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1保障权力运行规范工作流程使村监会成为农村党风廉政建设的主力军近年来，和洛镇一直把加强农村基层党风廉政建设，作为增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，密切党群干群关系、巩固党在农村执政基础的重要抓手，历届党政班子高度重视，在深入贯彻落实上级纪委安排部署的基础上，也结合自身实际进行了一些探索和实践。特别是去年以来，按照上级纪委的部署，村村选举产生了村务监督委员会。我们认识到，如果能够使村监会按照上级要求真正运行起来，正确行使权力，切实发挥作用，就能够有效解决农村点多面广，市镇两级纪检队伍难以监督到位的问题，使村监会成为农村党风廉政建设的主力军。为此我们制定实行了一系列政策措施，来保障村监会正常开展工作。现将我们的一些做法汇报如下：一、保障村监会有效发挥作用1、开展集中监督，让村监会成为村级事务的“监督员”。村监会作为新生的村级组织，其工作开展无经验可循，成立一段时间以来，绝大多数村监会都抱着观望的态度。为此，我们研究决定先由镇纪委来指导和带领村监会开展工作，摸索路子和经验。我们制定出台了《关于开展村务监督委员会集中监督活动的意见》，镇纪委牵头成立领导小组，每季度组织全镇35个村开展一次集中监督活动，四个季度的监督活动主题分别为集中承诺、集中公开、集中质询、集中评议，监督的主要内容分别为村年度工作计划、上年度村级财务收支情况、村级热点问题和年度工作计划完成情况。9月20日，2我们在平原村试点开展了首次集中监督活动。在集中活动会议上，由村支部书记向村民代表宣读年度工作计划，村民代表对工作计划中确定的具体事项进行现场讨论表决和质询，并填写征求意见表，村支部书记代表村两委做出“勤廉双诺”，接受监督。年度工作计划通过后在村务公开栏公开，未通过的限期修订整改。通过开展集中监督活动，有效发挥了村务监督委员会的监督作用，调动了村民参与民主监督的积极性，保障了村务事项实现民主决策、民主公开、民主管理。2、密切联系群众，让村监会成为反映民情民意的“信息员”。我们实行村监会成员联系村民代表制度，根据各村实际，每名村监会成员联系至少10名村民代表，对于日常村级事务，每季度征求一次村民的意见建议，对于临时性重大事项，随时征求村民意见。对于每次征求上来的意见建议，村监会都要召开会议进行归纳整理，形成书面建议书，经全体成员签字盖章后提交村两委研究讨论。对于村两委接受采纳的，村监会要督促两委整改，并向村民代表反馈意见；对于因客观原因不能采纳的，由村监会向村民代表做好解释工作。3、协调化解纠纷，让村监会成为初级信访办案的“纪检员”。根据市纪委加强初级信访办案工作的部署要求，我们结合和洛镇情村情，研究试行了农村信访举报三级递进处理办法。第一级，由村监会根据反映内容，与当事人充分沟通，并通过走访、座谈、查阅档案等形式调查了解情况，当事人反映属实的，由村监会与被反映人进行谈话并督促确定整改措施，然后约请双方进行协商调解。第二级，在全镇各工作片设立综治维稳工作站，各工作站由总支书记3任主任，片长、各村支部书记为成员，并配备司法所工作人员、民警各一名，对于第一级未能解决的信访案件进行协调解决。第三级，对于一、二级未能妥善处理的，或直接涉及党员违纪违法的案件，由镇纪委立案查处，确保小事不出村，大事不出镇，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。同时，我们将《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等上级关于农村党风廉政建设、反腐败工作的文件、讲话，发给各村监会主任，由村监会主任牵头组织村全体党员集中学习，让村监会成为了农村党风廉政建设的“宣教员”。二、规范村监会正确行使权力据我们调查了解，村监会成员素质参差不齐，思想状况和工作态度多种多样，特别有的村监会因个人利益、私人矛盾等原因，会发生村监会无故行使否决权，阻碍村两委正常开展工作的问题。针对这种情况，我们制定出台了《关于村务监督委员会实行“双否决终审制”的意见》。镇纪委牵头成立村级事务决策领导小组，同一村级事项被村监委两次提出否决的，提交领导小组裁定。对于各村提交的否决事项，经领导小组审定属无理否决的，将严肃追究村监会主任及成员责任。今年以来，有两个村村两委分别提出建社区公寓楼和村民集资硬化村内道路，被村务监督委员会否决。经我们调查并广泛征求村民意见，认为村内房屋较新，部分村民建公寓楼的愿望不强烈，大多数村民对集资持否定态度，且村内存在不稳定因素，为此村级事务决策领导小组对这两项事项进行了否决。通过实行“双否决终审制”，既保障了村务监督会有效履行职责、行使权力，也是对村务监4督委员会行使职权的有效监督，从而确保了村级事项决策的政策性、正确性，维护了村集体和广大群众的利益。三、狠抓镇村干部队伍作风建设和廉政监督在规范村监会运行的同时，我们把加强镇村干部队伍作风建设和加强廉政监督作为落实党风廉政建设责任制的重要举措。一是抓作风整顿。全镇把今年确定为“干部作风建设年”，把改进干部作风作为干好每项工作的首要任务和要求。进一步修订完善了机关管理规章制度，成立专门督查队伍，对违反机关管理规章制度的干部职工，除按规定进行经济处罚外，还通过电子屏幕和飞信进行通报批评。对全镇各项重点工作的完成情况也及时排名通报。同时，我们把廉政教育纳入镇村干部集中学习的重要内容，在镇社区服务中心设置了廉政文化长廊，分别从清、正、廉、洁、真、诚、勤、俭、节九个方面，讲述党员干部如何更好地做人、处事、为民服务，有效提高了全体机关干部遵守党风廉政规定的自觉性和责任意识。二是加强监督检查。制定完善了《农村集体资产、资源经营与处置招投标管理办法》和《农村财务管理办法》，本着“哪里有资金、哪里就有监管，项目推进到哪里、监管就跟踪到哪里”的原则，有效促进了农村干部勤政廉政建设，维护了村集体的利益。对政府投资和使用国有资金的工程建设项目实行“廉政告知书”制度，镇纪委制定《廉政告知书》，分别下发给建设单位、施工单位和监理单位。由3方分别签署项目廉洁管理承诺书、廉洁施工承诺书和廉洁监理承诺书，公开作出廉洁承诺，接受社会各界监督，有效促进了工程建设的高效、安全、廉洁运行。5三是公开服务承诺。坚持凡是与经济、社会管理、公共服务相关的政务信息，都如实进行公开。各站所全部集中在社区服务中心办公，各窗口的工作职责、制度和流程全部公开。为民服务中心现场办结率、按时办结率均达到100%。