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1在集中整治“庸懒散贪”专项工作第二阶段工作部署转段会议上的讲话市直工委常务副书记周经易2012年7月30日各位领导、同志们：根据市集中整治“庸懒散贪”问题专项工作领导小组办公室的安排，今天召开市直部门及所属事业单位和垂直双管单位集中整治“庸懒散贪”转段会议，主要任务是总结学习教育阶段工作，部署对照检查阶段工作。刚才，市纪委常委、市集中整治“庸懒散贪”专项工作领导小组办公室指导协调组组长李仕恩同志对市直部门及所属事业单位和垂直双管单位开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作第一阶段学习教育作了客观的评价，指出了存在的问题，同时也提出了明确的要求。为了做好第二阶段对照检查各项工作，下面，我强调三点意见。一、总结经验，正视不足，进一步提高对学习教育阶段各工作的认识从总体来看，各单位集中整治专项工作开局较好，基本完成了第一阶段学习教育各项任务，主要成效有以下三点。2一是动员部署动作迅速。全市动员大会召开后，各单位积极行动，迅速召开动员大会，成立领导小组，制定实施方案，细化工作安排，严密组织实施。二是学习形式丰富多样。各单位以“加强学习教育、解决突出问题”为主题，结合自身实际，创新学习载体，利用多种形式组织干部职工强化理论和法纪知识的学习，增强了学习效果。三是活动宣传氛围浓厚。有的单位定期编发《活动简报》、开辟宣传专栏和部门网站等多种形式进行宣传，营造了浓厚的舆论氛围，有力促进了集中整治专项工作深入开展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到第一阶段还存在着以下四个方面的不足和问题：一是思想认识不到位。少数单位“一把手”对开展集中整治专项活动重视程度不够，思想上松懈，行动上迟缓，敷衍应付。有的单位到现在只开了动员会，对如何开展好这次整治活动没有深入研究。个别单位有的干部职工在学习教育阶段，学习不主动、不自觉甚至不参加集中学习；有的泛泛而学，对存在的问题，不从自身找原因，不从主观找差距，存在走过场的现象。二是活动进展不平衡。主要表现在各单位在学习教育阶段推进时间不平衡、推进力度不平衡，取得成效不平衡。大部分单位活动进展迅速，要求严格，在规定时间内完成了规定动作。有的单位在完成规定动作的基础上还有所创新，活动开展的有3声有色。但有少数单位到现在学习资料都没有配齐，规定的必读篇目没有学完，没有学习笔记。有的单位虽然完成了规定动作，但学习效果不明显。三是亮点特色不鲜明。少数单位停留于按部就班，没有主动谋划创新，活动缺乏载体，学习形式单一。四是督促检查不及时。少数单位对干部职工的学习情况没有检查，放任自流。存在的原因是多方面的，但更多是主观方面上的原因，必须采取切实措施，认真加以解决。二、严格要求，把握环节，扎扎实实抓好对照检查阶段各工作按照市集中整治“庸懒散贪”问题专项工作的总体安排，2012年7月20日至9月30日为对照检查阶段。这一阶段的主要任务是：查摆问题，剖析原因，组织评议。今天会议结束后，还没有转段的单位要及时转段。对照检查阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，也是整个专项整治工作承上启下的关键阶段。落实这一阶段的目标任务，既关系到第一阶段学习教育成果的巩固和深化，也关系到下一阶段集中整改任务的完成，对确保集中整治专项工作取得实效至关重要。（一）继续深化学习。学习教育，是提高干部素质的关键所在，是搞好整改活动的前提条件。各单位要把加强学习贯穿整个学查改活动的始终，在启动对照检查阶段工作的同时，认真搞好学习教育阶段的“回头看”：在学习上，看是否取到了真经，是否明晰了新的工作思路、新的工作理念，是否形成了4自觉学习的氛围。尤其是班子成员是否把学习当作一种责任、一种境界、一种觉悟、一种修养；是否把学习当成安身立命之本、成就事业之基；是否把学习成果体现到对照检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准，原因分析更透，工作对策更可行。对于未完成学习教育阶段规定动作的单位，一定要挤时间、赶进度，确保学完必读篇目。（二）广泛征求意见。各单位要采取召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱和举报电话、个别走访等方式，广泛征求群众及服务对象的意见、建议。单位班子成员之间、干部职工之间、班子成员和干部职工之间要相互征求意见。各单位要对单位班子和干部职工征求到的意见和建议梳理归类，整理存档。（三）认真开展自查。各单位要围绕重点整治的四个方面21种问题，逐条对照，认真开展自查，重点抓好“四对照四检查”：对照加强学习的要求，检查学习是否自觉、业务是否精通、政策是否熟悉；对照岗位职责的要求，检查履职态度、履职能力、履职效果；对照工作纪律的要求，检查作风是否涣散、工作是否在岗、办事是否“在行”；对照廉洁自律的要求，检查有无以权谋私、假公济私、奢侈浪费、吃拿卡要等行为。（四）深刻剖析根源。各单位要通过召开领导班子民主生活会、党员组织生活会和干部大会，深刻剖析产生问题的思想根源，明确整改方向。民主生活会要紧紧围绕分析问题、解决问题来展开，真正触动思想、触及灵魂，做到“四要四不要”，5即主题扣紧、问题找准、原因剖深、态度认真，不偏离主题、不搞花架子、不纠缠历史旧账、不避重就轻。一是要明确主题。