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1电子科技大学工程硕士学位论文开题报告工程领域名称：软件工程班级、学号：硕士生姓名：导师姓名:硕士生所在单位名称：填表日期：年月日2开题报告内容提示：1、工程硕士的学位论文的选题应直接来源于生产实际或具有明确的生产背景和应用价值，可以是一个完整的工程项目策划、工程设计项目或技术改造项目，可以是技术攻关研究专题，可以是新工艺、新设备、新材料、新产品的研制与开发，论文选题应有一定的技术难度、先进性和工作量，能体现作者综合运用科学理论、方法和技术手段解决工程实际问题的能力。2、学位论文的形式可以是工程设计、产品研制报告、研究论文。3、内容包括文献综述和选题两部分（查阅中、外文资料数量不少于20篇，书面报告6000字以上，所阅文献目录清单附后）地方电子政务建设的问题及对策探讨一、课题背景与意义给出课题背景情况、选题依据、国内外研究现状和发展态势、研究意义及应用价值。（应有1000-1500字）信息技术的飞速发展正在进行着一场深刻的生产和生活方式的变革。加速社会信息化,是我国现代化建设中的主要战略方向之一。同时电子政务的实现可产生强劲的示范辐射作用,将有力地促进国民经济全盘信息化，这也是我国现代化建设全局的战略举措。国家信息化领导小组通过的《国民经济和社会信息化专项规划》,确定电子政务为先行建设的重点。十七大又提出了“大力推进信息化与工业化融合”的重大战略决策。电子政务的建设、实施、维护及管理是一个系统性的项目,整个项目反映了传统政务向电子化手段的政务活动发展的一个动态过程。这个过程具有长期性、可变性、操作难度大、协调性要求十分高的特点。目前国内各地政府部门信息化水平发展不一对各类电子政务项目的功能划分业务处理数据格式技术手段等千差万别对各类相关政府职能、业务流程、法律法规的理解程度也不一致，许多信息化建设项目匆匆上马，从局部看暂时提高了政府办事效率和速度减轻了仅由手工操作的各项弊端。但电子政务工作推进若干年来，虽然已经取得了一定成效，但是由于各级政府部门往往是围绕一项项工作业务开发或引进个个应用系统．这些分散开发或引进的应用系统一般是不会统考虑数据标准或信息共享问题的追求实用快上的目标导致地方政府系统内部信息孤岛”的长期存在。由于多数政府部门都急需了解和利用其它政府部门所掌握的数据资源、同时需要与其它政府部门进行联合审批事项。因此我们认为信息整合、资源共享、协同办公是目前地方电子政务建设的重中之重也是制约地方各政3府部门电子政务建设工作持续发展的重要瓶颈全球电子政务的发展有个显著特征，就是强调政府服务功能的发挥和完善。我国偏远地区的政府网站一般只有风貌介绍、区内新闻、司法规章、招商引资等内容，属于信息披露类网站。中部一些省级和东部大部分省级的政府网站增加了办事指南、公众监督栏目，并且和所属各厅局的网站做了链接。北京上海、深圳、广州的政府网站相对比较先进，在个别区域开设一些政务窗口，如工商登记的企业名称网上预查、网上年检、网上审批，税务的网上申报，网上税务登记、质量技术监督的组织机构代码网上变更、年审以及一些表格下载功能，仍然不能提供完整而畅通的政府服务功能。而国外许多政府各门户网站建设统一规划，制定统一标准和格式，例如英国政府网站实行一站式服务，各部委、地方部门及承办机构均按统一标准和格式制作自己部门的网页与英国网站相连，由于政府部门标准统一，数据共享，英国的电子政务发展良好，形成了政府企业和居民联网互动态势。经过5年多运行，用户满意率达85％以上，目前月访问量为600-700万页面，政府78％的服务在网上提供，极大地方便了企业和居民。基于此，本论文探讨当前地方电子政务发展及建设过程中存在的问题，并分析问题的根源，提出提出规范信息化建设、建立地方电子政务对策，对于地方电子政务的建设具有重要的战略意义。