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1在社会管理创新工作调度会议上的讲话这次会议的主要目的是，听取社会管理创新各项重点任务牵头单位的工作进展情况，分析查摆问题，并对下一阶段各项工作进行安排部署。刚才，各主要牵头部门分别介绍了工作开展情况，大家对整体工作都有了一个基本把握。总体来说，社会管理创新工作取得了一定成效，比如“六无”村（居）创建活动、“四个覆盖”及“四权”建设、“三位一体”大调解等工作，有抓手、有载体、有特色。特别是“六无”村（居）创建工作召开了现场会，“四权”建设，已在*****等村召开了村民会议，群众反响热烈，为下一步工作的顺利开展奠定了良好基础。今天，虽然各乡镇（街道）没有汇报，但通过走访调研和召开的一系列座谈会来看，社会管理创新工作还有很多不可忽视的问题，突出表现为：一是有的领导不重视。有的单位主要领导同志还存在可抓可不抓的错误倾向。甚至有的同志认为，社会管理各项工作一直以来都在抓，这项任务就是一些常规工作。现在距3月1日社会管理创新动员大会已经有一个半月的时间，但有的单位仅仅开了一两次调度会，没有就社会管理创新工进行全面安排部署，工作没有载体、缺少抓手，抓得不细不深不实。这些情况都说明，有的乡镇和单位主要领导还没有高度重视起来，没有认真去研究谋划。2二是工作运转不顺畅。社会管理创新工作涉及面非常广，任务量非常大，这些任务在乡镇都由不同领导分管，分工并不明确。有的乡镇或是还没有围绕各项任务成立相应组织机构，没有明确专人专管，或是组织机构分工不清晰，互相推诿扯皮，导致整个工作表现得杂乱无章、运转不畅。这也与社会管理工作委员会办公室和区直牵头及责任单位对乡镇指导不到位、作用发挥不够有很大关系。三是发动群众不深入。有些干部对什么是社会管理、什么是社会管理创新还不清楚，没有扑下身子做这方面的研究，部署工作表面化。特别是广大群众对加强和创新社会管理到底能给他们带来什么实惠、什么好处更不得而知，如果连我们的领导干部都不清楚，怎么向群众去宣传？怎么向群众去解释？怎么去发动群众、组织群众？群众既是服务的对象，也是自我管理的主体。如果没有群众的广泛参与，社会管理创新就会成为无本之木、无源之水，难以取得实效。四是指导督导不到位。集中表现在社会管理工作委员会办公室、区直部门和乡镇（街道）三个主体之间的角色定位、职能发挥和衔接配合上，出现了断档缺位。从指导上看，既需要区一级对乡镇一级加强“面”的指导，也需要区直牵头和责任单位按照职能对乡镇加强“线”和“条”的对口指导。从督导上看，如果办公室和牵头单位对乡镇督导及时、督导到位，乡镇主要领导也会重视起来，各项工作也就能够顺利开展。五是工作进展不平3衡。从整体工作推进来看，有的工作推进快，有的工作推进慢；从乡镇工作开展情况来看，有的乡镇进度快，有的乡镇进度慢。但总的来说快的少、慢的多，有的单位和乡镇还处在观望状态，不能做到步调一致、迅速推进。针对以上问题，围绕下一阶段社会管理创新工作，我主要讲三点意见。一、认清形势，高度重视，切实增强推进社会管理创新的责任感和紧迫感。我国用30年的时间走完了西方发达国家100多年的发展路程。经济快速发展的同时，也带来很多社会问题，信访稳定压力增大、基层基础薄弱等问题给社会管理工作带来很大考验。这也同样是我区面临的现实问题。对此，区委高度重视，把今年确定为“社会管理创新年”，系统地提出了社会管理创新“434”工程，目的就是从制约我区经济社会整体平衡协调发展的最迫切、最现实的问题入手，通过“主题年”的形式，推动社会管理创新工作深入开展。这项工作也得了到省、市领导的高度关注。省委副书记**和市委书记***分别作出“值得系统总结和推广”以及“思路和措施都很好，督促抓好落实，及时总结和推广”的重要批示。东印书记也多次作出明确指示，要求把这项工作抓深抓实，一件一件地抓好落实，必须走在全市前列。可以说，省、市、区委对我区社会管理创新工作均寄予厚望。