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—1—在全省组织部长会议上的讲话（2011年1月10日）刘奇葆同志们：这次全省组织部长会议，是在我省谋划和推进“十二五”发展、市县乡党委即将集中换届的重要时刻召开的一次重要会议。前不久，召开了全国组织部长会议，对今年组织工作作出了重要部署。习近平同志强调，组织工作要把为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强组织保证作为根本立足点和落脚点，把搞好省市县乡党委换届作为重中之重，把狠抓落实作为根本要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以优异成绩迎接建党90周年。李源潮同志指出，要突出做好省市县乡党委集中换届这一中心工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强各级干部学习培训、落实人才发展规划四件大事和加强基层组织建设等各项工作。我们要认真学习领会中央的重要部署和要求，结合四川实际抓好贯彻落实，努力把我省组织工作提高到新的水平。—2—关于今年我省组织工作，尊平同志将作具体安排。下面，我就几个重要问题讲一些意见。一、主动适应科学发展新形势，明确我省组织工作新任务新要求组织工作是党的工作的重要组成部分。在党和国家的各个历史阶段，组织工作始终与党所承担的历史任务和使命紧密相连。当前，全省组织工作必须牢牢把握科学发展的主题，着眼和立足为“十二五”发展提供坚强组织保证，总结新经验，认清新形势，把握新要求，推动组织工作和党的建设迈上新台阶。第一，近几年来全省组织工作成效显著，为战胜灾难、克服危机、加快发展提供了强有力保障。“十一五”时期特别是近几年，四川走过了极为特殊、极其艰难、极不平凡的历程，创造了抗震救灾的奇迹、灾后重建的奇迹和加快发展的奇迹。在气壮山河、艰苦卓绝的奋进历程中，全省各级党组织和广大干部经历了严峻考验、经受了艰苦磨练，全省组织工作也经历了特殊检验、作出了突出贡献。一是组织工作服务大局主动有为。全省组织工作始终紧扣大局、服务全局，结合“两个加快”来谋划和开展深入学习实践科学发展观活动，坚持从推进全省重大工作需要选干部、配班子，有力促进了各项急难险重任务的落实，推动了西部—3—经济发展高地建设取得重大突破。把各级干部的注意力和精力引导到了加快四川发展上，把政治优势和组织优势转化成了发展优势，是这几年全省组织工作值得肯定和坚持的方向。二是干部选拔任用力度加大。面对非常时期和特殊任务，全省各级干部超负荷、高强度工作，在超常付出中锤炼了党性和作风，在创新实践中提升了能力和水平。各级党委选拔干部力度加大，组织工作及时跟进，一大批在重大考验、重大工作中表现突出的优秀干部得到了提拔重用。三是选人用人公信度得到提高。鲜明崇尚实干的用人导向，干部人事制度改革扎实推进，干部选拔任用的制度和机制逐步健全，公开选拔干部力度加大。全国组织工作满意度民意调查显示，对我省干部选拔任用和整治用人不正之风的评价，名列全国前茅；对各级领导班子和干部的总体评价，居于全国较高水平。四是优秀干部和先进典型不断涌现。全省组织工作导向鲜明，营造了干事创业的环境，一大批优秀干部脱颖而出。发现和树立了王瑛、文建明、王家元等一批在全国具有影响力的优秀党员干部，省委先后隆重表彰了在抗震救灾、灾后重建、藏区维稳、抗击特大山洪泥石流灾害等中涌现出的先进典型和模范人物，激励各级干部更加奋发有为地推进各项事业发展，充分展示了四川干部的新形象。五是党群干群关系明显改善。—4—在我省战胜灾难、夺取胜利的特殊历程中，各级干部尤其是基层干部与人民群众同舟共济、同甘共苦，极大增进了党员干部对群众的感情，也极大增强了党组织的凝聚力和向心力；扎实开展创先争优活动，大力实施民生工程，广泛开展“挂包帮”活动，有效拓展了党委政府和基层干部联系群众、服务群众的渠道。这几年，全省干部作风持续好转，党群干群关系得到显著改善。第二，准确把握新形势新任务对各级干部和领导班子的新要求，进一步增强组织工作服务和保障全省工作大局的能力。伟大工程和伟大事业始终是紧密相联的。我们党是中国革命、建设和改革的领导核心，是中国特色社会主义事业的领导核心。