县委书记魏贺生同志在临夏县十三届五次全委扩大会议上的工作报告

县委书记魏贺生同志在临夏县十三届五次全委扩大会议上的工作报告2010-12-2817:19:38来源：临夏县人民政府浏览：6次抢抓机遇开拓创新推动临夏县经济社会跨越式发展——在中共临夏县十三届五次全委扩大会议上的工作报告魏贺生（2010年12月28日）同志们：这次县委十三届五次全委扩大会议,是即将开启“十二五”发展新征程的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和州委十届六次全委扩大会议精神，听取和审议县委常委会工作报告，讨论和审议县委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深入研究谋划未来五年全县发展大计,进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、开拓创新，全力推动临夏县经济社会跨越式发展。下面，我根据县委常委会讨论的情况，讲四个方面的意见。一、县委常委会一年来的工作县委十三届四次全委扩大会议以来，在州委、州政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕州委、州政府的发展战略、发展思路和发展布局，抓主抓重，统筹发展，强化措施，狠抓落实，全县经济社会各项事业继续保持了平稳较快发展的良好势头。全县预计实现生产总值15.01亿元，同比增长11.5%；全社会固定资产投资9.39亿元，同比增长31.93%；社会消费品零售总额3.04亿元，同比增长17.9%；大口径财政收入4899万元，同比增长23.25%；城镇居民可支配收入9165元，同比增长17.23%；农民人均纯收入2351元，同比增长13.14%。一年来，县委常委会主要抓了以下几个方面的工作：狠抓项目建设。县委常委会始终坚持发展抓项目不动摇，一手抓项目的建设管理，一手抓项目的运作争取。今年，全县共实施投资100万元以上的重点项目69个，总投资14.7亿元，已完成投资6.3亿元，其中双达公路等10个项目已建成发挥效益，西北片农村饮水安全工程等36个项目正在加紧建设，县城垃圾处理场等23个项目完成前期工作。结合“十二五”规划编制工作，筛选论证储备事关全县经济社会发展的重点项目97个，总投资200.64亿元，其中，县城集中供热等10个项目已批复，众惠大型沼气等18个项目可研已上报省州有关部门。壮大特色产业。我们始终坚持挖潜力、扬特色、促发展，着力扶持壮大特色优势产业。坚持规模养殖与千家万户分散养殖相结合，不断扩大养殖规模，推动草食畜牧业快速发展，进入了全省奶牛养殖重点县和全省民族地区养羊大县行列。大力发展劳务经济，创劳务收入6.2亿元。进一步扩大无公害蔬菜种植规模，新建高效日光节能温室1006座，累计建成3296座，种植露地蔬菜1.58万亩。狠抓以花椒、啤特果为主的特色林果业，生产花椒1220吨，新栽植啤特果1.05万亩。全力打造“临夏砖雕”品牌，实现产值1.02亿元。注重城镇规划。我们坚持规划先行，突出功能定位，注重合理布局，编制完成了县城新、旧区控制性详规，规划面积达到6.14平方公里。实施了县城道路及排水工程等项目，生活垃圾处理及县中、县医院整体搬迁等重点项目已完成前期准备工作，即将开工建设。狠抓马集、土桥等重点集镇改造建设，集镇聚集和辐射带动功能不断增强。紧紧围绕州上统筹临夏市和临夏县建设全州区域经济中心的发展布局，主动衔接，积极协调，配合编制完成了临夏经济开发区规划，储备土地712亩。着力改善民生。我们始终把民生工作作为维护党的形象，促进社会公平正义的首要任务来抓。全面落实党的各项强农惠农政策，不断强化“一排序、两确定、三公开、三测评”机制，大力推行民主评议、张榜公示、农户收入排序等制度，在全县221个村（居委会）成立了村务监督委员会，实行动态管理，坚持县委领导，纪委抓总，县乡村三级联动，对惠民政策落实情况进行了全面的核查复查，共核销不符合条件的五保户、城乡低保、优抚对象1202户2493人，进一步解决了一些政策落实不公正、不公开、不到位的问题，初步形成了公开公正、规范透明、程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，确保各项惠民政策不折不扣地落到了实处。