但我们已经认识到，当前的工作离上级的要求、领导的厚望、群众的期盼还有很大差距，在这个问题上，希望各地各单位站在4政治的、全局的高度，切实强化三种意识。一是要强化责任意识，把社会管理创新工作牢牢记在心上。社会管理创新是新一届区委政府提出的一项重大战略任务，是2012年全区的一条工作主线，是一项民心工程。不仅要重点抓，而且还要由单位主要领导亲自抓，抓出成效、抓出特色，确保我区社会管理创新工作走在全市全省前面。这项工作区委已经做出了部署，需要各地各部门、各级党政干部全面上位，勇担责任，认真研究，全面推进，狠抓落实。否则，这项得民心、顺民意的德政工程就会出现“梗阻”。如果工作停滞不前，或者浮在上面、或者摆花架子，就会有失去民心的危险。希望各地各部门深刻思考这个问题，切实把社会管理创新工作牢牢记在心上，真正肩负起加强和创新社会管理的重要责任。二是要强化危机意识，把社会管理创新工作紧紧抓在手上。从中央到地方下这么大力量启动实施社会管理创新工程，有着极其复杂的社会背景。当今社会各种新情况、新问题层出不穷，各种社会矛盾碰头叠加，如果不认真加以解决，就会影响稳定大局，破坏良好的发展环境。社会管理创新是摆在我们面前的一项长期任务，与经济建设、项目建设同等重要。但是，各地又有各地不同的情况，在推进过程中会出现这样或那样的问题和困难，这是必然的。从县一级来说，没有现成的、可以照抄照搬的经验模式，但我们不能等、不能慢，不能靠、不能绕，只有在工作实践中不断一项一项地5去解决这些问题，才能真正探索出具有**特色的社会管理创新之路。这是完全符合我区“解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先”主旋律精神的。因此，希望各地各单位把社会管理创新工作紧紧抓在手上，自我加压，全面提速，奋力突破。三是要强化创新意识，确保社会管理创新工作处处走在前面。社会管理创新不是传统意义上的社会管理工作，也不是对过去社会管理工作的简单梳理和归纳，它的更深内涵是把握时代脉搏，分析当前形势，然后针对现实问题，进一步转变思想观念，更新执政理念，改变工作方法，创新工作手段，使社会管理工作与时俱进，适应时代发展要求。各乡镇（街道）、各区直牵头和责任部门，特别是社会管理工作委员会办公室，在今后工作中一定要边学习、边研究，边指导、边推进，边总结、边提高，以求实创新和敢为人先的精神大胆突破已经不相适宜的体制机制障碍，推进我区社会管理创新工作处处走在前面。态度决定成败。我们所有单位所有干部，特别是领导干部，要一定要认清形势，提高认识，转变态度，进一步强化责任意识、危机意识和创新意识，增强责任感和紧迫感，加速推进社会管理创新各项工作，争做全省全市社会管理创新工作的“领头雁”。二、全面上位，奋力突破，切实把社会管理创新工作“抓深”、“抓实”。加强和创新社会管理工作，不仅要抓，更6要抓好。这项工作的总要求是抓深抓实。抓深，就是工作不能写在纸上，停在上面，要深入到基层，触及到群众；抓实，就是不能摆花架子，要收到实实在在的效果。当前，针对各种问题，要着力在以下四个方面下功夫。一要理顺关系。只有把各种关系理顺，才能实现工作协调运转。要突出解决的就是理顺好社会管理工作委员会办公室、区直牵头和责任部门以及乡镇（街道）这三个发挥指导作用的主体责任。这三个责任主体作用发挥的好坏，直接关系到社会管理创新工作的成败。社会管理工作委员会办公室要立足工作全局，真正担负起全区社会管理创新工作的综合协调、督导调度与谋划部署职能，把各项工作想在前面、干在前面，有计划、有步骤地加以推进；区直牵头和责任部门要切实履行职责、制定方案，下乡进村，加强与乡镇（街道）的对口业务指导和督促；各乡镇（街道）是实施社会管理创新各项任务的主体单位，既要在区直相关部门的指导下熟悉业务，落实政策，更要把相关政策和要求不折不扣贯彻落实到所辖村（居）、企，有效指导基层组织开展工作。二要抓住重点。推进社会管理创新工作，一个重要原则就是“整体部署，突出重点，以点带面，全面推开”。各地各单位在按照区委整体要求作出全面部署的同时，也要结合本地本单位实际，围绕“434”工程的重点任务，因地制宜地明确工作重点，以重点突破引领和带动全局工作。