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在和田县党风廉政、组织、宣传思想及精神文明工作会议上的讲话侯建新（2007年2月13日）同志们：今天召开的党风廉政、组织、宣传思想及精神文明工作会议非常重要。我们利用半天时间将这四个会议一并召开，充分体现了县委认真贯彻地委关于精简会议，开短会、讲短话的精神。刚才，吾常委、冉常委、居常委三位领导分别就2007年党风廉政、组织、宣传思想、精神文明工作进行了全面安排部署。同时，会议还对2006年涌现出来的先进集体和先进个人进行了隆重表彰。在此，我代表县委、县政府向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，对长期工作在党风廉政、组织、宣传思想、精神文明工作岗位的同志致以诚挚问候和崇高的敬意！下面，我就做好全县党风廉政、组织、宣传思想、精神文明工作讲几点意见。第一，关于党风廉政工作加强党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进－2－经济又好又快发展的强大政治保证，我们必须紧密结合实际，抓住重点，有的放矢，确保取得实效。一是要充分认清形势，切实增强领导干部的作风建设。前不久，在中央纪委召开的第七次全会上，胡锦涛总书记强调要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，强调了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。并提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气（即：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公办事、廉洁从政，生活正派、情趣健康）。在1月25日自治区党风廉政工作会议上，王乐泉书记强调要把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，紧密结合实际，深入查找、切实解决广大党员干部特别是各级领导干部在思想、工作和作风等方面存在的突出问题。地委程振山书记在2月8日的地区党风廉政工作会议上指出，各级党组织要把学习贯彻胡锦涛、王乐泉的讲话作为当前的一项重大－3－任务，纳入中心组学习重要内容，纳入党校培训内容。要求各级领导班子和领导干部要带头学习、带头贯彻，做学习贯彻的表率，自觉执行“八个方面”良好风气的表率，树立新时期领导干部的良好形象。三位领导的讲话具有很强的思想性、针对性和现实指导性，我们必须紧密结合实际，贯彻落实到位。二是要强化“公务员意识”，营造维护社会公平正义与和谐稳定的良好氛围。当前，在我县严肃党的纪律的重要任务，就是加强对贯彻落实科学发展观、构建和谐和田县各项战略决策落实情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐和田县建设要求的行为，确保政令畅通。广大党员干部特别是各级领导干部要在维护稳定工作中要充分发挥一面旗帜的作用。县纪委要始终保持高度的政治敏锐性，把违反政治纪律行为的监督作为第一位的监督，充分发挥案件查办职能，坚持不懈地把打击违反政治纪律的行为放在各项工作之首。全县各级领导干部要继续保持勤俭节约、艰苦奋斗优良传统。最近我们下发了《关于进一步加强增收节支和廉沼从政的若干规定》，对干部出差、会议、接待、资产管理、车辆管理等都作了明确要求，希望大家严格遵守，严肃规范自己的一言一行，－4－绝不能搞阳奉阴违。各级领导干部在行政审批、工程招投标、土地招牌挂、政府采购、资产管理等方面要严格按照制度和程序办理，不能谋求任何规定之外的个人利益，真正做到为民、务实、清廉。三是要加大监管力度，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。各级党政领导班子和领导干部要自觉按照党风廉政建设责任制的规定，认真负起责任，全面履行职责。要进一步推进惩防体系建设。从全国查办案件情况来看，很多干部的腐败并非源自于为官之初，而大多是在官越做越大，监督越来越少，胆子越来越大后才导致问题越来越多。