对党的领导集体和各级干部，有始终不变的信念、宗旨等要求，有必须坚持和弘扬的优良传统和作风，但不同历史阶段党肩负的使命和中心任务有所不同，对各级干部特别是领导干部的要求，也必然与时俱进地体现时代性。毛主席曾经提出无产阶级革命事业接班人的五个条件：一是懂得些马列主义，二是为大多数人服务，三是团结多数人，四是民主作风，五是自我批评。改革开放之后，我们党强调干部要“革命化、年轻化、知识化、专业化”。随着世情、国情、党情的变化，在坚持对党员干部的党性和先进性更高要求的同时，新形势新任务对各级领—5—导班子和领导干部也提出了加强执政能力建设的更高要求。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，奋力推进“十二五”发展，加快建设西部经济发展高地和全面小康社会，是我省当前和今后一个时期的中心任务。全省组织工作必须围绕这一中心任务，领导班子和干部队伍建设要适应这一中心任务。一是面对党长期执政的新挑战，要求各级班子和领导干部政治更加坚定，始终坚持理想信念不动摇，坚决贯彻中央和省委决策部署，自觉肩负起推进四川发展的历史重任。二是面对巩固扩大优势、走在西部前列的新使命，要求各级班子和领导干部目标更加高远，敢于担当发展重任，勇于跳起摸高，追求卓越，善于打开工作局面。三是面对加快工业化城镇化进程的新任务，要求各级班子和领导干部理念更加现代，熟悉市场经济法则和现代化规律，做强产业有办法，做大城市有思路，更加重视科技创新和人才队伍建设。四是面对内陆盆地变开放前沿的新变化，要求各级班子和领导干部视野更加开阔，具有全球眼光和开明开放意识，懂得前沿经济，善于利用国际国内资源，创造跨越发展的条件和优势。五是面对解决突出矛盾、驾驭复杂局面的新课题，要求各级班子和领导干部作风更加过硬，勇于担当、敢抓敢管，善于化危为机、解决问题、克难而进。六是面对人民群众过上幸福生—6—活的新期待，要求各级班子和领导干部宗旨更加鲜明，站稳群众立场，坚定为民谋利，改善民生用真情、下真功、见真效。进一步做好组织工作，选干部、配班子，必须充分把握这些新情况，贯穿这些新要求，为推进科学发展、加快转变经济发展方式和推进“十二五”发展提供强有力的组织保障和干部保障。第三，充分认识新形势下组织工作的特点，切实提高组织工作的科学化水平。组织工作的主要任务，说到底一是选好干部，二是建好组织，任何时候都要以党的政治路线和组织工作方针为指导，紧紧围绕党的中心工作来进行。随着党内民主的发展和干部人事制度改革的深化，组织工作必须适应时代和实践发展的需要，不断改进工作、创新思路，更好地体现导向的鲜明性、民意的真实性、机制的科学性、程序的规范性和管理的严肃性。着眼提高科学化水平，组织工作要力求做到站位要高、视野要宽、思路要新、工作要实。“站位要高”，就是要着眼大局、高点谋划。紧紧围绕“十二五”发展、加快建设西部经济发展高地，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，为四川跨越发展提供坚强组织保证。“视野要宽”，就是要眼界开阔、放眼长远。组织工作要深刻认识和把握党的组织工作与党的中心任务的内在联系，深刻认识和把握组织工作—7—规律，加强战略规划、长远布局，不断增强组织工作的科学性、系统性、前瞻性。“思路要新”，就是要改革创新、解决问题。要大力弘扬改革创新精神，紧紧围绕服务科学发展、加快转变经济发展方式需要解决的突出问题，围绕组织工作、干部工作中的重大理论和现实问题，围绕干部群众反映强烈的热点难点问题，不断推出新举措，推动工作上新台阶。“工作要实”，就是要真抓实干、务求实效。组织工作要把狠抓落实作为根本要求，既有清晰的工作思路和周密的工作部署，又能认认真真、扎扎实实地抓实施、抓落实，做到言必责实、行必责实、功必责实。二、坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以高度政治责任感抓好市县乡党委集中换届工作从今年起到明年上半年，全国省市县乡四级党委将自下而上集中进行换届。胡锦涛总书记强调，四级党委换届工作时间集中、任务繁重，一定要高度重视、切实抓好。习近平同志指出，做好这次换届工作，关系到“十二五”时期目标任务和全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业的继续发展，关系我们党执政地位的进一步巩固。