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在全市组织工作暨老干部工作会议上的报告（2010年4月8日）周德睿同志们：这次全市组织工作会议，是经市委研究同意召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，回顾总结去年的组织工作，研究部署今年的组织工作和老干部工作。市委对这次会议高度重视，市委常委会听取了专题汇报，研究了具体意见，天锡书记对全市组织工作提出了明确要求。今天，天锡书记在百忙之中挤时间参加会议，并作了重要讲话。书记在讲话中对去年的组织工作给予了充分肯定，这种肯定，是鞭策是鼓励，对今年的组织工作提出了明确的希望和要求，这为我们工作的开展指明了方向。请大家认真学习领会天锡书记的讲话精神，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我代表部务会，讲三点意见：一、客观冷静总结新成绩2009年，是极不平凡的一年。面对金融危机带来的严峻挑战，全市各级组织部门在市委的正确领导下，统筹兼顾抓部署，突出重点抓大事，形成合力抓落实，积极为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、强基础，充分发挥了组织工作围绕中心、服务大局的积极作用。----学习实践活动扎实有效。按照中央要求和省委部署，从去年3月下旬开始，用一年时间分两批在全市各级党组织中广泛开展了深入学习实践科学发展观活动。各级组织部门认真履行牵头抓总的职责，把学习实践活动作为全市党的建设和组织工作的头等大事来抓，坚持在强化责任中强化领导，在注重质量中注重特色，在扩大参与中扩大民主，在推进活动中推进工作，在力求实效中力求长效，整个学习实践活动主题突出、特色鲜明、成效明显。特别是在高质量完成“规定动作”的同时，结合实际创新“自选动作”，举办了市委学习实践科学发展观专题报告会，开通了“科学发展在永州”短信平台，开展了“科学发展在永州”网上征言、电视专题访谈，组织了“科学发展在永州”专题文艺汇演、演讲比赛、知识抢答赛，举办了“科学发展放飞希望”暨“万人签名”活动以及学习实践活动成果展，评选表彰了一批在学习实践活动中成绩突出的科学发展“示范乡镇”、“和谐社区”和“魅力村庄”及优秀乡镇党委书记、优秀乡镇长。在“科学发展在永州”巡回报告会上推出的零陵区检察院检察官蒋冬林同志得到了中央领导的充分肯定，成为了全国人民学习的典型，在省内外、国内外产生了很好的反响。学习实践活动取得了一批重要的思想成果、实践成果和制度成果，赢得了广大党员干部群众的普遍赞誉。中央巡回检查组、省委学习实践活动办公室和省委指导检查组、巡回检查组对我市的学习实践活动给予了高度评价。----选人用人机制务实有为。贯彻落实“三个不吃亏”的用人理念，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选准配强领导班子，共调整县处级领导干部427人，推荐呈报了20名地厅级党政副职后备干部。注重关爱基层，对工作实绩突出的25名乡镇党委书记和27名县区科局级干部解决了副处级干部待遇。干部交流逐渐成为常态，共调整交流干部117名，其中提拔交流的52名，平级交流的65名。不断丰富干部培养教育的方式，共举办主体班8期，调训干部343人次，选送了91人次参加了省级以上培训机构的学习，尤其是从11个县区各选派了1名党政班子成员到省直金融部门挂职锻炼，在全省尚属首次。加大年青干部的培养力度，提拔重用了16名35岁以下的县处级干部，推荐了一批干部到省委组织部、省委宣传部、省财政厅、省国土资源厅等省直部门任职，为永州储备了厚实的干部资源。加大公开选拔力度，公选了一批县处级和科局级领导干部，公开选调了26名大学生到基层任职，选聘了109名大学生村官，考试录用了371名公务员和106名基层政法干警。加强干部监督工作，认真贯彻执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。深入整治用人不正之风，建立了治理拉票行为的长效机制，制定了《永州市领导干部用人失察失误责任追究制度》，严格选人用人失察失误责任追究。----人才强市战略实施有力。