二、课题主要研究目标与内容论文研究的重点是地方电子政务发展建设中的问题分析和相应的对策建议，具体包括：(1)总结我国电子政务发展的现状，分析地方电子政务发展的特点；(2)探讨地方电子政务建设发展过程中存在的问题，特别是对我国中西部的地方电子政务建设问题；(3)对比分析国内外地方电子政务的特点，总结发展地方电子政务的途径和策略；(4)对已有策略的分析，探讨良好发展建设地方电子政务的对策。三、课题拟解决哪些关键问题(1)信息孤岛问题由于各系统间相互封闭、无法进行正常的信息交流，犹如一个个分散、独立的岛屿，因此被称为“信息孤岛”。信息孤岛对电子政务发展有着很大的负面影响。随着电子政务规模不断增长，信息积累不断庞大，信息关联性不断深化，“信息孤岛”将使电子政务建设的成效大打折扣。笔者认为，电子政务必须与制度创新相结合，与政治体制改革、社会主义民主政治建设相配合，否则，即使投入再多的资金，最终也只能沦为“信息孤岛”。而政府管理创新如果跟不上电子政务的步伐，金钱堆积的成果也只能是一个空中楼阁。(2)政府信息公开问题4基于电子政务的政府信息公开具有普遍性，同时由于经济社会发展所处的阶段不同，又具有其本身的特殊性，本论文着眼中国基于电子政务的政府信息公开的本身特性，考虑前瞻性，同时借鉴国内外已有的经验，注重宏观与微观的结合，重点突出用户导向、结果导向的要求，试图构建出既能反映中国政府信息公开的实际状况，又能充分利用电子政务优势，两者相结合的、符合中国国情的相对科学和合理的体系。四、课题拟采用的技术路线与方案①调查研究法。调查研究采取观察、访谈、文献收集、网上数据收集（根据不同的经济发展状况有选择性的选取、采集数据）、典型调查与抽样调查等形式收集文献资料和统计数据。②比较研究法。在取得数据资料的基础上，既从纵向的历史角度去考察和研究地方电子政务的建设情况，又横向地考察和比较各国地方电子政务的现状及特点。③案例分析法。文章结合运用河南省某几个市、地的例子，来对论文的观点进行阐述。④分析-归纳法。在取得数据资料的基础上，对资料进行归纳、整理和分析，确定各种因素的异同，力求把对基于电子政务的政府信息公开的探索建立在全面、客观和现实的基础上。总而言之，本研究将在丰富的数据材料的基础上，洞察把握个体特征，探究符合中国国情的基于电子政务的政府信息公开机制，并通过归纳推理提出符合实际的基于电子政务的政府信息公开建议。五、课题预期成果与形式由于我国经济发展不平衡，造成地方电子政务的不平衡，总起来说我国电子政务起步较晚,地方电子政务在发展建设过程中存在着很多的问题。本文旨在通过对我国地方电子政务的发展现状以及存在问题的分析,为加快地方电子政务发展找出具体对策。学位论文工作计划表5论文题目：地方电子政务建设的问题及对策探讨论文工作起止日期：时间至少一年工作项目工作内容计划完成日期文献阅读和科学调研调研的主要内容、阅读的主要文献资料调查研究采取观察、访谈、文献收集、网上数据收集（根据不同的经济发展状况有选择性的选取、采集数据）、典型调查与抽样调查等形式收集文献资料和统计数据。方案论证论文课题的应用价值、课题的可行性本课题的成功研究，将会对我国地方电子政务的健康发展和建设起到积极地推动作用。特别是对我国中西部欠发达地区的电子政务发展的起到重要的推动作用。本课题的可行性分析：①作者多年的工作经验，对目前的地方电子政务的发展有着切身体会；②对电子政务知识的学习和掌握，能够精确把握我国电子政务的发展趋势和方向。设计或研究阶段研究方法、技术路线、实验方案①调查研究法。②比较研究法。③案例分析法。④分析-归纳法。论文撰写6课题研制条件落实情况：课题来源（下达部门）：课题名称：课题负责人：论文类型：1）工程设计2〕产品研制报告3）研究论文（请打√）导师对开题报告和论文计划的可行性提出意见：企业方副导师（职称、单位名称）：校方导师（组）（职称、单位名称）：院（系所中心）审批意见：院（系、所、中心）主管领导：日期：7文献综述摘要：首先给出电子政务的概念及其在我国的发展现状，然后分析了地方电子政务的特点，并作了建设必要性分析，最后总结了地方电子政务发展中存在的问题。