在市纪委五届二次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话

-1-在市纪委五届二次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话（2012年2月7日）赵世洪同志们：这次市纪委五届二次全会暨全市反腐败工作会议，目的是贯彻中央纪委和省纪委全会精神，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。刚才，书强同志代表市纪委常委会向全会作了工作报告，讲得很好。各级各部门要高度重视，抓好落实。2011年是“十二五”开局起步之年。全市各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、惩防并举，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。在推动中心工作上较真章，在优化发展环境上出实招，在推进廉政制度建设上争先进，在解决难点问题上破制约，反腐倡廉各项工作不断取得新成效，为保障全市实现“十二五”良好开局做出了重要贡献。在此，我代表市四大班子，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！2012年是党的十八大召开之年。胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上，就如何保持党的纯洁性提出了明确要求。在省纪委八届二次全会上，省委书记张庆黎同志也就深入推进反腐倡廉-2-建设，努力保持党的纯洁性作了专门部署。我们要认真学习领会，切实贯彻落实。要充分认识到，保持党的纯洁性，是巩固党的执政地位的必然要求。综观各国执政党兴衰成败的历史，一些执政党之所以垮台甚至走向毁灭，很重要的一个原因就是不注意保持自身纯洁，理想信念动摇，队伍鱼龙混杂，腐败现象丛生，最终丧失政权。我们党要经受“执政、改革开放、市场经济、外部环境”四种考验、化解“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，最根本的是要高度重视加强自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。要充分认识到，保持党的纯洁性，是加快实现“两个率先”的必然要求。市五次党代会描绘了廊坊未来发展的宏伟蓝图。要把发展目标变为发展现实，关键在于发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党的纯洁性能够带来战斗力、创造力，能够带来感召力、凝聚力，能够汇聚起全市推动高端发展的滚滚洪流。要充分认识到，保持党的纯洁性，是加强干部队伍作风建设的必然要求。当前，廊坊一系列重大利好因素正在叠加酝酿，形成了千载难逢的“廊坊机遇”。随着经济的跨越发展、项目财富的加速聚集、资产的大幅增值，使廊坊现阶段在廉政方面发生问题的可能性也随之增加。实践证明，越是经济发展的高速期，往往也是腐败案件的易发高发期，越需要在保持干部队伍纯洁性上下功夫，秉持艰苦奋斗的优良作风。下面，我就深入推进反腐倡廉建设讲几点意见。-3-一、强化教育管理，构建保持党的纯洁性的“防火墙”保持党的纯洁性，就是使党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。加强教育管理，是保持党员干部纯洁性的重要途径。各级党组织要站在讲政治的高度、强党建的角度，用“做工程”的理念、“抓项目”的方法，加强对全市党员干部的教育管理，构筑拒腐防变的“防火墙”。要加强思想政治教育。围绕“具有共产主义理想信仰、具有共产主义道德作风和清正廉洁”三个党的纯洁性标准，引导党员干部加强理论学习，加强以实事求是思想路线为内容的思想作风建设，打牢思想政治基础。各级领导班子要深化对党的理论、党的传统、党的制度、党的纪律等相关知识的学习。各级党组织要以牢记“两个务必”、保持党的纯洁性为主题，安排一次理论中心组学习，更好地改进党员干部的思想、工作和作风。各级党政主要领导要带头讲课，加强平时警示教育，提醒大家做事情要坚持底线、严守尺度。要严格管理和监督。加强纯洁性建设必须严字当头。现在一些地方、一些干部之所以出问题，多数与管理跟不上、监督不严格直接相关。各级党组织和领导干部要坚决克服好人主义倾向，切实负起抓班子、带队伍的责任，发现班子成员和部属有了问题，一定要早提醒，防止酿成大错。要建立健全党员干部思想、工作、生活、作风、廉政等方面的制度规定。严格执行党员领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉和诫勉谈话、函询等制度。-4-要严肃党的纪律。我们每位同志都要把纪律作为高压线，决不能越雷池一步。今年要根据干部群众反映强烈的突出问题，在整风肃纪方面集中力量抓好三件事：一是狠刹精力不集中、干事不认真和不作为之风。二是狠刹组织纪律观念不强之风。三是狠刹跑官要官之风。抓一批正面典型树形象，抓一批反面典型敲警钟。二、加强监督检查，担当保证党的执行力的“杀手锏”各级纪检监察机关在推动全市中心工作落实中，发挥着监督检查的重要作用。要加强对全市中心工作执行情况的监督检查，作保证党和政府执行力的“杀手锏”，确保政令畅通、执行有力。加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。围绕省委建设“经济强省、和谐河北”的奋斗目标，围绕我市“精良管理、高端发展、加快‘两个率先’”的具体任务，围绕提高执行力这个核心，加强监督检查。以保障和改善民生为重点，加强对保障性安居工程、水利工程、强农惠农富农政策、城镇拆迁安置、农村项目用地、加强和创新社会管理，以及推动文化大发展大繁荣等方面政策落实情况的监督检查，促进省、市党委、政府重要决策部署的贯彻落实。