全面开展了科技特派员工作，全市共选派科技特派员167名，进驻到86个乡镇、33个乡镇卫生院和305个村开展工作，取得了良好效果。组织召开了全市产学研结合创新暨科技表彰大会，首次对全市优秀专家进行了评选表彰，对10名有特殊贡献的优秀专家给予了重奖，在全市引起了强烈反响。深入开展“人才工作宣传月”活动，活动经验在全省推介。成功举办了首届外国文教工作者“九嶷友谊奖”颁奖典礼暨第二届联谊会，有6位外教荣获“九嶷友谊奖”。----基层党建工作推进有序。以开展“农村基层组织规范化管理建设年”活动为平台，全面夯实农村基层组织建设。建整扶贫开发整村推进工作取得了新的成效，大学生村官选聘和管理工作逐步规范，“四议两公开”工作法全面推广，农村基层党内民主不断扩大。以实现全覆盖为目标，着力抓好“两新”组织党组织组建工作，全市符合组建条件的规模以上非公有制企业、律师事务所、会计师事务所党组织组建基本实现了全覆盖。切实加强村级运转经费保障工作，圆满完成了216个村级组织活动场所建设任务，乡镇机关办公用房和“五小”设施建设稳步推进，全面完成了列入省市为民办实事项目考核的3487个农村党员干部现代远程教育站点建设任务。同时，积极构建党内激励、关怀、帮扶机制，探索建立党内关怀基金，使老党员、生活困难党员真正感受到党组织的温暖。以构建城乡党组织互帮互助机制为重点，深入开展“两万干部下基层，排忧解难促发展”、“万名党员干部联系帮扶返乡农民工”等活动，从市、县机关选派了776名科学发展指导员，有效地促进了组织互融、党建互动、资源互享，巩固了基层基础，激发了党建活力。----部门自身建设宽严有度。以深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动和学习实践科学发展观活动为契机，大力加强组织部门自身建设。注重人文关怀，建立健全了组工干部关怀机制，积极组织开展各类健康文体活动，努力建设和谐机关。同时，始终坚持高标准、严要求，确保组工队伍政治上的坚定性、品德上的纯洁性、行为上的先进性。结合“万名组织部长下基层”和“组工干部下基层月”活动，积极筹划了“1+1”下基层主题活动，即通过“一个组织部门联系一个基层党组织，一名部长联系一个支部，一名组工干部联系一名基层党员干部或群众”，取得了较好的效果。全年组工信息、调研上稿量在全省位居前列。在《人民日报》、《党建研究》、《领导科学》、人民网、红星网等媒体刊发了一批有份量的文章，组织工作影响力不断扩大。《干部工作民主的两面性问题研究》、《关于非公有制企业党组织发挥作用的实现途径和保障机制研究课题》分别获中组部课题研究一等奖和省党建研究会课题研究一等奖。坚持严进优出，组工干部队伍结构进一步优化，能力素质和服务水平进一步提升。这些成绩的取得，主要得益于市委的正确领导，各级各部门的大力支持，全市组工干部的共同努力。回顾2009年组织工作，我们体会最深刻的是：组织工作必须坚持围绕中心、服务大局，才能够焕发活力；组织工作必须坚持公道正派、端正导向，才能够群众满意；组织工作必须坚持改革创新、大胆突破，才能够创造精品；组织工作必须坚持优化队伍、提高素质，才能够担当重任。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市组织工作在促进整体平衡发展、提高组织工作满意度、深化干部人事制度改革、提升组工干部综合素质等方面还存在一些不符合、不适应、不协调的问题，组织工作的创新力和推动力还不够强，有待进一步采取措施，切实加以解决。二、明确任务迎接新挑战2010年，组织工作面临的内外环境大不一样，形势的变化，既使我们面临前所未有的挑战，也给我们带来非常难得的机遇。全市各级组织部门要在党委的坚强领导下，把握形势，明确任务，真抓实干，努力开创组织工作新局面。重点要做好以下几个方面的工作：1．巩固活动促提升。学习实践科学发展观只有起点，没有终点。尽管集中教育活动已经结束,但贯彻落实科学发展观，是一项长期、艰巨的任务，需要不断完善、不断探索、不断深化。我们一定要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以高度的政治责任感，扎实抓好学习实践活动后续工作，以巩固扩大学习实践活动成果。要善始善终抓好整改工作，进一步落实整改责任，突出整改重点，加大整改力度，确保向群众承诺的整改项目落到实处。