关键词：政府管理；政府信息公开;电子政务；信息孤岛；一、电子政务的概念及其在我国的发展现状1.1电子政务的概念所谓电子政务,就是政府机构应用网络和通信技术,将政府的职能通过精简、优化、整合后在网络上实现运作,为社会提供超越时空和部门分隔限制的优质且全方位的、规范透明的、符合国际水准的政府管理和服务。它的建立至少应该符合以下三个方面的基本条件:第一,电子政务必须借助于现代网络技术和通信技术,即以“电子”为手段。第二,电子政务处理的是与公共权力行使相关的公共事务。除政府机构内部的行政事务外,还应包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务等。第三,电子政务不是简单地将传统的政府管理方式原封不动地搬到互联网上,而是要通过对政府现有组织结构的重组、业务流程的再造,建立一个精简、高效的政府管理系统。1.2我国电子政务的发展特点由于从中央到地方的各级政府对信息化和电子政务建设的重视，近年来，我国电子政务发展迅速，总体发展态势良好，并取得了很大的进展，从全国的情况看，电子政务的整体走向及发展具有以下特点：1.电子政务发展的基础环境在不断加强近年来，我国全民的信息化意识得到了普遍提高，我国的信息化基础设施建设和信息化用水平都有了很大的进步。各地都把推进信息化建设作为一项战略性任务，在企业信息化、政府信息化、城市信息化、教育信息化、金融信息化等方面都取得了重大的进展。根据国家的部署，近五年我国用于信息化基础设施建设投资规模总投资额将达到1万亿元。这些都表明我国电子政务发展环境逐步改善。2.政府门户网站快速发展，网上办事受到关注作为政府部门向公众提供电子化服务平台，政府网站在政府部门的信息化建设中起着重要作用，它是实施电子政务的基本载体。据中国互联网信息中心公布的数据显示，截至2005年12月31日，已注册的gov.cn域名数有23752个，其中11995个政府网站已经建立运行。截至2008年7月已注册的gov.cn域名数达到40831，其中，地级和县级政府门户网站增长迅速，有70％以上的地方政府建立了政府门户网(数据来源于中国互8联网网络发展状况统计报告）。随着电子政务建设的发展，电子政务应用的重点由“内”向“外”扩散，由内部办公到把重点放在对外服务上，同时也与建设服务型政府、提高政府的行政能力紧密地结合在一起。3.业务应用系统建设逐步走向深入有了一个个业务系统的支撑，电子政务才能真正地运行起来。20世纪90年代以来，我国政府部门相继建设了一批面向公众的、以实现政府部门与社会各界进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政府公开的业务系统。1.3我国电子政务的发展现状电子政务在我国虽然起步较晚,但近两年发展势头很猛,受到了中央和地方政府的高度重视,也吸引了众多科技企业的积极参与,关于电子政务的理论研究和应用实践迅速展开。1993年底,为适应全球建设信息高速公路的潮流,中国正式启动了国民经济信息化的起步工程———“三金工程”(即金桥、金关、金卡)。金桥工程立足信息化基础设施建设,已构筑起我国的信息高速公路;金关工程构建了国家经济贸易信息网络;而金卡工程则面向中型城市建设银行电子货币工程。这种以政府信息化为特征的系统工程,凸现出我国电子政务的雏形。1999年1月,由我国四十多家政府部委(局、办)信息主管部门共同倡议发起了“政府上网”工程,旨在推动各级政府部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网。在政府上网工程的推动下,我国政府站点迅速增加,网页内容日益丰富,在政策传递、网上服务等电子政务方面有了一定的进展。如地方政府通过互联网发布政务通告,提供政府职能部门服务电话,提供各种办事程序及问题解答;外经贸部门通过互联网办理进出口资格申请,申报出口退税,三资企业审批;人事部门进行网上公务员考试录用,劳动人事政策公开等等。2006年是我国经济“十一五”规划实施的第一年,也是我国电子政务建设关键性的一年,行政体制改革的启动进一步推动了我国电子政务的发展。而2005年10月1日代表中国政府的中央门户网站的试运行,将成为各地政府门户网站朝着