加强对转变经济发展方式的监督检查。围绕助推电子信息、休闲商务、总部经济、网络经济、创新经济等产业发展，加强对项目环评、立项等行政审批事项的监督检查，确保高端地区培育高端产业，实现高端发展。加强对推动省级园区建设情况的监督-5-检查，构筑承接京津产业转移的高端平台，确保重点园区建设的强势推进，推动重大项目建设廉洁、高效、安全、平稳运行。加强对节能减排工作的监督检查，严格控制高能耗、高污染项目，严肃处理超标排污的环境违法行为。加强对软环境建设的监督检查。按照“三个好不好”的工作标准来检验软环境建设成果，加强对各级各部门服务市场主体、服务人民群众等政务行为的监督检查。把深入推进“效能廊坊”建设和高标准做好政府绩效管理试点工作紧密结合，深化行政管理体制改革、促进机关作风转变、提升行政服务水平，努力把廊坊建成环渤海地区审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意的最佳商务城市。加强对政治纪律的监督检查。严格落实省委《约法八章》，严肃换届政治纪律，加强对各级人大、政府、政协换届纪律的监督检查，及时发现并纠正换届工作中出现的违纪问题，严肃查处违纪违规用人及其背后的腐败问题，坚决整治选人用人上的不正之风，确保换届工作顺利进行。三、完善惩防体系，高悬清除腐败的“照妖镜”健全惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本之策。今年是中央惩防体系建设第一个五年规划的收官之年，也是下一个五年规划的谋划布局之年。各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感，不遗余力地抓好惩防体系建设各项工作，及时发挥“照妖镜”作用，预防和查处各类违纪违法行为。-6-在构建惩防体系上下功夫。要认真落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《工作意见》提出的各项目标任务，统筹推进以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设。重点抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的有效落实。各级党委要切实强化责任主体意识，纪检监察机关要切实担负起组织协调责任，各牵头和协办单位要切实发挥自身职能，不断深化齐抓共管、共同推进的工作格局，构建起具有廊坊特色的“点、线、面”相结合的全方位、立体化惩防体系基本框架。在深化监控机制上下功夫。要完善监督制约机制，杜绝政府权力部门化、部门权力个人化。采取明察暗访、民主评议、媒体监督等措施，强化对权力运行的监督检查，严格规范行政执法行为，量化、规范行政处罚自由裁量权，深化柔性执法。完善问责机制，对滥用权力、损害发展环境、影响发展的错误行为，要从严、从快、从重问责。在查处大案要案上下功夫。我们的干部不是生活在真空里。受社会环境变化的影响，一些干部很可能犯这样那样的错误，党的肌体中不可避免会出现一些“毒瘤”和“蛀虫”。纪检监察机关要及时查出肌体病症所在，及时清除腐败分子。对查出的大案要案必须出重拳、用猛药，切实做到有纪有法必依，执纪执法必严，违纪违法必究。四、解决突出问题，当好群众利益的“守护神”群众判断我们是否以人为本、执政为民，最直观的标准就是-7-看他们的诉求是否得到了及时回应，他们关心的问题是否得到了切实解决。纪检监察机关作为维护群众利益的“守护神”，必须能给群众撑起一把“保护伞”，及时修正那些不作为、乱作为的行为，纠正损害群众利益的不正之风，以工作实效取信于民。搞好利民服务。贯彻以人为本、执政为民理念的直接抓手，就是解决群众“办事难”的问题。要以和群众“零距离”接触的部门为重点，落实好首问首办责任制、限时办结制。在全市深入推广内生型绩效管理机制，力促各级党政机关工作效能大幅提升。立足源头治理，开展有针对性的重点评议和专项治理。加强基层便民服务中心建设，完善机制、优化流程，实现多种功能一体化、服务体系全覆盖，以面对面、心贴心、实打实的真情服务赢得群众拥护。坚持科学决策。不断健全完善科学有效的决策机制，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，决策前都要广泛征求群众意见，把群众的意见建议作为制定政策的重要依据。进一步畅通诉求渠道，建立民意反映机制，健全重大决策风险评估机制，强化决策失误纠错机制，对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的行为，要坚决制止和纠正，用科学决策保障群众利益。发扬务实作风。把反腐倡廉建设与改善民生工作紧密结合，抓住人、财、物、事等容易滋生腐败的关键环节，坚决纠正损害群众利益的不正之风。多深入到困难多、矛盾大、工作难以开展-8-的地方，访民情、听民意、解民忧，聚焦企业改制、拆迁改造、项目占地、环境保护、涉法涉诉等群众关心、社会关切的热点难点问题，妥善化解利益纠纷，保障群众合法权益，维护社会公平正义，努力用我们的工作成效展示党的形象，赢得群众好口碑。同志们，加强反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，是各级党组织的政治责任，也是纪检监察机关的重要职责。各级党组织要一如既往地重视、支持纪检监察工作，对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上体贴。各级党员干部要做到自身正、自身净、自身硬，做拒腐防变的表率。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，积极推进党风廉政建设和反腐败斗争，为保持党的纯洁性提供坚强保证，以优异的成绩向党的十八大献礼！