今年，我们要把制度建设作为惩防体系建设的一项重中之重，加强以规范权力运行为目的制度建设，加快推进党内民主，完善领导干部有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话等各项制度，抓住管钱、管物、管人等容易滋生腐败的环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除滋生腐败现象的土壤和条件。要继续保持查办案件的高压态势，对有令不行、有禁不止，触犯党纪国法的，不论职务高低、权力大小，都要严肃查处，特别是影响和破坏社会稳定、违反政治纪律、违法乱纪的案件要严肃查处，绝不手软。－5－四是要加强领导，明确责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作一项重要制度保证，各级党政领导班子和领导干部要自觉按照党风廉政建设责任制的规定，认真负起责任，全面履行职责。各级党政主要领导要切实负起总责，分管领导要积极主动抓好分管落实内的党风廉政建设工作。同时要切实加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，定期听取工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要高度重视纪检监察干部队伍建设，加强干部交流力度，对纪检监察干部既要严格要求，又要大胆培养使用，充分调动他们的工作积极性。继续开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动，进一步加强思想、作风和制度建设，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，履行好党和人民赋予以的神圣职责。第二，关于组织工作2007年组织工作任务十分繁重，要重点做好三大方面工作。一是要认真做好换届选举工作，切实加强各级领导班子建设。人大、政府、政协和乡镇人大、政府的－6－换届是我县各族人民政治生活中的一件大事，也是今年组织工作中一项非常重要的任务。这项任务十分繁重，比党委换届复杂得多，牵涉面更广、程序性和法律性更强，涉及的干部更多，做好干部进退留转的任务非常繁重，需要做大量深入细致的思想政治工作。能不能做好换届工作，也是对我们各级党组织的严峻考验。所以，全县各级党组织务必充分认识换届选举工作的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，真正把思想统一到自治区党委、地委和县委的要求部署上来，切实加强对换届选举工作的领导，以高度的责任感和扎实有效的工作，确保换届选举工作顺利圆满。要通过人大、政府、政协和乡镇人大、政府的换届选举工作，切实加强领导班子建设水平。紧紧围绕构建和谐和田县选拔急需人才，重视选拔熟悉经济、法律、社会建设和管理工作的干部进领导班子，努力改善各级领导班子成员的专业知识结构。要优先考虑懂“双语”的干部进乡镇领导班子。把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。努力把各级领导班子建成领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的班子。－7－组织部门要坚持不懈地抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》的学习宣传。积极做好自治区党委组织部确定的我县“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作，确保试点工作取得实效。同时，加强对干部的日常教育、管理和监督。今后，凡是领导干部离任，都要进行离任审计；对主要领导干部，要在其任职期间至少安排一次审计；对综合性部门，特别是掌握一定人、财、物和执法执纪部门，要进行重点审计，并将审计结果作为干部考察考核的评价依据。二是要以加强村级阵地建设为重点，全面加强基层组织和党员队伍建设。自治区党委、地委明确要求在十七大召开之前，要全面完成无办公场所和办公场所危房的村级阵地建设工作。今年我县共有36个村委会的新建任务，各乡镇要与组织部门紧密配合，加大工作力度，力争在9月底前全部完成。继续深化“三级联创”活动，加大对“五好”乡镇党委、“五好”村(学校)党支部、群众满意站所、基层满意县直部门的创建力度，为创建基层组织先进县奠定坚实基础。村级政权组织建设要在创新工作机制，理顺村两委关系上下功夫，积极稳妥地推行村“两委”正职“一肩挑”，－8－力争年底前全县村党支部书记和村委会主任“一肩挑”比例达到85%以上。