要紧紧围绕“整治庸懒散贪，优化发展环境”这个主题，从思想认识、政治观念、履职能力、服务态度、廉洁自律等方面查找突出问题，确定好民主生活会的主题。二是要精心准备。民主生活会前，班子成员要进行自查，深刻剖析班子和个人在庸懒散贪等方面存在的突出问题，增强科学发展意识和党性党风党纪观念；充分发动群众帮查，开展互查，加强思想交流，主要负责同志与班子成员逐个谈心，沟通思想，指出问题，提出要求；班子成员之间也相互谈心，统一思想，形成共识。三是要开好会议。专题民主生活会，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，重在教育引导，对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，在批评与自我批评中增进团结、形成活力。四是要加强指导。各单位集中整治专项工作领导小组要加强对本单位专题民主生活会的领导，专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，同时要邀请市专项整治办指导组到会加强指导和监督。(五)起草形成自查剖析材料。自查剖析材料要集思广益，广泛吸收社会各界意见，内容要全、文风要实、问题要准、原因要透、措施要硬、对策要有效。要体现“四个充分反映”：一要充分反映党员领导干部在集中整治专项工作上形成的共6识；二要充分反映开展集中整治专项工作的情况，简要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映集中整治专项工作的主要方向、总体思路、重点任务、工作要求和主要措施；四要充分反映按照集中整治专项工作的要求加强领导班子自身建设的具体措施。(六)精心组织群众评议。对领导班子自查剖析材料进行评议，是发动和依靠群众找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，是扩大党内民主、发展人民民主的过程，也是党内集中教育活动的一个创新过程。一是合理确定参评人员。组织干部职工和服务对象进行评议，特别注意组织熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议；二是精心设计测评内容。着重从领导班子对集中整治“庸懒散贪”问题专项工作认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议；三是采取多种评议方式。可以组织召开座谈会、评议会，也可以采用书面建议等多种方式。四是尊重群众评议意见。对正确的意见，要充分体现到修改后的自查剖析材料中，群众评议结果和自查剖析材料要在一定范围内进行公布。通过组织群众评议，使领导班子自查剖析材料更好地体现科学发展观要求，更好地体现群众意愿，更好地凝聚群众智慧，形成高质量的自查剖析材料。三、加强领导，精心组织，圆满完成对照检查阶段各项任务7对照检查阶段时间紧、任务重、要求高，能否取得实效，责任在单位，关键在领导，重点在落实。各单位一定要把对照检查阶段工作作为当前的一项重要政治任务来抓，在市专项整治办各指导组的统一指导下，精心谋划，周密安排，切实加强组织领导，确保这一阶段的工作不出偏差、不走过场，圆满完成各项任务。（一）加强组织领导。各单位“一把手”是集中整治专项工作的第一责任人，既是问题整改对象，也是集中整治工作的组织实施者，要切实履行职责，精心组织实施，完成好规定的每一个环节，切实解决本单位干部职工存在的突出问题。各单位要在完成“规定动作”的基础上，充分发挥主观能动性，结合工作实际，积极创新“自选动作”，使对照检查阶段工作有特色、有亮点，见实效。坚决克服形式主义，防止应付走过场。（二）强化舆论宣传。充分利用简报、宣传专栏和手机短信等形式，做好宣传报道工作，对好的典型要广泛宣传推广，对反面典型事例也要公开曝光，强化警示教育效果。通过宣传教育，使单位干部职工积极投身到集中整治专项活动中来，促进工作作风进一步好转。（三）加强监督检查。各单位要加强对对照检查阶段各项工作的监督检查，采用定期和不定期督查、跟踪检查等多种形式，查进展、查实效，重点查问题。及时了解掌握进展情况，注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，督促解决存在问题。同时，要充分发挥服务对象和特邀监察员8的监督作用，形成多层次、常态化监督格局，使干部职工真正有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。（四）抓好统筹兼顾。集中整治专项工作是贯彻落实省第六次党代会和市第十一次党代会精神的一项重要举措。各单位要统筹兼顾，合理安排，妥善处理好集中整治专项工作与当前各项工作的关系，要把开展集中整治专项工作与学习贯彻落实省第六次党代会和市第十一次党代会精神结合起来，与建设学习型党组织、学习型机关紧密结合起来，与“城乡互联、创先争优”活动结合起来，与推进全市69个重点项目建设结合起来，与着力解决发生在群众身边的腐败问题紧密结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，确保集中整治专项工作取得实效。同志们，集中整治专项工作已经有了一个良好的开端，第二阶段对照检查各工作任务更加繁重。我们要按市委的统一部署，在各指导小组的正确指导下，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，更加科学的方式方法，不断把对照检查工作推向深入，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。谢谢大家！9