去年有大幅上升的目标，整体提升我县组织工作的科学化水平。要完成以上工作，我们要重点在以下两个方面下功夫：5第一，切实严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人用人公信度和满意度，关系到党在人民群众中的威信。要严肃换届纪律，采取有力措施，用铁的纪律保证换届风清气正。要突出重点、创新手段，加强对干部推荐、考察、公示和换届选举各个环节的监督。要约法三章，把中央“5个严禁、17个不准”和自治区“四要四不准”和桂林市“十九个严禁”的纪律要求作为“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员，让大家清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，采取发函提醒、承诺保证、谈心谈话等措施，警示党员干部遵规守纪、不越“雷池”。采取问卷调查、专项测评、现场督导、受理举报等多种方式，确保换届纪律要求落到实处，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。各党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，带头讲党性、重品行、作表率，公道正派、任人唯贤，坚持原则、敢抓敢管，以自身的模范行动整歪风、扬正气。近期中纪委、中组部已经派出换届风气督导组到全国各地采取明察暗访、随机抽查的方式对换届风气进行督导，我们要引起高度的重视，对有关的换届纪律要求，要在前期学习的基础上再加强学习宣传，不但要机关干部知晓、企事业单位的干部知晓，还要求村居委干部、各村的党员、群众都要知晓，不但要知晓那几个数字，还要知晓纪律要求的具体内容，组织部要做好督查工作，对6知晓率不高，宣传不到位和谈心谈话、承诺书签订工作落实不到位的由组织部找主要领导谈话。第二、深化认识，理清思路，改进方法，全力提高组织工作满意度。满意度是对组织工作的综合评价，也是推动组织工作创新发展的有力杠杆，是组织工作的GDP。去年我县的组织工作满意度虽然位于全市中上水平，四项指标的分值在2009年的基础上都有所提高，但满意度在全区的排名还不够高。我们要增强责任感和紧迫感，坚定信心，鼓舞斗志，齐心协力，打造阳光组工、公道组工、服务组工，努力提高全县的组织满意度。要理清提高组织工作满意度的思路。谋划提高组织工作满意度的工作思路要与经济社会发展紧密结合起来，与整个换届工作风清气正紧密结合起来，与组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与建党90周年庆典活动和展示组织部门风采、树立组工干部形象紧密结合起来，与推动我县党建工作和日常组织工作、重点工作的统筹安排、重点突破、全面提高紧密结合起来，与组织工作满意度四项测评指标的分解、综合、分析、落实紧密结合起来，实现提高满意度工作与各项工作的良性互动。要善于借助各方面力量，齐抓共推提高满意度；要善于运用新闻媒体、宣传载体，加大宣传力度，加强正面宣传引导，通过扩大群众对组织工作的知晓率来提高满意度；要善于在为干部群众办实事做好事的同时，开展深入细致的思想政治教育工作，解民意、化民忧、疏怨气，通过实实在在的工作来提高满意度；7要善于把握节奏，统筹推进，注意方法，严肃纪律，力求实效，不要走偏，切实提高满意度。要深化干部人事制度改革提高选人用人公信度、坚持抓基层打基础提高群众对基层党组织和党员干部的认可度、着力打造模范部门和过硬队伍以提高群众对组织部门和组工干部的信任度、多渠道多形式宣传提高组织工作透明度促全县组织工作满意度的提升。要改进提高组织工作满意度的方法。古人说，天下大事必作于细。抓满意度工作的落实必须抓得很具体很细致很扎实。提高满意度，端正思想是前提。要克服以往一些工作中存在的失之于“粗”、失之于“虚”的问题，不在层层表态上做文章，不在层层开会上兜圈子，不在层层造声势上动脑筋，真正把心思用在抓落实上，把功夫下在抓出成效上。对满意度工作的落实，要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。提高选人用人公信度和满意度，组织部门有责任，各党委、单位、村居委同样有责任。各党委、党组、各村（居）委党组织及其主要负责同志都要真正重视起来、负起责来，熟悉组织工作满意度的具体的调查程序、指标内容，亲自动手，层层落实，做到人人肩上有指标、人人给力抓指标。要认真落实各乡镇党委、县直各党组织和各村党组织及其主要负责人的责任，将选人用人公信度和满意度作为评价领导班子特别是主要领导实绩的主要内容，促使其真正负起责来，亲自动手抓落实。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，健全人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效。8要加强督促检查，对工作相对薄弱的地方和单位，要进行重点指导帮扶，对工作滞后、问题突出的单位，要找主要负责同志进行谈话，促其整改。满意度工作是个系统工程，要坚持统筹兼顾、综合治理，既要把提高满意度与加快发展、不断提高人民群众生活水平结合起来，与做好群众工作、化解矛盾纠纷、促进社会和谐起来，又要把提高满意度贯穿到组织工作的各个方面，全面做好干部工作、人才工作、基层党建工作，实现工作内容、工作领域、工作对象的全覆盖，构建纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。全县上下都这样来抓落实，我们的满意度就有希望，提高满意度的目标就一定能实现。三、加强领导、落实责任，确保人口计生和组织工作各项目标任务全面实现一要加强领导。全县各级各部门、各党组织要切实强化党政“一把手”负总责意识，继续严格实行计生工作“一票否决”制，进一步健全计生工作和党建工作机制，明确各部门履行职责、协调配合的责任，努力形成全县各级、各部门协调配合、齐抓共管的良好局面。二要开拓创新。要主动适应社会环境的新变化，正视工作推进中面临的新问题，创新工作内容、工作方式、工作载体，扎实推进计生工作、党建工作深入开展。三要提高能力。面对新形势新任务，全县各部门、各级党组织和党员干部一定要有时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，以提高能力、提升状态为目标，筑牢服务发展的本领。9四要强化保障。要建立健全计生工作、党建工作保障机制，确保各项活动的开展有阵地，工作运转有经费，提升素质有平台。特别要加大对农村计生、基层党建工作的投入，调动基层计生、党建工作的积极性和创造性。同志们，今年是中国共产党建党90周年，同时也是“十二五”规划的开局之年，我们身负的使命光荣、责任重大，让我们紧密团结在