要切实抓好党员先进性四个长效机制的落实。全县各级党组织要严格按照和县委办[2006]70号文件要求开展好自查自纠工作，把具体目标、基本内容、方法途径和各项措施真正落到实处，做好迎接自治区5月份对贯彻落实保持共产党员先进性教育活动四个长效机制的全面检查工作。进一步加强党员干部的监督管理，严格执行地区《关于严肃纪律、强化管理，全面制止和处理零散朝觐活动的规定》，今后凡是参加零散朝觐活动的党员，一律开除党籍，是国家公职人员的，一律开除公职；是离退休人员的，停发离退休费；是农村“三老”人员的，取消“三老”人员资格；副科级以上领导干部直系亲属及配偶参加零散朝觐的，对其进行戒勉谈话，并与年度考核定档挂钩；如定为不称职的，降低一个职务层次。对因渎职、失职而造成制止零散朝觐工作严重疏漏的，严厉追究有关人员的责任。三是要大力推行目标绩效管理机制。各乡镇、县直各单位要树立起“把促进发展、确保稳定作为第一要务，把实际效果作为第一追求，把群众满意作为第一标准”的新理念，紧紧围绕县委扩大会议提出的“农－9－业稳县、工业强县、商贸活县、特色富民”的发展思路，把目标绩效管理作为促发展、保稳定的有力“抓手”。各单位主要领导作为抓目标落实的第一责任人，一定要将目标管理绩效考核当成一件大事纳入议事日程，狠抓落实。进一步规范各类检查活动，县直各单位之间要加强协调与沟通，科学合理安排乡镇业务检查，简化陪同接待，把更多的时间留给基层。进一步规范单位内部的绩效管理工作，做到谁分管谁负责，明确责任，切实纠正工作中的随意性和盲目性，彻底解决干多干少、干与不干、干好干坏一个样的问题，真正形成求真务实、开拓创新、奋发有为、以人为本的良好局面。第三，关于宣传思想工作加强宣传思想工作，大力推进和谐文化建设，是一项长期战略任务，也是一项紧迫工作。我们要紧紧围绕社会主义核心价值体系这个根本，着眼长远，立足当前，制定措施，精心组织，以卓有成效的工作，大力推动和谐文化建设，为构建和谐和田县作出积极的贡献。一是要准确把握意识形态工作大局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。近期以来，境外“三－10－股势力”联合力度加大，“伊扎布特”组织本土化、暴力化趋向明显。由于国际反恐形势的变化和我们多年来的高压严打，“三股势力”更多地把分裂活动转向意识形态领域，意识形态领域的反分裂斗争将会更加激烈、复杂。对此，要进一步加强对社会思潮的研究和引导，旗帜鲜明地批驳各种错误观点，帮助广大干部群众分清什么是真理、什么是谬误，什么是先进、什么是落后，从而自觉抵制错误、腐朽思想文化的侵蚀。坚持用发展着的马克思主义武装党员、教育群众，巩固全县各族人民团结奋斗的共同思想基础。二是要提高对宣传思想工作重要性的认识，形成宣传思想工作的强大合力。宣传思想工作涉及到经济和社会生活的各个方面，涉及到社会人群的各个层面，不仅仅是宣传思想工作部门的责任，也是全党全社会的共同责任。各级党政、组织部门和工、青、妇等人民团体及其他社会组织都要认真组织协调，充分调动社会各方面的积极性，形成职责分明、齐抓共管、覆盖全社会的工作机制。同时，宣传思想战线上的广大干部必须坚持在宣传部门的领导下，齐心协力，共同出击，形成宣传思想战线内部合力。县委宣传部要切实加强领导、组织和协调，结合广播、电视、图书等－11－传媒的特点，使各有关部门在工作上密切配合，相互协作，形成合力，发挥整体优势，增强整体效应。三是要不断改进宣传思想工作的方式和方法，增强宣传思想工作的实效。贴近实际、贴近生活、贴近群众，是宣传思想工作的一条历史经验，也是宣传思想工作增强针对性、实效性的根本保证。要从我县改革发展和群众思想文化水平的实际出发，面向基层，服务群众，把“三贴近”要求贯穿到宣传思想工作的各个方面，努力增强宣传思想工作的实效性。首先在宣传思想工作内容上要坚持“三贴近”。要适应群众的接受能力，坚决防止和克服把理论学习搞成照本宣科，把理论宣传搞成故作高深、言之无物的刻板说教。新闻宣传要把体现党的意志同反映人民群众的心声统一起来，多用群众的语言，多联系群众身边的事例，多采用群众喜闻乐见的形式，多报道有实在内容，关注热点问题，反映群众呼声，实行正确的舆论监督。文艺工作必须坚持“二为”方向和“双百”方针，多出群众满意的精神产品，满足人民群众日益增长的精神文化需求。其次在宣传思想工作方法上要坚持