城市管道燃气特许经营权协议

城市管道燃气特许经营权协议甲方：邯郸市市政公用事业管理局乙方：邯郸华润燃气有限公司前言2011年11月15日，邯郸市人民政府与华润（集团）有限公司在“百家央企走进河北战略合作恳谈会”上签署了《项目投资合作协议》。协议约定邯郸市煤气公司与华润燃气投资（中国）有限公司进行整体合作，共同出资设立有限责任公司经营我市燃气市场。协议签署后，按照中共邯郸市委、邯郸市政府的指示，在市煤气公司改制与华润燃气（集团）有限公司合资合作工作进展顺利，邯郸华润燃气有限公司于2012年8月20日办理了工商注册登记，并于9月3日在石家庄市由河北省政府省长张庆伟和华润集团董事长宋林揭牌成立。为保证新公司正常运营，需赋予其特许经营权。经双方协商并征求相关区县和市直有关部门意见，邯郸市市政公用设备管理局起草完成了《城市管道燃气特许经营协议（草案）》，于2013年2月4日经市政府常务会议审议通过。会议决定：同意《城市管道燃气特许经营协议（草案）》。由市公用设备管理局与邯郸华润燃气有限公司签署协议并颁发燃气特许经营许可证。为落实市政府常务会议议定事项，双方于2013年2月4日签署本协议。二〇一三年二月四日目录第一章总则第二章定义与解释第三章特许经营权授予和取消第四章特许经营协议的终止第五章燃气设施的建设、维护和更新第六章供气安全第七章供气质量和服务标准第八章收费第九章权利和义务第十章违约第十一章不可抗力第十二章争议解决第十三章附则第十四章适用法律及标准语言第十五章附件第一章总则为了规范邯郸市城市、地区管道燃气特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据国务院《城镇燃气管理条例》、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和《邯郸市市政公用事业特许经营管理办法》，由协议双方按照法定程序于年月日在中国河北省邯郸市签署本协议。协议双方分别为：经中国河北省邯郸市人民政府授权中国河北省邯郸市人民政府市政公用事业管理局（下称甲方），法定地址：邯郸市经济开发区诚信路号，法定代表人：郭进平，职务：局长；和邯郸华润燃气有限公司（下称乙方），注册地点：邯郸市邯山区滏河南大街号，注册号：，法定代表人：陈国勇，职务：董事长，国籍：中国。特许经营原则甲乙双方应当遵循以下原则：（）公开、公平、公正和公共利益优先；（）遵守中国的法律；（）符合城市规划及燃气专业规划；（）使用户获得优质服务、公平和价格合理的燃气供应；（）有利于保障管道燃气安全稳定供应，提高管理和科技水平；（）有利于高效利用清洁能源，促进燃气事业的持续发展。第二章定义与解释本协议中下列名词或术语的含义遵从本章定义的意义或解释。中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。法律：指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。燃气：是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用者使用的液化石油气、天然气、人工煤气及其他气体燃料。管道燃气：以管道输送方式向使用者提供燃气。管道燃气业务：提供管道燃气及相关服务的经营业务。燃气管网设施：指用于输送燃气的干线、支线、庭院等管道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施。市政管道燃气设施：市政规划红线外所有燃气管道设施。庭院管道燃气设施：市政规划红线内所有燃气管道设施。影响用户用气工程：是指如果出现下列情况，则视为影响用户用气的工程：（）造成户以上用户供气中断或供气压力显著降低，影响用户使用小时以上；（）阻碍主干、次干道路车辆和行人通行小时以上；（）影响其他公共设施使用。燃气紧急事件：涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等。特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内运营、维护市政管道燃气设施、以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关管道燃气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。不可抗力：是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：（）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；（）流行病、瘟疫；（）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为；（）全国性、地区性、城市性或行业性罢工；（）由于不能归因于乙方的原因造成的燃气质量恶化或供应不足。日、月、季度、年：均指公历的日、月份、季度和年。第三章特许经营权授予和取消特许经营权授予甲方与乙方签署本特许经营协议，授予乙方特许经营授权。特许经营履约担保签订协议后，待乙方注册资本金到位日内，乙方应向甲方提供双方能接受的信誉良好的金融机构出具的履约保函。以保证乙方履行本协议项下有关建设项目实施以及第条规定的义务。履约保函金额万元。特许经营权期限本协议之特许经营权有效期限为年，自年月日起至年月日止。特许经营权地域范围本协议之特许经营权行使地域范围为邯郸市中心地区（马头经济开发区范围除外），包括但不限于丛台区、邯山区、复兴区、邯郸县、邯郸经济开发区以及邯郸市煤气公司原有的除马头经济开发区之外的经营区域。