进一步加大民生工程建设力度，投资3.5亿元，实施了西北片农村饮水安全工程、易地扶贫搬迁、廉租住房建设、危旧房改造、农村户用沼气、重点交通项目及通达通畅工程，高质量完成了省州确定的为民要办的实事和县上承诺的5件实事，有效改善了广大群众的生产生活条件。重视发展社会事业。我们始终坚持教育优先发展战略，扎实推进中小学校舍安全工程建设，彻底消除了最危校舍安全隐患，不断巩固提高“两基”成果，探索建立“双线五级”管理模式和“43111”考核办法，教育教学质量不断提高。加强医疗卫生基层基础建设，推进医药卫生体制改革，认真实施了新农合、门诊统筹、大病统筹以及药品零差率销售等工作，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。加快人口与计划生育、科技、文化、广电等社会事业发展，不断提升国优服务水平，继续落实科技特派员制度，实施了一批文化惠民工程，丰富了广大群众的精神文化生活。全力维护社会稳定。我们始终坚持稳定压倒一切，认真落实党政一把手负总责制，切实履行维护稳定第一责任，继续狠抓信访积案化解工作，扎实开展“两访”治理活动和矛盾纠纷排查调处工作，有效解决了麻尼寺沟乡唐尕村部分群众与关滩保护站之间林权纠纷等7起群体性矛盾纠纷。扎实开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务、教职人员和宗教活动场所的管理，深入推进平安临夏县建设,加大社会治安综合治理力度，加强政法基层基础建设，健全完善防控体系，严厉打击“法轮功”等邪教组织活动，积极防范境外组织的渗透，保持了社会大局的和谐稳定。加强党的建设。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这一主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推进科学发展提供了坚强有力的政治和组织保证。着力改进完善领导方式。充分发挥县委统揽全局，协调各方的作用，支持县人大依法行使对“一府两院”的监督职能；支持县政府放手大胆开展工作；支持县政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用；支持工会、共青团、妇联组织依照法律和各自章程开展工作；坚持党管武装，国防后备力量建设得到新加强。高度重视理论武装。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，积极推进学习型党组织建设，强化各级党委（党组）中心组学习，理论学习的实效性进一步增强。狠抓思想政治建设，牢牢把握正确的舆论导向，积极组织开展了党的理论创新成果“进乡镇、入社区”活动，进一步统一了思想，凝聚了力量。加强基层组织建设。调整充实和加强了乡镇党委班子，组织开展了村级“两委”班子换届选举工作，创建了一批“五好乡镇”、“五好村党支部”及党建示范点，认真落实村干部生活补贴制度，狠抓非公企业及“两新”组织党建工作，基层组织的凝聚力和战斗力不断增强。强化干部队伍建设。认真学习贯彻《干部选拔任用条例》和四项监督制度，注重基层一线、注重思想品德、注重群众公认、注重工作实绩，着力匡正选人用人风气，干部选拔任用工作群众满意度达到99.57%，整治用人上不正之风工作群众满意度达到99.31%。深入推进党风廉政建设。认真学习贯彻《廉政准则》，健全完善“三重一大”事项集体研究制度，全面落实党风廉政建设责任制，强化惩治和预防腐败体系建设，进一步加大违纪违法案件的查处力度，全县上下形成了风正、气顺、劲足的良好氛围。扎实开展“三项”活动。精心组织，创新载体，深入开展了学习实践科学发展观、“作风建设年”和“创先争优”活动，解决了一批群众反映强烈的突出问题，“三项”活动取得了重要成果，各级干部的政策意识、法治意识、责任意识、服务意识、公正意识和效率意识进一步增强，工作作风明显转变，想干事、敢干事、干成事的氛围日益浓厚。二、“十一五”时期全县经济社会发展的主要成就和基本经验“十一五”时期，是我们抢抓机遇、攻坚克难，乘势而上、加快发展的五年。