各级党委要切实按照中央和省委的部署，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把市县乡党委换届作为今年组织工作的重中之重，真正把导向树好、把干部选—8—准、把班子配强、把风气匡正，确保各级班子换出干劲、换出活力，换来全省进一步加快发展的可喜局面。一要鲜明导向。“选什么样的人”，始终是干部队伍建设的核心问题，是组织工作的根本导向，关系到党委的威信和形象。这次换届，必须鲜明体现党的干部路线和党的用人标准、用人导向，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选上来。要突出科学发展导向，注意选拔那些在重大考验和重大工作中实绩突出、能够担当重任的优秀干部；注意选拔能力突出、工作有魄力、能够打开局面的优秀干部；注意选拔那些一心为民、坚持原则、敢抓敢管、为人正派、作风过硬，不搞形式主义、不事张扬的优秀干部；注意选拔那些在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作、成效显著、善做群众工作的优秀干部。要通过正确、鲜明的用人导向，不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些品行不端、心术不正的投机钻营者谋到好处、占到便宜，真正让吃苦者吃香、有为者有位。二要选准干部。选准干部一要看标准，二要看方法。当前，少数地方在干部选拔过程中存在简单以票取人、拉票现象时有发生、好人主义抬头等问题，影响了干部选拔的准确度和公信度。这次换届中，要全面运用促进科学发—9—展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，完善干部德的评价标准和办法，做到全面、历史、辩证地评价干部，真正把德才兼备的优秀干部选拔出来。要着力提高干部选任工作民主质量，认真总结运用干部人事制度改革成果，坚持民主提名、公开提名、责任提名，完善换届人选提名办法，健全干部任用比选机制。要改进民主推荐、民主测评的方式方法，既充分尊重民意，又不简单以票取人。要坚持五湖四海、任人唯贤，以开阔的胸怀、开阔的视野选人。对新进班子的提名人选，工作一定要细之又细、慎之又慎，深入考察、反复酝酿，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。三要配强班子。各级党政领导班子是一个地方经济社会发展的引领者、组织者。班子强，则发展快、事业兴。这次换届，要围绕全省工作总体取向，注意选配开拓进取、跳起摸高的班子，注意选配加快发展、高位求进的班子，注意选配关注民生、促进和谐的班子。要进一步优化班子结构，既要统筹考虑专业特长、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部；既要处理好班子结构与能力素质的关系，又要注意防止降格以求。县乡要注意保留一些50岁以上经验丰富、工作得—10—力的干部，注意充实懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、开放合作、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。要把选好配强“一把手”作为重中之重，坚持好中选优、优中选强，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党政“一把手”。要以换届为契机，加大干部交流力度，有针对性地推进省直部门与市州之间、各市州之间的交流任职。在搞好党委换届的同时，要注意通盘考虑，统筹做好人大、政府、政协换届工作。四要匡正风气。集中换届是选人用人不正之风的易发多发期。匡正风气，是搞好换届工作的关键。各级党委必须把正风肃纪作为重要政治责任，作为提高选人用人公信度的重要举措，高度重视，下大力抓；党委书记要对整肃本地的换届风气负总责，纪委和组织部要各司其职。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。要以最坚决的态度大力整治用人不正之风，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等问题，发现一起、查处一起、通报一起。要注意做好思想政治工作，引导干部正确对待进退留转，积极支持配合换届工作。要重视舆论引导，做好正面宣传，努