在纪念人民政协成立60周年座谈会上的讲话

1在纪念人民政协成立60周年座谈会上的讲话（2009年9月11日）姬和平各位老领导、市政协历届委员、同志们：大家上午好！今年是中华人民共和国成立60周年，也是人民政协60华诞。在这秋高气爽、充满喜庆气氛的日子里，我们在这里召开座谈会，隆重纪念中华人民共和国成立60周年，人民政协成立暨中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年。60年前，中国人民政治协商会议与新中国一同诞生，从此，开创了我们国家中国共产党执政、各民主党派参政的民主政治新局面。60年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的中国共产党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央正确领导下，人民政协始终高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结各方面力量，紧紧围绕党和政府中心工作，2认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为维护祖国统一、增进民族团结、促进国家发展作出了不可磨灭的贡献，在共和国史册上写下了光辉的篇章。我们纪念人民政协成立60周年，就是要全面回顾人民政协与共和国同经风雨、共铸辉煌的伟大历程，认真总结坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宝贵经验，积极探索新形势下人民政协工作的特点和规律，在中国特色社会主义政治发展道路上把人民政协事业不断推向前进。刚才，资深的第一届太原市政协委员、我们的老领导、原市人大主任谷文波，六至十届市政协委员、民主党派人士、原市政协副主席杨伯豫，以及一至五届市政协委员、著名晋剧表演艺术家花艳君等13位历届政协委员代表，从不同角度、以各自不同时期履职的亲身经历，畅谈了中国人民政治协商会议山西省太原市委员会成立以来与祖国一道成长、与太原共同发展、与全市人民并肩前进的光辉历史，使我们深受教育、深受启发、深受鼓舞。从各位委员身上我们看到，半个多世纪以来，我市广大政协委员肩负时代重任，认真履行职责，珍视委员荣誉，真诚建言献策，为促进家乡太原又好又快发展贡献了自己的力量。在此，我代表市政协向多年来共同致力于太原市社会主义现代化3事业和民主政治建设的各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士致以崇高的敬意！向50多年来为我市人民政协事业作出积极贡献的市政协历届委员及广大政协工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！今天的会议开得隆重而热烈、和谐而生动，太原市一届至十一届政协委员代表齐聚一堂、共抒胸怀。这是一次全面回顾总结半个多世纪以来人民政协在中国共产党领导下团结各民主党派和各族各界人士为促进太原建设、改革、发展忠实履行职能、谱写辉煌篇章的会议，也是一次新老政协委员及政协工作者相互交流学习、继承优良传统、不负历史使命、进一步把人民政协事业推向前进的会议。通过刚才大家的座谈发言，我们更加深切地感受到，新中国成立60年来，伴随着祖国雄壮豪迈的前进步伐，伴随着太原市日新月异的发展变化，市政协在中共太原市委的领导下，坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，突出团结民主两大主题，团结各民主党派、工商联和各族各界人士，围绕全市各个时期的发展目标和工作任务，认真履行三大职能，为促进我市经济、政治、文化和社会建设做出了重要贡献。4一是始终紧紧围绕党委、政府各个时期的中心工作认真履行职能，为我市建设、改革和发展贡献了智慧力量。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的重要原则。半个多世纪以来，无论在社会主义改造和建设时期，还是进入改革开放新时期，人民政协始终坚持在思想上、政治上、行动上同中共中央保持高度一致，紧紧围绕国家和省、市的中心工作开展协商讨论、视察调研、专题议政等，积极为党委、政府献计献策。