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附件1全国水资源综合规划城市水资源专项规划技术大纲水利部水利水电规划设计总院二〇〇五年四月1目录第一章总则...................................................................1一、目标与任务.............................................................1二、规划思路...............................................................2三、规划原则和依据.........................................................2四、规划内容...............................................................3五、基本规定...............................................................4六、成果要求...............................................................5七、组织分工与进度安排.....................................................5第二章水资源开发利用现状分析...................................................6一、基本任务与要求.........................................................6二、城市基本情况...........................................................6三、城市供用水现状.........................................................6四、城市供水水源地与供水基础设施...........................................7五、供水水质...............................................................7六、城市供水水价...........................................................7第三章节约用水.................................................................8一、基本任务与要求.........................................................8二、现状节水水平分析.......................................................8三、节水标准与指标.........................................................8四、节水潜力分析...........................................................9五、节水方案与节水规划成果.................................................9第四章经济社会发展与需水预测..................................................10一、基本任务与要求........................................................10二、城市经济社会发展指标预测..............................................10三、经济社会需水预测......................................................10四、生态环境需水预测......................................................11五、需水预测成果汇总......................................................112第五章城市供水水源与供需分析..................................................12一、基本任务与要求........................................................12二、供水水源及供水基础设施基本情况........................................12三、供水预测..............................................................12四、供需分析..............................................................12五、城市供水水源规划......................................................13第六章水资源保护与生态环境修复建设............................................14一、基本任务与要求........................................................14二、水质及排污治污现状调查评价............................................14三、污染物排放量及入河量预测..............................................15四、污染物排放控制量、削减量与对策措施....................................15五、饮用水源地保护........................................................16六、生态环境修复建设......................................................16第七章总体布局与近期重点工程..................................................17一、基本任务与要求........................................................17二、总体布局..............................................................17三、投资估算..............................................................17第八章城市供水应急预案........................................................18一、基本任务和要求........................................................18二、城市供水应急类型的识别................................................18三、城市供水应急预防性措施................................................18四、应急对策预案的制定和其他措施..........................................19五、投资估算..............................................................19第九章城市水资源管理..........................................................20一、基本任务和要求........................................................20二、水资源管理问题分析....................................................20三、水资源管理制度建设....................................................20附录城市水资源专项规划成果附表式样............................................231第一章总则一、目标与任务城市作为人口聚集地和区域政治、经济、文化中心，在经济发展和社会生活中有着举足轻重的作用。我国目前（2002年）有建制市660个，城市人口只占全国总人口的30%，但其国内生产总值已占全国的72%，工业产值占70%，利税占80%。水资源是城市生存和发展的命脉，随着城市经济社会的不断发展，人口的急剧增加，城市人居环境的日益改善和生活质量的不断提高，水资源对城市生存和发展中的作用日趋突出。城市人口密集，经济活动高度集中，用水需求量大，供水集中程度高，对供水保证率、供水水质、水生态与水环境质量和安全的要求高；而城市供水水源主要在城外；点源污染高度集中，而污染区域也扩散到城外。当前，我国城市面临着严重的缺水危机，水资源短缺、水污染和地下水超采以及沿海城市的海水入侵等问题已成为制约城市发展的瓶颈因素之一；与此同时，城市用水效率总体不高，用水浪费现象也非常严重。预计到21世纪初期，我国城市化率将达到45%以上，城市化水平、城市规模和城镇人口将进一步增加，城市在率先建设小康社会和现代化的过程中，对水资源提出了更高的要求，若不采取有效得力措施，全国性城市缺水的危机将不断加剧。因此，在全国水资源综合规划基础上，编制城市水资源专项规划不仅非常必要，而且十分紧迫。城市水资源规划是全国水资源综合规划的专项规划，是水资源综合规划中的重要工作内容，也是水资源工作中的重要工作之一。专项规划的总体目标是为我国城市水资源的可持续利用和管理提供科学依据。因此，要在水资源综合规划的基础上，系统分析和揭示城市水资源开发利用现状和存在问题，深入分析城市发展对水资源的需求，提出城市供水水源、节约用水、水资源保护以及水生态与环境保护和修复规划方案，提出解决城市水资源问题的对策措施，制定城市供水应急预案，保障和促进城市的持续健康发展。根据本次城市水资源专项规划的总体目标与要求，全国660个建制市水资源专项规划的基本任务是：（1）在全国、流域和区域水资源综合规划的基础上，系统分析与整理城市有关的水资源开发利用、节约用水、水资源保护和水生态建设现状及存在的问题；（2）结合城市总体发展目标及区域需水预测成果，提出以城市为单元的需水预测成果；（3）结合水资源综合规划的区域和城市供水分析与预测，细化城市水源与用水户之间关系，提出城市供水水源规划方案；（4）结合区域水资源保护规划，提出城市水资源保护规划方案，包括水源地保护、污水处理再回用以及水生态保护与修复等相关规划方案；（5）在上述工作的基础上，结合区域水资源综合规划，提出城市水资源规划的总体布局与实施方案；（6）结合城市特点和可能出现的水资源突发事件，提出2城市供水应急预案。二、规划思路1、总体思路城市水资源专项规划的总体思路是：在全国、流域、区域水资源综合规划基础资料和相关规划成果的基础上，适当补充城市水资源开发利用和经济社会发展的相关资料，针对城市水资源开发利用、水资源保护和水生态建设中存在的主要问题，进一步细化流域和区域水资源综合规划中有关城市水资源的相关成果，以城市为单元，系统整理集成和提炼城市水资源问题的对策措施。全国66