城市治理中的社会参与研究

学校代码：10327学号：2112907147本科毕业论文（设计）中文题目：城市治理中的社会参与研究英文题目：Participationincitygovernanceinthesociety所在院系：公共管理学院专业班级：劳动与社会保障071班学生姓名：吴振寿指导教师：胡永远完成时间：2011年5月31日南京财经大学本科毕业论文（设计）目录一、引言……………………………………………………………………………………………………1（一）研究背景与意义………………………………………………………………………………1（二）研究现状………………………………………………………………………………………11.国外研究状况…………………………………………………………………………………12.国内研究状况…………………………………………………………………………………1（三）研究方法………………………………………………………………………………………2二、城市治理、社会参与的理论分析……………………………………………………………………2（一）社会参与的概念界定…………………………………………………………………………2（二）城市治理中社会参与的基础…………………………………………………………………21.经济、文化基础………………………………………………………………………………22.信息技术基础…………………………………………………………………………………3三、我国城市治理中社会参与存在的问题………………………………………………………………3（一）参与基础不足…………………………………………………………………………………3（二）社会参与制度缺失……………………………………………………………………………3（三）社会参与渠道狭窄……………………………………………………………………………3（四）社会参与动力不足……………………………………………………………………………4四、政策建议………………………………………………………………………………………………4（一）完善基础制度…………………………………………………………………………………4（二）完善社会参与制度……………………………………………………………………………4（三）发挥媒体作用…………………………………………………………………………………5（四）提高社会参与自主性…………………………………………………………………………5五、结论……………………………………………………………………………………………………5参考文献……………………………………………………………………………………………………6致谢…………………………………………………………………………………………………………7南京财经大学本科毕业论文（设计）城市治理中的社会参与研究摘要:随着我国经济的发展，城市治理中社会参与的相关问题，也渐渐的受到了人们的关注。从目前的情况来看，由于我国政府决策在信息方面存在着不完全性，再加上政府对社会事务的处理能力有限，因此，单纯的依靠政府部门本身，无疑很难满足城市发展的需求。在这样的情况下，社会参与，就成为了城市治理过程中的必然要求。对于城市治理而言，其主要就是希望能够在城市利益的相关者之间建立一种制度安排，最终，解决城市发展过程中的各种问题。据此，本文对城市治理中的社会参与问题进行研究，首先，明确了基本的理论，其次，分析了我国城市治理中社会参与存在的问题，最后，制定了相关的对策，希望能够对现实有所裨益。关键词:城市治理；社会参与；发展南京财经大学本科毕业论文（设计）1一、引言（一）研究背景与意义自从改革开放以来，我国的市场化进程开始迅速的加快，城市的经济发展水平日益提升。与此同时，近几年来，我国城市化的进程也在现实情况下不断的加快，城市化水平，在2014年已经达到了55%。在经济活动向城市的快速集中过程中，对于城市而言，无论是其治理能力还是城市功能，都需要进一步的发展。