在全市落实部分军队退役人员有关政策会议上的讲话

在全市落实部分军队退役人员有关政策会议上的讲话同志们：市政府召开这次全市落实部分军队退役人员有关政策会议，主要任务是传达贯彻全省落实部分军队退役人员有关政策会议精神，对我市的工作进行安排部署。前面，市民政局满局长传达了全省落实部分军队退役人员有关政策会议主要精神，有关政策文件已经发给大家，军分区政治部和市民政局、财政局、劳动和社会保障局、建委的负责同志分别就如何贯彻落实有关政策问题作了安排，讲的都很到位，我完全同意，希望大家结合各自实际，认真抓好落实。一、正确把握形势，充分认识落实部分军队退役人员有关政策的重大意义军队退役人员是党和国家的宝贵财富，是中国特色社会主义事业的建设者，是促进改革发展稳定的重要力量。长期以来，广大优抚对象和军队退役人员为我国国防和军队建设、经济社会发展做出了重要贡献，有功于国家，有功于人民。国家、省上和市委、市政府历来高度重视做好优抚对象和军队退役人员工作，在政治上给予关心、待遇上予以照顾，基本保障了他们退役后的生活和就业。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，军队退役人员的生活水平有了普遍提高。但同时，也要看到，由于种种原因，还有部分军队退役人员在生活、住房、医疗、就业、社会保障等方面存在一些实际困难。近年来，少数军队退役人员为反映经济利益诉求频繁到各级党、政、军机关集体上访，成为影响社会稳定的一个突出问题。我市也不例外，特别是军队复员干部上访频繁，造成了一些负面影响。对此，党中央、国务院、中央军委非常重视，召开了“6•21”信访联席会议，对部分军队退役人员当前面临的需要解决而又能够解决的困难和问题，集中进行了梳理，统筹研究解决的办法，形成了提高部分优抚对象抚恤和生活补助标准、对部分参战和参加核试验退役人员发放生活补助、细化完善部分退役人员医疗、住房、就业等社会保障问题的5个政策性文件，着力解决优抚对象的困难和问题。省上对贯彻落实好这5个政策性文件也专门进行了安排。今年是中国人民解放军建军80周年，党的十七大即将召开，明年我国将举办奥运会。这次出台落实部分军队退役人员的有关政策，是党中央、国务院审时度势、统揽全局做出的一项重大决策，有很强的政治性，充分体现了党和政府对军队退役人员的关心爱护，对于最大限度化解不和谐因素，维护社会稳定都具有十分重要的意义。各县区、各部门一定要从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从密切党同人民群众血肉联系、实现国家长治久安的高度，从激发全社会爱国拥军热情、促进国防和军队现代化建设的高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署和要求上来，认真做好中央关于优抚对象和军队退役人员有关政策的落实工作。二、明确任务重点，切实把部分军队退役人员有关政策不折不扣地落实到位这次中央出台的５个政策性文件，重点解决的是部分退役人员当前面临的突出问题。有以下几个突出特点：一是覆盖范围广。既涉及部分优抚对象抚恤、生活补助标准和医疗保障问题，又涉及部分参战和参加核试验军队退役人员的生活补助，还涉及部分退役人员住房、再就业和社会保险接续等问题。二是时间要求紧。新的抚恤补助标准从今年8月1日起执行，一些重要的基础数据要在8月31日完成统计，并上报省民政厅。三是参与部门多。政策涉及民政、财政、劳动保障、建设、卫生、信访、军队等10多个部门和方面。四是政策规定明。每项政策都有具体指向，对解决什么问题，如何解决，谁负责、谁解决，都有明确的规定。这充分表明了中央对解决部分军队退役人员问题的决心和力度，也说明落实政策工作的时间紧迫性和任务繁重性。要确保各项政策全面落实，具体要做到“五个到位一是把握精神实质，做到政策宣传到位。各县区政府和有关部门要对政策文件的各项规定逐项进行研究，吃透文件精神，明确工作任务。要采取举办培训班等形式，使具体工作人员了解政策的精神实质，熟练掌握文件的各项政策规定。要利用广播电视等媒体，按照中央八部委《关于进一步做好优抚对象和军队退役人员有关工作的宣传教育提纲》规定的宣传口径，做好深入细致的宣传工作，使广大优抚对象对这些政策家喻户晓，人人皆知。要采取多种形式，面向广大军队退役人员做好政策规定的宣传解读工作，特别是要紧紧依靠基层组织，面对面、一对一地做好政策宣讲工作，使他们正确理解政策界限和标准，知道如何申请、找谁办理、按什么程序操作。二是摸清人员底数，做到基础工作到位。这次政策落实涉及的人员，有的底数比较清楚，有的还需要进一步核实确认身份。这些人员涉及部队单位多、时间跨度长，既有在城镇的、也有在农村的，既有在职的、也有下岗或退休的，情况比较复杂。摸清底数、核准身份，是一项艰巨而复杂的任务，需要做大量深入细致的工作。各县区、各有关部门及军队有关单位，要按照8月底前上报有关数据的要求，列出工作时间表，明确步骤，倒排进度，动员组织各方力量，对本县区、本部门涉及的相关人员情况进行认真摸底清点，逐一建立台帐。要把工作做深、做细、做充分，力求基础数据完整、准确，做到一个不漏、一个不重，该纳入的全部纳入，不该纳入的绝不纳入。