五年来，我们不断完善发展思路，突出发展重点，强化发展措施，狠抓工作落实，全县上下呈现出了经济发展、民生改善、民族团结、宗教和顺、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。——强力推进基础设施建设，发展后劲不断增强。五年来，我们致力于改善生存发展的基本条件，着力加强基础设施建设，先后实施了一大批道路交通、农田水利、生态建设、城乡公用设施等基础设施重点项目，有力推动了经济社会各项事业持续快速发展。共实施重点项目285个，总投资38.32亿元，比“十五”时期增加149个，投资总额是“十五”时期的4.96倍，累计完成投资30.66亿元，年均增长36.4%。上马建设了临三公路、折银公路等一批重点交通建设项目，加大通达通畅工程建设力度，全县公路通车总里程达到635.9公里，硬化村社道路210公里，实现了乡乡通油路、村村通等级公路的目标；狠抓农田水利建设，先后完成渠道衬砌162.6公里，新修梯田6.39万亩，开发整理土地144.7公顷；全力实施小流域综合治理、退耕还林、天保工程等生态建设项目，治理水土流失面积150平方公里，森林覆盖率达到18.75%；积极推进城乡电网改造，全县通电率和供电保障率分别达到98％和97％；全力争取和实施城镇基础设施建设项目，狠抓县城和重点集镇改造建设，全县城镇化率达到13.7％，城镇吸纳投资、聚集要素、辐射带动功能显著增强。狠抓招商引资工作，五年来共签约招商引资项目57个，吸引投资12.3亿元，建成了土门关一、二、三级电站、爱丽福清真食品公司、金牛乳业公司等重点龙头企业。——发展壮大特色优势产业，农民收入稳步增长。五年来，我们立足县情实际，挖掘优势潜力，重点培育壮大特色产业，不断拓宽农民增收渠道，全力推动农村经济快速发展。大力发展草食畜牧业。坚持农牧结合，着力扩大养殖规模，提升养殖效益，建成了夏兴奶牛养殖基地、众惠万口猪厂等6户龙头企业，安家坡吉正奶牛、刁祁友好肉牛等56个养殖小区，安家坡北小塬鸡场、新集古城奶牛等44个规模养殖场，畜牧业产值年均增长10.37%，占农业总产值的比重提高到35.82%。不断壮大劳务产业。突出基地建设，强化农民工技能培训和有组织输转，劳务输转规模逐年扩大，劳务经济已成为农民增收的主渠道和“铁杆庄稼”。着力发展无公害蔬菜产业。种植规模和效益逐年增加，无公害蔬菜产业蓬勃发展，全县无公害蔬菜产地认定面积达到6.3万亩，6个产品已通过国家农业部无公害农产品质量认证。稳步发展以花椒、啤特果为主的特色林果业。全县花椒栽植面积达到30.12万亩，主产区群众花椒收入占农民人均纯收入的20%以上；全县啤特果栽植面积达到4.29万亩。加快发展砖雕产业。注重扶持引导，强化技艺培训，建成了能成、神韵砖雕公司，砖雕产业已成为推动县域经济发展的新亮点。——着力解决民生问题，人民生活明显改善。五年来，我们始终以保障和改善民生为发展的根本目的，积极主动地创造条件，切实加大民生工程投入力度，集中解决了水、电、路、房、就业等一批与群众生产生活息息相关的突出问题。高度重视社会保障工作，失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，城乡低保水平不断提高，全县农村低保人数达到6.47万人，占农村总人口的18%，城市低保人数达到0.46万人，困难群众真正从党的惠民政策中享受到了实实在在的好处。全力解决群众饮水困难，先后实施了南区农村供水和西南片、西北片农村饮水安全工程等项目，全县自来水入户率达到91.7%，管网覆盖率达到95%，分别比“十五”末提高了24.2和24.5个百分点。积极实施保障性住房工程，建设廉租住房360套，完成危旧房改造1.1万户，建成易地扶贫搬迁住宅993户，有效改善了4.36万人的住房条件。加大扶贫开发力度，积极整合各类资源，先后实施了55个村整村推进扶贫工程，使5.89万贫困人口稳定脱贫。着力解决城乡居民就业问题，新增城镇就业5748人，安置下岗失业人员2221人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。——协调发展各项社会事业，社会大局和谐稳定。五年来，我们始终坚持教育优先发展战略不动摇，不断深化教育“三项制度”改革，进一步提高师资队伍整体素质，切实加大教育基础设施建设力度，一批寄宿制学校项目和中小学校舍安全工程建成投入使用，教育基础条件明显改善，教育教学