而由于中国政府的能力有限，因此，社会参与城市治理，就变得十分必要。这也就使得社会参与成为看影响我国城市发展走向的重要因素。除此之外，随着我国经济的发展，社会问题出现的越来越频繁，在这样的情况下，政府往往顾此失彼，难以兼顾所有的问题。据此，本文对社会参与城市治理的问题进行研究，具备一定的现实意义。（二）研究现状1.国外研究状况国外学者邓哈特认为，社会会广泛的关注公共利益，因此，社会团体会积极地参与到城市治理当中，并会为别人而承担责任,而当他们这样做时，不仅会直接的促进社会进步，同时，还会进一步的促进社会大众生活水平的提高。此外，国外学者盖伊.彼得斯在《美国的公共政策——承诺与执行》一书中认为，社会直接参与政府决策，其具体的目的，是能够影响到政府公共政策的主要因素。因此，作为民主政治的一个本质特征，公共参与的本质，就是要求参与。2.国内研究状况再从国内的研究情况来看，城市治理，自身就是相关的治理理念在城市发展过程中的实际运用。国内学者饶会林认为，在我国现代社会中，对公共事务的具体管理往往并不是集中的，而是分散、多样性的,这就会直接的涉及到非政府组织、个人等多层次的利益，在这样的情况下，由各级政府、社会组织、个人共同管理城市事务的过程，就是城市治理。南京财经大学本科毕业论文（设计）2（三）研究方法在现实情况中，本文采取理论分析法、文献分析法、归纳整理法、对比分析法等进行定性研究。为了对船舶溢油下的国际海洋环境保护问题进行完整的剖析，笔者查阅了大量关于国际海洋保护方面的理论内容，掌握了在现代社会背景下，合理的对国际海洋进行保护的相关方法及运作方式，着力提升了本文的深度性。而通过文献分析法，笔者在查阅了相关人士对船舶溢油问题进行研究的文献、期刊的基础上，通过归纳整理法，重点对参考文献进行了全面的分析、整理，这也就使得本文更具理论性和指导性。二、城市治理、社会参与的理论分析（一）社会参与的概念界定想要对整体问题进行研究，就必须要明确社会参与的相关概念。笔者认为，社会参与彰显了一种民主，而民主的基础则是社会参与的前提。社会参与包括政治参与，都要比政治参与的范围更大，因此，社会参与应该被定义为:为了体现民主政治、追求公共利益最大化,社会团体、公民通过一定途径，向政府及其代理人提出各种要求，行使监督权利，完全参与到公共政策制定、城市治理当中的过程。（二）城市治理中社会参与的基础1.经济、文化基础对于城市治理中的社会参与而言，其势必存在着一定程度上的基础。首先，必须要提到经济、文化基础。随着城市的发展，其也渐渐的聚集了资本、技术、信息等等相关的生产要素，因此，在国家经济的发展过程中，城市始终处于基础的地位。此外，在西方社会的工业化之后，也出现了社会经济的大发展，并直接的加速了城市化的进程，从而使得城市的人口在其规模扩大的基础上，不断增加，最终，成就了社会参与城市治理的基础。再从文化基础来看，社会团体人员参与的深度，往往依赖于社会团体人员自身的素南京财经大学本科毕业论文（设计）3质,这种素质，往往会在包括政治认知的基础上，同时具备着对社会价值的判断、思考问题的方式等等，这些都能够代表社会参与城市治理的文化基础。2.信息技术基础对于信息技术基础而言，笔者认为，城市在聚集了大量信息传播手段的基础上，同时，也具备了极为高效的媒体传播技术，特别是以网络为基础的信息技术，其能够在满足公民需求的同时，降低社会参与的成本。对于城市而言，具备良好信息技术基础，往往就能够为社会参与提供了大量的信息、技术手段。三、我国城市治理中社会参与存在的问题（一）参与基础不足从实际情况来看，我国城市治理中社会参与还存在着一定的问题，首先需要提到参与基础不足的问题。在城市治理过程中，最重要的部分就是选举，选举是现代国家制度民主政治的核心，而对于我国政府而言，实行的主要是人民代表大会制度，其中，选举的目的，是希望能够选出代表人民意愿的政府官员，体现人民是国家的主人。但水，目前在现实情况中，这仅仅是形式主义，无论是社会团体还是个人，都无法没有得到实行选举权利的机会。