从上世纪50年代协商讨论全国农业发展纲要、太原市城市管理暂行办法、改造粮食供应方案等国家和地方的重要政策、法令和措施，到60年代积极协商全市的市场供应、精简机构、减少城镇人口、城市规划、贯彻婚姻法等问题；从改革开放以后在委员中开展为制定“七五”计划献计献策活动、协商讨论《城市体制改革方案》和我市实施内陆开放城市政策等，到新世纪前后提交关于加大经济结构调整力度、加速我市经济发展，关于深化小型国有企业改制，关于进一步加快我市生态园林城市建设步伐的若干建议案等，人民政协充分发挥自身人才荟萃、智力密集的优势，为太原市的发展贡献了智慧和力量。在继承历届政协好传统、好做法的基础上，市政协十一届委员会进一步用创新的思路谋划工作，围绕我市5“三城联动”、绿色转型、新农村建设、文化发展、应对国际金融危机等经济社会发展中事关全局的突出问题和市委市政府需要解决的重点问题，认真组织“百名委员视察”活动，采用全委会总体协商、常委会专题协商、主席会议重点协商等形式，积极开展与市委、市政府领导的专题协商议政。2008年10月24日，由市政协搭建平台，组织召开了以“绿色转型”为主题的专题议政会，各民主党派、工商联主要负责同志与张兵生市长进行了面对面的协商议政，有力地推动了我市的绿色转型工作。几年来，市政协围绕重点课题形成调研视察报告20多个，提交建议案4份，为市委、市政府决策提供了许多有价值的参考，政治协商、参政议政取得明显成效。二是始终紧紧围绕人民群众关心的利益问题加强民主监督，为维护人民群众根本利益做出了积极努力。实现和维护最广大人民群众的根本利益，是人民政协工作的出发点和落脚点。半个多世纪以来，人民政协始终注重发挥自身联系广泛、贴近群众，熟悉社情、了解民意的优势，通过政协提案、社情民意信息、民主评议、委员联系群众活动等方式，认真履行民主监督职能，在协助党委、政府为人民群众谋好事、解难事、办实事方面发挥了重要作用。6六至十一届市政协共征集立案委员和党派团体提案11000多件，65%以上已被党政有关部门采纳落实。如八届政协《关于开通“120”急救专线电话的建议》、九届政协《关于对政府部门行政审批制度进行改革的建议》，十届政协《关于推进我市新农村建设、加快农村五保户集中供养的建议》，十一届政协《关于公交车辆应全面向老年人提供免费乘车服务的建议》等，均在市委、市政府的高度重视下得到有效落实。十一届市政协进一步规范、创新提案工作，建立了政协主席、副主席领衔督办、政府副市长负责领办、政府各职能部门具体承办、政协委员参与办理的重点提案督办机制，通过签订提案办理责任书、召开提案交办会、进行民主评议、现场办案等形式，不断提高提案办理效果。改革开放以后，市政协组建了社情民意研究室，从十届政协开始进一步加强领导、充实力量、规范程序、创新机制，今年以来，社情民意工作取得了可喜成绩，在全省排名位置明显靠前。几年来，我市《关于农业科技体制改革的几点建议》、《关于纪念汶川大地震的建议》等20多篇信息被全国政协采用，其中《关于提倡建立“绿色殡葬”（树葬）的建议》，得到国务院副总理回良玉的亲自批示。为更有效地实行民主监督，十一届市政协专门出台了政协委员民主7评议政府有关职能部门的办法，并于2008年组织政协委员对市教育局、公安局进行了民主评议。十一届市政协还把广泛开展“百名委员进百家”交朋友和设立“百个政协委员信箱”的“双百”活动，作为政协委员联系群众、开展民主监督的有效途径。委员们通过定期、不定期走访看望所联系困难家庭和设置在全市各县（市、区）的百个“委员信箱”，关注民生，体察民情，反映民意，了解党和政府关于就业、社保、教育、卫生、住房等惠民政策的落实情况等，切实维护好人民群众的利益。三是始终牢牢把握团结民主两大主题开展工作，为促进各族各界大团结和社会和谐稳定发挥了重要作用。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征。半个多世纪以来，市政协始终把发扬民主、加强团结贯穿于履行职能的各个环节，努力促进各方面关系的和谐与社会大局的稳定。