城市社区管理存在的问题及对策

城市社区管理存在的问题及对策——以太原市平阳路街道文华苑社区为例摘要社区也从老社区向新型社区转变，社区的发展问题越来越受到社会的广泛关注。这是因为社区在整个社会生活中具有初级社会躯体的基本功能，它既是社会基本问题的发源地，也是实现人的社会化，实现社会协调、社会整合的基本场所。诚然，新型社区服务作为城市社区建设的主要内容，近几年得到了快速发展，但在实践中仍然存在着许多问题，需要对其进行研究，以推动我国城市社区建设的前进步伐。关键词：城市化进程社区发展目录前言.....................................................................1一、现代社会中城市社区管理概述............................................1二、当前太原市城市平阳路街道文华苑社区管理存在的问题......................1（一）居民的参与度不高，政府干预度过高................................1（二）管理人员的技能水平较低..........................................2（三）硬件设施不完善..................................................3（四）特殊制约因素....................................................3三、造成太原市城市平阳路街道文华苑社区管理现存问题的原因分析..............4（一）群众社区意识和归属感不强........................................4（二）城市新社区功能定位存在偏差......................................5（三）城市新社区服务体系不完善........................................5（四）社区活动场所经费保障不足........................................5四、完善城市平阳路街道文华苑社区管理的对策建议............................6（一）主体的管理对象方面，要提高居民的参与性和认同感..................6（二）提高管理人员的基本技能和文化水平................................6（三）完善配套的措施，提高社区公共服务中心管理的工作效率..............7（四）其他有利于平阳路街道文华苑社区公共服务中心管理的建议和措施......8参考文献..................................................................9致谢....................................................................101前言城市化进程的加快使得政府职能方面出现转变，而城市化的基础单位----新型社区公共服务中心，其在加快城市化进程方面开始显现出重要的作用。新型社区公共服务中心就政府和居民之间的纽带，政府通过社区公共服务中心进行惠民等和百姓有关的文件和政策的下达，而百姓则通过社区公共服务中心来进行与自己切身利益相关问题的解决。自从我国实行改革开放以来，社会主义市场经济快速发展，传统紧凑的中国城市空间已经发生了深刻的变化。由于城市开发区、边缘城和城市新区布局，家庭轿车的快速增长和都市圈高速公路网的构建而发生变化，城市发展日益趋向居住郊区化。这对城市的组织和管理提出了新的问题与挑战。一、现代社会中城市社区管理概述城市化进程的加快使得政府职能方面出现转变，而城市化的基础单位——社区，其在加快城市化进程方面开始显现出重要的作用。