不同的责任主体，承担的重点任务可能也7有所不同。一方面，各乡镇要重点抓好“四个覆盖”、“四权”建设、“六无”村（居）创建以及信访群众工作等重要任务；胥各庄街道就要重点抓好社区“四有一创”、社区网格化管理等重点工作；各区直部门，就要立足本部门的工作任务，结合全区各乡镇（街道）的具体实际，选定自己工作的重点任务。另一方面，就每项具体工作而言，也要突出某些方面作为这项任务的工作着力点。这些都需要我们根据实际情况，认真研究谋划，有目的、有侧重地去确定符合自身特点的工作重点。三要突出特色。理顺了各自责任关系，抓住了各自工作重点，就要整合各种资源，汇聚各方力量，明确活动载体，搭建工作平台，分别在各个方面、各个领域打造品牌，突出特色，形成多点开花的良好局面。首先，要高位定标。对试点工作，眼光要瞄准全市、全省乃至全国，本着“人无我有、人有我优”的思路来选标定位，既要立足实际，又要自我加压。其次，要总结反馈推广。对一些好的案例要进行科学全面地分析，在与原有基础对比中发现闪光点和增长点，深入总结提炼为经验和成果，及时反馈，大力推广。要注重培树一批经得起看、有实效，可以复制、值得推广的突出典型。四要加快速度。面对社会形势的不断发展、广大群众的迫切要求以及上级领导的高度关注，扎实推进社会管理创新工作，是我们当前必须要承担的政治责任。进展快的部门和单位，要进一步扎扎实实做好每项工作，要注意8在工作推进过程中不断研究分析，不断总结提高；进展慢的部门和单位，要切实提高认识，找准问题，迅速部署、全面推开，迎头赶上。近段时间，围绕“四个覆盖”及“四权”建设工作和社会管理创新整体工作，召集部分单位和部门负责人相继进行了两次座谈。下一步，我们还要就各专项工作陆续组织召开座谈会。今年6、7月份还要组织一次整体工作的大拉练，各地各部门要提前做好各项准备，确保届时能够把最先最亮的工作展示给大家。这些都是推动全区社会管理创新工作的有力举措，目的就是促进部门与部门、乡镇与乡镇、村与村之间相互交流，互相学习，找出差距，立标达标。我们必须克服通常观念，三步并作两步走，全面加速、奋力突破，高质量、高效率地确保实现预期工作目标。三、强化责任，务求实效，确保年内社会管理创新工作取得新突破。一要抓领导。各乡镇“一把手”和区直单位主要负责同志是第一责任人，领导要真正上位，亲自去抓。社会管理工作委员会办公室要抓紧充实力量，切实发挥应有作用。区直单位层面，每个单项重点任务都要由牵头部门与责任单位共同组建领导小组；只有一个责任部门的，也要由本单位领导干部组建。每位领导小组成员都要有具体分工，由领导小组负责工作的协调推进。乡镇（街道）层面，要成立社会管理创新工作领导小组。由乡镇（街道）党委书记任组长，乡镇长（街道办主任）为第一副组长，副书记和分管政9法工作的领导任副组长，领导小组办公室设在党政办。其中，乡镇（街道）党委副书记负责综合协调工作，办公室主任由党政办主任兼任，负责对内对外联络。二要抓部署。会后，各单项工作领导小组和各乡镇（街道）要围绕具体工作，抓紧时间进一步理清工作思路，制定和完善推进方案。要组织召开会议专门部署，明确工作目标、健全工作组织、落实相关责任。对每项工作任务，都要按照“项目化”管理的方式，确定具体时间节点，能量化的一定要量化，能细化的一定要细化。每一周、每个月要完成哪些工作，工作进行到什么程度，都要严格按照时间节点不折不扣地抓好落实。区级层面，将定期召开调度会议。此外，三个层面责任主体（社会管理工作委员会办公室、区直牵头和责任单位、乡镇、街道）要分别形成定期会商机制，至少每周召开一专项调度会议，进行情况通报、查找问题，研究部署下步工作，确保各项任务落到实处。三要抓督导。督导包括督促和指导。区委督查室要专门成立督导组，对各乡镇（街道）、各牵头区直单位进行深入督导检查。另外，社会管理工作委员会办公室、区直牵头和责任单位要加强对各乡镇（街道）乃至各村（居）工作的业务指导和督促落实；各乡镇（街道）也要加强对所辖村（