要着眼长远抓好机制建设，切实将学习实践活动中的好做法、好经验，特别是具有本地特色的创新举措提炼出来，使之制度化、规范化、长效化。要坚持不懈抓好跟踪回访，集中时间采取联系干部回访、部门单位自查、上级机关复查、人民群众评议等方式，对开展学习实践活动的情况进行一次“回访复查”，对在复查中发现的问题要建立台账，采取发函交办、挂牌督办的办法实行跟踪督查，做到问题不解决不撒手，落实不到位不放过，真正以实实在在的效果取信于民。2．着眼全局抓班子。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，加强学习型班子建设。认真抓好新一轮大规模培训干部工作，积极完成上级下达的调训任务，同时做好学用结合、训用结合，提高教育培训的针对性。着力培养世界眼光和全局思维的创新型干部，年内拟选派30名35岁左右的优秀处级干部到清华大学及国外大学进行为期三个月的公共管理专题研修。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，继续强化“三个不吃亏”的用人理念，按发展论英雄、以公认定取舍、凭实绩用干部。重视基层、关注基层，要把一些特别优秀的乡镇党委书记和乡镇长使用到重要的工作岗位上。要进一步加强县处级后备干部队伍建设，建立一支300人左右的县处级后备干部队伍，对优秀后备干部要优先使用。继续采取上派、下挂、外送等方式，进一步加大年轻干部培养和使用力度，年内拟选调80名优秀大学生和大学生村官到乡镇工作。认真做好公务员考试录用工作。进一步加大干部交流的力度，形成机关与基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。要强化干部队伍思想建设，按照从严管理干部的要求，加大干部监督工作力度，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等热点问题，营造风清气正的选人用人环境。3．深化改革增活力。深化干部人事制度改革是今年组织工作的重头戏，全国、全省组织部长会议相继作出了安排部署，提出了明确要求。要认真贯彻落实《2010？2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，全面推进干部人事制度改革向纵深发展。要重点完善干部考核评价机制，坚持从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德才表现。要进一步规范干部选拔任用初始提名，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，试行地方党委全委会提名推荐重要干部制度。要进一步提高干部工作民主质量，改进民主推荐、民主测评工作，全面推行地方党委全委会、常委会任用重要干部票决制，积极探索差额票决办法，部门党组（党委）试行决定任用干部票决制。继续加大竞争性选拔干部力度，完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔方式。年内，拟公开选拔一批处级领导干部，统一组织一次县区科级干部公开选拔。4．紧扣发展聚人才。要紧紧围绕发展抓好人才工作，把人才工作摆在更加突出的位置。进一步修订完善好人才规划。根据《湖南省中长期人才发展规划纲要（2009-2020年）》的要求，对全市人才发展任务进行细化分解，抓紧编制出台本地区本行业人才规划。注重人才培养。建立人才引进绿色通道，加大力度引进海内外高层次人才，统筹抓好企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。认真实施“科技领军人才培养计划”，抓好“121人才工程”、“阳光工程”，深入开展科技特派员农村科技创业行动，在全市选派180名左右科技特派员到农村开展科技服务工作。进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会广泛参与的人才工作领导体制和工作机制。5．居安思危强基础。要深入开展“农村基层组织规范化建设管理年”活动，全面推进农村基层组织规范建设，力争通过2？3年的努力，使全市85%以上的农村基层党组织达到“八有”标准（有健全的基层组织、有优良的党员队伍、有科学的发展思路、有健全的规章制度、有完善的服务机制、有适用的活动场所、有正常的经费保障、有