为此，本文通过实地调查，在分析社区管理概念与相关内容的基础上，对太原市平阳路街道文华苑社区管理中存在的工作对象复杂、失业人员管理难度较大、居民参与度不高等问题进行了全面、系统的研究，从社区人口、管理机构以及投入的角度出发，找出这些问题产生的原因，并提出针对性的解决对策，为提高太原市平阳路街道文华苑社区管理的水平提供帮助。二、当前太原市城市平阳路街道文华苑社区管理存在的问题（一）居民的参与度不高，政府干预度过高平阳路街道文华苑社区是聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体，既然是共同体，那么组成平阳路街道文华苑社区的居民应该存在社会互动，积极参与平阳路街道文华苑社区的各项活动，形成特有的价值体系和社会福利事业。同样，平阳路街道文华苑社区也是服务于居民的，只有居民的相互配合，积极参与，达成共建平阳路街道文华苑社区的美好愿望的共识，那么这两者之间相辅相成，才能共同得益。然而，现在平阳路街道文华苑平阳路街道文华苑社区普2遍存在的一个问题是居民的参与度不高。随着经济的发展，人们的物质生活水平逐步上升，而相对面的精神文明建设方面与物质提高存在脱轨的现状，表现在平阳路街道文华苑社区价值中就是居民对社会认同感低，平阳路街道文华苑社区作为大社会的缩影，居民对待的态度可有可无。有的居民只把平阳路街道文华苑社区当成了一个自己居住场所附近的一个休闲区域罢了，只有当出现困难，需要平阳路街道文华苑社区的帮忙的时候，才能体现出平阳路街道文华苑社区存在的意义，而对平阳路街道文华苑社区之中无关自己的事情，冷冷淡淡，漠不关心。对于平阳路街道文华苑社区之中其他的居民，仅仅是当成熟悉的陌生人，甚至有的居民一回家就关闭房门，同周围的邻居都素不相识。这样的居民有可能是受文化素质水平的影响，有的是性格使然，但是无论是何种情况，以事不关己高高挂起的态度来对待平阳路街道文华苑社区生活，那么这务必为平阳路街道文华苑社区的管理带来了重重困难，不仅破坏了平阳路街道文华苑社区这个大家庭的向心力、凝聚力，同时也给平阳路街道文华苑社区的一些公益性活动带来了不同程度的制约和影响。（二）管理人员的技能水平较低平阳路街道文华苑社区是一个服务于居民的大家庭，单单就它的服务功能而言，它为平阳路街道文华苑社区民居各方面的生活需求提供服务和资源，包括生活服务、医疗服务、教育服务、咨询服务等。另外它还承担着自治功能、整合功能、保障功能和监督功能。因此平阳路街道文华苑社区的管理工作显得繁复而又杂乱，随着国家各项政策的改革和重新出台，平阳路街道文华苑社区的管理任务也愈发增多，例如计划生育、失业人员的安排、平阳路街道文华苑社区的文化建设、平阳路街道文华苑社区的安全建设等，这些需求量的增多从而导致了对平阳路街道文华苑社区管理工作方面人员的技能水平有了更高的要求。然而现在的情况是平阳路街道文华苑社区的管理人员和工作人员大多为老人，妇女和新人，很多平阳路街道文华苑社区的管理的工作人员无论从数量上还是整体素质上都满足不了实际的工作需求。新人所占的比例小，因工作范围调节变动的几率少，居委会平均年龄层在40岁以上居多，而由于平阳路街道文华苑社区居民组成的层次不一，有些工作由女性来完成显得不太合理。例如需要体力的爬高、宣传等工作，对于女性工作人员来说十分的辛苦。这样的人员搭配模式只能适应于平阳路街道文华苑社区形成的初期阶段，而如今的平阳路街道文华苑社区比初期阶段的3构成更加的复杂，所以人员的组成和配备也要与时俱进，吸收更多的年轻的血液，可以引进专业对口的学生来进行工作，这些学生不仅弥补了管理层次技术骨干的不足，同时学生的热情朝气也为平阳路街道文华苑社区工作带来了动力。（三）硬件设施不完善平阳路街道文华苑社区是社会与国家的接口，平阳路街道文华苑社区形成的初期阶段所配备的工作人员因为工作的简易性，所以普遍文化素质程度偏低，但随着社会的发展，平阳路街道文华苑社区的管理改革，工作人员的技能水平提高，软件设施已经初具规模，那么对应的硬件设施也应该逐步完善。对于平阳路街道文华苑社区工作人员的硬件设施无疑是一些先进的办公用具，例如办公桌，电脑，资料库，档案室等。