（二）社会参与制度缺失社会参与制度缺失也是现实中亟待解决的问题之一。在我国法律法规中，对社会参与的问题，进行了原则上的规定，大概的讲，就是社会团体可以根据各种途径和形式,对国家的事务进行管理，但是，从实际情况来看，我国法律针对这个问题，仅仅是泛泛而谈，并没有确定具体的制度，从而使得社会参与制度缺乏有效性。（三）社会参与渠道狭窄目前，我国社会参与的主要渠道，基本是选举、听证、社会组织参与等等。在我国的选举中，候选人基本会与社会的利益关系分离，其中，存在着直接选举范围较窄的问南京财经大学本科毕业论文（设计）4题，最终，使得在选举的过程中，往往缺乏必要的差额选举,选举效果与社会团体意愿存在差距。（四）社会参与动力不足具体的说，目前，我国社会参与动力存在着不足的情况，其中，从其具体的表现来看，社会参与城市治理，缺乏着与政府、各种社会组织的有效沟通、协商的能力。其次，社会参与动力不足的情况也表现在理解和判断能力方面的缺失。社会在复杂的信息中，往往难以对参与城市治理的有效信息进行提取，从而对城市治理的过程理解不深。缺乏一定的政治判断能力。四、政策建议（一）完善基础制度针对前文的问题，笔者尝试在实际情况中，制定一定程度上的对策。首先，就是对相关的基础制度进行完善。对于基础制度而言，在现代社会中，一般的表现，就是代议制民主，而代议制民主的核心，就在于选举竞争。因此，想要完善我国的基础制度，就必须要在选举中下功夫。政府可以进一步的扩大选举范围。直接选举相对于间接选举，是更加深入的民主方式，而对于我国目前的直接选举情况而言，全国人大往往是在多层间接选举中产生，因此，政府就应该在省以下地方各级人大代表中，有步骤地对直接选举进行实行。（二）完善社会参与制度此外，完善社会参与制度，也是十分重要的。根据国外制度经济学的理论，制度的安排，对于社会整体效率而言，往往能够起到极为重要的作用。而由于资源的稀缺性，经济人往往会在现实情况中，对不同的制度安排，进行相关的反应。因此，我国相关部门必须要建立与社会参与相适应的具体制度，从而通过法律的保障，促进社会有效的参与到城市治理当中。当然，社会参与制度的建设，本身是一个极为漫长的过程，因此，南京财经大学本科毕业论文（设计）5必须要在严谨的基础上，逐渐的对社会参与制度进行确立。（三）发挥媒体作用近几年来媒体的作用越来越大。所谓媒体，主要就是一种对相关信息进行进行传递的传播媒体，对于传统媒体而言，主要是书籍、报纸、杂志、广播、电视等，而随着互联网技术在现实情况中的大程度发展，网络媒体，也成为了受人关注的新兴媒体，并直接的渗透在了我们生活当中的方方面面。因此，我国相关部门可以对媒体的作用进行发挥，使其能够完全的多把各种信息传递给广大社会团体，起到一种信息通道作用。（四）提高社会参与自主性提高社会参与的自主性，往往需要从大众入手，因为只有大众才能够组成具有代表性的社会团体，最终，参与到城市治理当中。因此，政府一方面可以通过学校教育、媒体宣传、政府引导等多种方式，加强对大众、社会的教育，最终，培育社会参与城市治理的意识。此外，相关部门也必须要保持开放的心态，对先进文化仅吸收，最终，赋予社会明确自己的权力和义务，提高社会的责任感，最终，加强社会政治参与意识。五、结论综上所述，随着我国经济的发展，城市治理中社会参与的相关问题，也渐渐的受到了人们的关注。从目前的情况来看，我国政府对社会事务的处理能力十分有限，因此，单纯的依靠政府部门本身，无疑很难满足城市发展的需求。在这样的情况下，社会参与，就成为了城市治理过程中的必然要求。据此，本文对城市治理中社会参与的相关问题进行了研究，明确了目前存在的问题，并得出结论：仅仅依靠政府不能够更好的对城市进行治理，社会加大参与力度，势在必行。而想要达成这一点，无疑需要政府、社会两个方面的不懈努力。南京财经大学本科毕业论文（设计）6参考文献[1]盖依.彼得斯,著.美国的公共政策——承诺与执行[M].顾丽梅,姚建华