各有关部门要在前期工作的基础上，加快建设和完善信息数据库，为确保政策落实到人提供信息支撑。三是制定工作方案，做到配套措施到位。市直有关部门要按照5个文件的要求制定具体实施办法，明确职责分工、操作程序、时限要求、配套措施、保障手段等，履行好各自的职责，完成各自的任务。各县区要根据有关部门的实施办法，结合本县区实际研究制定工作方案，对政策落实工作做出总体安排，并将工作责任、任务要求和措施具体分解到各有关部门和各乡镇，直至村（居）委会。制定实施办法和工作方案时，要把困难和问题估计得更充分一些，把工作程序设计得更科学合理一些，把落实措施考虑得更周全一些，切实避免因职责不清、程序不明、措施不力、工作不细，影响政策实施的效果。四是严格落实政策，做到资金发放到位。这次中央出台的5项政策需要的资金，全部由中央和省上补助，而且中央财政就提高和新增优抚对象抚恤补助标准，对西部地区给予了倾斜。省上决定对参战和参加核试验，并纳入定期生活补助范围的和带病回乡的退伍军人，需地方财政配套的每人每月20元补助资金，全部由省财政解决；在乡老复员军人原来由省、市、县配套的资金比例保持不变。这对于我们来说，不存在筹措资金的困难，只要尽心尽力，按照要求认真落实政策，就可以圆满完成任务。因此，市、县区财政部门要切实严肃财经纪律，加强资金监管，确保这部分资金及时足额拨付，严禁挪作他用；市民政、劳动、建设、卫生等部门要确保生活补助按政策规定足额发放到人，确保就业、医疗、社会保险接续、住房等政策落实到人。市、县区财政要采取有力措施，保证原来需要配套的资金足额落实到位。五是加强教育引导，做到思想统一到位。要把做好军队退役人员的思想政治工作作为落实政策的主要方面，切实把党和政府的关心爱护传达到每一个军队退役人员，教育、引导广大优抚对象和军队退役人员继续发扬人民军队的优良传统，珍惜和保持自己的光荣历史和荣誉，讲政治、讲团结、顾大局，正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，正确对待改革中的利益关系调整。鼓励、支持他们努力学习，不断进取，掌握新的本领，提高在社会主义市场经济条件下的适应能力、竞争能力，继续发挥模范带头作用，自立自强、创业致富。教育、引导他们带头遵纪守法，抵制各种不利于社会和谐稳定的言行，自觉维护社会稳定。真正把落实政策的过程，变为教育人、团结人、凝聚人、鼓舞人的过程。三、完善工作机制，确保部分军队退役人员有关政策落实工作圆满完成在纪念建军80周年之际，中央集中研究出台部分军队退役人员有关政策的一系列文件，目的非常明确，就是要最大限度地做好部分军队退役人员有关工作。各县区政府和有关部门都要把这项工作作为当前一项重要的政治任务，下大力抓紧抓好，确保这项好的政策收到良好的社会效果。一要切实加强组织领导。各县区、各部门要按照属地管理、分工负责的原则，切实把落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的工作摆上重要议事日程，确定具体负责领导、牵头部门，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，对工作中的重大问题要亲自过问、协调解决，并保证必要的人力、财力。对工作任务要层层分解，落实责任主体和具体责任人，把工作做深、做细、做实，确保各项政策措施按时限要求落实到位。严格实行领导责任制和工作责任制，对组织领导不力、工作进展迟缓以及推诿扯皮、弄虚作假并造成严重后果的，严肃追究相关领导和工作人员的责任。二要加强部门协作配合。这次部分优抚人员和退伍军人有关政策的落实，需要各级各有关部门的共同努力。市直有关部门要按照职责分工和“谁牵头、谁负责”的原则，主动与其他部门加强沟通和协作；政策落实涉及到的其他相关部门，要主动配合，努力形成工作合力。各县区要集中全力做好摸底调查和身份核定工作，加强与市上牵头部门的联系，对工作中拿不准的问题，要及时请示。军地各有关部门要主动配合，共同做好政策宣传、思想教育和部分参战及核试验军队退役人员的范围界定、身份核实工作，确保准确无误。各县区、各有关部门要在认真落实政策的基础上，广泛动员社会力量，积极开展以帮助优抚对象和部分军队退役人员解决实际困难为主要内容的“关爱功臣活动”。三要加强舆论宣传引导。各县区要结合纪念建军80周年，采取多种形式，广泛深入地宣传优抚对象和军队退役人员为国防和军队现代化建设做出的突出贡献，宣传自强不息、艰苦创业的军队退役人员先进典型，为政策落实营造良好的社会氛围。要密切关注、汇集分析相关社会舆情，掌握社会舆论动向，及时发现和处理苗头性、倾向性问题；加强网络舆情监控和正面引导，主动发贴宣传政策、解疑释惑。对别有用心蓄意歪曲政策精神、散布谣言、煽动不满情绪的有害言论，要及时封堵，对个别行为极端、影响恶劣的，要依法处理，确保政策落实工作顺利进行。四要加强跟踪督导落实。各县区政府、市直各有关部门要增强工作责任感和紧迫感，抓紧工作，按时完成任务，特别是在政策实施过程中，要深入基层，加强跟踪调研和分析研究，针对存在的问题及时提出对策，做到问题发现得早，控制得住，解决得好。对贯彻落实政策中的好做法、好经验，要及时加以总结和推广，推动工作顺利开展，政策全面落实。谢谢大家！