上世纪五、六十年代，人民政协通过经常性地组织各民主党派成员、工商业者、知识分子及各界人士进行政治理论和时事政策学习，以及组织开展参观访问、联系各界人士的活动等，在调整统一战线内部关系、推动各种社会力量为实现党和国家的总任务共同奋斗等方面发挥了重要作用。进入新时期，人民政协不仅充分8利用政协平台，积极协助党委政府拨乱反正、清除“左”的影响、落实各项政策，促进社会安定团结，而且还组织全市各界人士广泛开展各种形式的交流联谊活动。1988底，在深圳筹备成立了“港并联谊会”。1997年，举办了“省城军民迎香港回归‘团结杯’铜管乐演奏大赛”。近两年，分别举办了以“和谐、团圆、太原情”、“同一个世界，同一个家园，我们心连心”、“同心、合力、和谐”等为主题的太原市各界人士中秋茶话会和元宵节联欢会等，极大地团结凝聚了全市各民主党派、工商联和各族各界的力量。30年来，先后召开纪念改革开放、纪念辛亥革命、纪念“五一口号”等各种座谈会100多次，组织政协委员和各界人士书画作品展览、征文、理论研讨等各类大型纪念活动30余次，编辑出版《太原文史资料》32辑、《太原政协》184期，通过各种形式的交流、沟通和宣传，在为太原改革开放凝聚力量方面发挥了重要作用。同时，主动协助党委政府做好民族宗教工作，促进了民族关系和宗教关系的和谐。特别是在关注社会弱势群体方面，十一届市政协积极筹集资金3000万元并带动财政及社会资金近亿元，建设了农村敬老院，为太原市盲童学校、聋人学校修建了全国一流水平的信息教育中心。2008年5·12大地震发生后，市政协9迅速组织发动各级政协组织和广大政协委员捐款460万元，为受灾严重的四川省都江堰市定向援建了一所学校。今年9月1日，环境优美、设施完备、功能齐全、充满现代气息的都江堰市晋阳小学已经正式落成、开学，市政协为促进各民族团结和全社会和谐稳定做出了新的贡献。四是始终主动适应新形势新任务加强自身建设，为不断提升干部队伍素质和履职能力奠定了坚实基础。加强政协自身建设，是人民政协强基固本的重要工作，也是提高履职水平的重要基础。半个多世纪以来，太原市政协认真贯彻人民政协章程和中共中央有关人民政协工作的一系列重要精神，积极适应各个时期的新要求，不断加强自身建设。在促进多党合作方面，我们始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，建立健全了民主党派和无党派人士在人民政协履行职能的工作机制，坚持与各民主党派、工商联联合视察调研制度、党派团体集体提案优先立案制度等，定期协商政协内部事务，促进了参加人民政协的各民主党派和无党派人士的团结合作。在突出界别特色方面，我们适时调整和增加委员界别，由成立初期的20个界别发展到现在的30个界别，出台了《关于进一步发挥界别作用的意见》，协商产生了界别联络组长，10完善了市政协领导联系界别和各专委会服务界别的工作机制，使政协界别特色进一步体现。在加强专委会工作方面，我们适应形势的发展逐步健全机构，由市政协成立初期的1个专门委员会，发展到现在的提案、学习文史、城市建设、港澳台侨和外事、经济科技、文教、法制、民族宗教、农村工作等9个专门委员会，并建立了专委会向常委会报告工作制度、专委会工作年度考核制度等，推动政协专委会在组织委员调研视察、加强与党政部门沟通、联系界别和委员中发挥重要的基础性作用。在发挥委员主体作用方面，我们不断加强委员队伍建设和管理，委员数量由第一届市政协的103名发展到十一届市政协的450名，委员结构进一步优化。出台了《关于政协委员履行职能的考核办法》，对委员提出了“五个一”的履职要求。每年通过委员述职、界别评议、政协备案，全面考核委员履职情况，对优秀委员进行表彰，对连续两年不履行职责的委员，取消其政协委员资格，极大地调动和激励了委员履职的积极性。在政协机关建设方面，随着政协事业的发展各方面建设不断加强，市政协机关由创建时期的5人、两个办事机构（秘书处和学习委员会），发展到现有干部职工100多名，内设机构增至1厅、2室、9个专委会。机关办公环境和条件不11断改善，建立了太原政协信息网，全面实现了机关办公、对外宣传、委员信息、提案交办、社情民意、履职考核、会议签到等工作的信息化管理。围绕建设学习型、服务型、创新型机关，各项工作制度进一步健全，干部职工精神面貌振奋，工作热情高涨，整个机关形成了重学习、讲团结、比工作的良好氛围。从1987年