但在本协议签署时，政府有关部门已将管道燃气特许经营权授予其他企业（不包括邯郸市煤气公司）的经营区域除外。特许经营业务范围本协议规定之特许经营权的业务范围：管道燃气的生产与销售；管道燃气设施的维护；燃气产品的开发利用；投资、建设和经营输气管道及相关设施。特许经营权转让、出租和质押在特许经营期间，除非甲乙双方另有约定，乙方不得将本特许经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。特许经营权的取消乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并实施临时接管：（）擅自转让、出租特许经营权的；（）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；（）因管道不善，发生特别重大质量、生产安全事故的；（）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；（）达不到市政公用事业产品、服务的标准和要求，严重影响公共利益的；（）法律禁止的其他行为。第四章特许经营协议的终止期限届满终止特许经营期限届满时，特许经营协议自动终止。提前终止（）因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商可以提前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时，任何一方不得擅自提前终止本协议；（）因特许经营权被取消，双方终止执行本协议。特许经营协议终止日（）特许经营期限届满日；（）提前终止协议生效日；（）特许经营权被取消日。特许经营终止协议（）本协议因特许经营期限届满而终止，应在终止日个月前完成谈判，并签署终止协议；（）本男方因特许经营权被取消而终止的，甲乙双方应在终止个月前签署终止协议。资产归属与处置原则（）谁投资谁所有；（）资产处置以甲乙双方认定的中介机构对乙方资产评估的结果经双方认可后做为依据；（）乙方不再拥有特许经营权时，其资产必须进行移交，并按评估结果获得补偿。第五章燃气设施的建设、维护和更新5.1燃气设施建设在本协议规定的区域范围内，乙方应根据城市规划和燃气专业规划的要求，加大燃气管网基础设施建设投入，承担市政燃气管道和设施的建设任务。5.2燃气设施建设用地特许经营期间，乙方投资建设的燃气设施，所占土地为公用事业用地，乙方按照城市基础设施用地缴纳有关税费。未经批准，乙方不得变更该土地用途性质，也不得将该土地使用权转让和抵押。5.3燃气设施运行、维护和更新特许经营期间，乙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定，负责燃气设施运行、维护及更新。乙方应制定天然气置换焦炉煤气的工作计划，加快天然气置换焦炉煤气及燃气管网（包括市政管道、庭院管道和户内管道）的更新改造步伐。5.4燃气设施征用及补偿甲方因公共利益需要，依法征用燃气设施，乙方应予配合，甲方应给予乙方合理补偿。第六章供气安全6.1燃气安全要求甲乙双方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章及政策性文件，乙方承诺燃气供应、运行、质量、安全、服务符合国家、行业和地方相关标准，依法对特许经营区域内的管道燃气供气安全、公共安全和安全使用宣传负责。6.2燃气安全制度乙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系，保障燃气安全和稳定供应、运行和服务，防治责任事故发生；对出现燃气事故和在事故期间，乙方应采取应急措施进行补救，尽量减少事故对用户和社会公众的影响，同时乙方必须按照国家、省、市有关安全管理规定向有关部门报告；乙方要加强燃气安全巡检，消除安全隐患，对危及燃气设施安全的行为应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人进行整改。对逾期不改的，书面向甲方或行政执法部门报告。甲方接到乙方报告后，应及时协调执法部门予以查处。6.3管道燃气设施安全预防乙方应严格执行《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的规定，严格运行、维护和抢修安全技术程序，对管道燃气设施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检。必要时（发生自然灾害、重大安全事故等），乙方应对地下燃气管网进行安全安全质量评估，并将设施运行状况定期报告甲方。乙方应在与用户签订的供气合同中明确双方的安全责任。6.4强制保险乙方应针对燃气设施安全、公共责任安全、用户安全购买维持适当的保险，并承担保险费用。6.5应急抢修抢险乙方要建立应急抢修抢险救灾预案和相应的组织、指挥、设备、物资等保障体系并保证在出现事关燃气应急事故时，保障体系能够正常启东。乙方要建立管道燃气设施抢险抢修队伍，提供24小时紧急热线服务。6.6燃气安全用气宣传乙方应根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的标准，向管道燃气用户提供各种形式安全检查、宣传的服务，解答用户的燃气安全咨询，提高公众对管道燃气设施的保护意识。6.7影响用户用气工程的报告乙方在进行管道燃气设施维护或改造工程时，如果是影响用户用气的工程，应当在开展作业前48小时告知用户，并通过新闻媒体向用户和社会公众预告工程简况，施工历时、可能受影响的程度及区域等相关情况。紧急事件的通知乙方处理燃气紧急事件影响或可能影响范围较大的用户正常使用燃气时，乙方应在处理的同时报告甲方，并应以适当的方式告知受到或