而平阳路街道文华苑社区还滞留在平阳路街道文华苑社区建设的初级过程中，硬件设备方面明显不能满足不同工作性质的需要。在现今的平阳路街道文华苑社区管理工作中，简单的办公用品已经不能满足很多工作的需求，例如计生工作、失业人员的安置工作、平阳路街道文华苑社区规划工作、平阳路街道文华苑社区安全工作等，这就需要更加完善的齐全的硬件设施。这类硬件设施包含多方面的功能用途，例如安保，行政，卫生等。只有拥有足够的配套的硬件设施，才能使平阳路街道文华苑社区的工作效率提高，即使满足居民的各种需求，给居民提供第一时间的便利。平阳路街道文华苑社区在满足居民功能需求的条件下，还要保证平阳路街道文华苑社区管理人员本身的需要，国家对平阳路街道文华苑社区管理的重视和物质、人员的供应起着非比寻常的作用。（四）特殊制约因素除了上面所说的三点原因之外，还有一些特殊的制约因素影响平阳路街道文华苑社区管理的完善，例如政府相关部门对平阳路街道文华苑社区管理的认知度以及受重视程度，平阳路街道文华苑社区本身在发展过程中遗留的历史、政治因素等。平阳路街道文华苑社区管理离不开政府部门的支持，政府对平阳路街道文华苑社区管理相对重视，政府资金的投放比例则会相应增高，所以，只有在政府的大力支持之下，平阳路街道文华苑社区才会长治久安，平阳路街道文华苑社区的管理工作才会有条不紊的进行下去。如果政府部门对平阳路街道文华苑社区管理不闻不问，那么势必影响着平阳路街道文华苑社区是否朝着优良的方向发展下4去，同时平阳路街道文华苑社区的管理人员也是属于政府工作者，他们的工作促进了政府部门工作的务实、规范、廉洁、高效。所以得到政府的认可和支持显得尤为重要。处理好平阳路街道文华苑社区管理工作任重道远，应该综合考虑各方面制约因素，稳妥解决，这样才能发挥平阳路街道文华苑社区的本质功能，真正的服务于大众。三、造成太原市城市平阳路街道文华苑社区管理现存问题的原因分析经过30多年的努力，太原平阳路街道文华苑社区建设取得了很大的成就，政府对平阳路街道文华苑社区治理能力有了大幅度的提高，随着改革开放的进一步深入，我国目前平阳路街道文华苑社区管理还是存在着许多问题。我国当前平阳路街道文华苑社区的管理理念、管理手段和方式在相当大的程度上尚未完全摆脱传统的行政管理色彩，“强政府行政管理、弱平阳路街道文华苑社区自治管理”的不平衡格局制约着城市平阳路街道文华苑社区的和谐发展。从平阳路街道文华苑社区管理的现状和客观需要来看，目前还存在着不少矛盾和问题。城市社会的发展与平阳路街道文华苑社区建设和管理的客观现实之间的冲突，使得城市平阳路街道文华苑社区必须审视自身建设和管理的现状，反思平阳路街道文华苑社区管理中的价值选择，充分地认识社会发展对平阳路街道文华苑社区建设和管理要求与影响在构建和谐社会的大背景下，通过不断创新解决当前城市平阳路街道文华苑社区管理中存在的问题，不断完善管理是解决当前城市管理中存在的问题与缺陷有力工具。（一）群众社区意识和归属感不强经过30多年的发展，我国平阳路街道文华苑社区自治组织逐步健全，已在现代城市生活中显示了其价值和地位。城市群众认同自己是平阳路街道文华苑社区居民的比例较少，大部份人的思想观念停留在原有城市时期。在调研中，有领导直言不讳，一些老百姓对平阳路街道文华苑社区一点概念、一点意识也没有。如群众长期以来有事找组织的思维习惯还不能完全转变，平阳路街道文华苑社区5居民发生纠纷，大多数非叫各自所在片区干部一起参与平阳路街道文华苑社区的调解，由原来的三方调解变成了五方调解。（二）城市新社区功能定位存在偏差从本质上来说，城市新平阳路街道文华苑社区应当最终发展成为一个自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众自治组织。但目前平阳路街道文华苑社区工作普遍存在定位偏差问题：一些职能部门硬向平阳路街道文华苑社区交任务、派工作，设置名目繁多的检查考评平阳路街道文华苑社区的工作，把政府职能部门与平阳路街道文华苑社区的关系从指导与协助、