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中国经济发展新常态与农业农村发展四川大学党委学生工作部形势与政策教研室2课程目录中国经济发展新常态中国农业农村发展3一、中国经济发展新常态4经济发展新常态解读1经济增速放缓原因剖析2新常态下经济发展展望3Contents目录新常态的影响与启示45经济发展新常态解读6经济新常态的提出“新常态”经济的含义“新常态”(NewNormal)，顾名思义，就是指“反常的现实正逐步变为常态”。据统计，2002年，“新常态”一词在国际主流媒体中每个月出现50次，2011年，“新常态”一词每个月出现700次。2002年，美国的“新常态”主要含义是两条：(1)无就业增长的经济复苏，(2)恐怖主义距离日常生活更近(当时正值9.11恐怖袭击之后)。2010年第40届瑞士达沃斯世界经济论坛年会上，美国太平洋基金管理公司(PIMCO)总裁埃里安(MohamedEl-Erian)重新提出“新常态”概念，以反映美国2007~2008年金融危机之后全球经济陷入的低增长状态，他认为，“2008年的金融危机不是简单的皮外伤，而是伤筋动骨。(危机之后的新常态)是经历多年非同寻常时期之后的一个必然结果”。7中国经济新常态的提出2014年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以新常态描述正在变化中的中国经济，传导最高决策层对当前中国经济的认识。“新常态”这一词汇开始进入中国百姓的视野。8中国经济新常态的特征11月9日国家主席习近平在北京出席2014年亚太经合组织APEC工商领导人峰会开幕式上发表演讲时指出：中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。9经济发展新常态下“九”大趋势性变化010203040506070809消费需求：个性化、多样化消费渐成主流资源配置模式和宏观调控方式：既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向经济风险积累和化解：总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间资源环境约束：环境承载能力已经达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式投资需求：基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现出口和国际收支：高水平引进来、大规模走出去正在同步发生生产能力和产业组织方式：生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征生产要素相对优势：经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步市场竞争特点：正逐步转向质量型、差异化为主的竞争010304050607080902102014年8月7日的人民日报发表的《经济发展迈入新阶段》一文归纳了中国经济新常态的四个主要特征——中国经济新常态的特征中高速优结构新动力多挑战新常态11速度•换挡回落结构•服务业驶入发展快车道动力•创新驱动风险•风险显性化新常态中国经济新常态的特征12“从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长是新常态的最基本特征。”-----国家发改委副秘书长王一鸣说。中高速中国经济新常态的特征13中国经济新常态的特征从结构层面看，新常态下，经济结构正在发生全面变化。优结构14中国经济新常态的特征新动力01扩大信息消费扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。加快健康医疗、企业监管等大数据应用。03稳定住房消费加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件05提升文教消费完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学。02促进绿色消费推广节能产品，对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励04升级旅游休闲消费落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。06鼓励养老健身家政消费探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策，民办医疗机构用水用电用热与公办机构同价。15中国经济新常态的特征楼市风险成为关注的焦点。今年上半年，全国商品房销售面积同比（比上年同期）下降6%，销售额下降6.7%，截至7月底，46个限购城市中已有超过半数城市放松限购，对比过去房价“越调越涨”的情形，当下楼市确实有点冷。多挑战16经济增速放缓原因剖析17随着中国经济出现下行趋势，国际上开始流传着中国经济硬着陆的的理论，认为是中国经济发展模式和体制的内在问题造成了经济增速的下滑，“中国经济崩溃论”一时甚嚣尘上。中国经济增速快速下滑到底是什么原因造成的呢？经济增速放缓是新常态的特征之一外部性周期性结构性18北京大学国家发展研究院教授、著名经济学家林毅夫在参加清华大学台湾研究院成立大会时回应认为，中国经济的增速下滑趋势是因为世界整体经济增速下滑的外在整体因素导致的。面对中国经济第一次如此长时间的经济增速下滑，林毅夫说，尽管现阶段经济增速出现放慢趋势，但中国在未来还有20年左右快速发展期，中国的发展会遵循东亚的发展模式，一如当年的日本和新加坡在经济上的崛起。外部性19国际经济背景发达国家和新兴经济体的经济增速反向而行世界经济将继续面临发达国家的政策风险外部性20全球经济下滑是共同外因发达经济体一直以来面临着经济增长危机，而主要发达经济体的疲软以及可能会面临的低增长期的延长，导致了发达经济体在经济发展，尤其是投资领域的停滞。发达经济体内部增速也出现分裂，美国经济恢复最好，欧洲大陆经济状况最糟糕。消费、投资、出口作为拉动经济增长的三驾马车，由于世界整体经济的疲软形势使得这几年中国靠出口拉动GDP实现经济恢复的可能性很小。尽管面临着全球经济下行压力、发达经济体缩减进口的大背景，中国的经济增速仍是美国的三倍多。可以看出，尽管中国经济增速下降了，但是经济增长的质量在慢慢提高。而对世界经济的影响来看，中国仍是引领全球经济增长的主要引擎之一。欧盟实体经济的萎缩导致对其他国家进口需求的减少，而作为欧盟的主要进口市场的中国，经济自然首当其冲受到影响。21目前困难：房地产市场下行国内需求放缓企业及地方政府债务负担沉重众多制造业和资源行业呈现产能过剩……周期性市场经济条件下，经济增长总是有周期性变化的。一些高收入经济体，而且被称之为表现非常好的高速经济体，像韩国、台湾、新加坡，同样也是在2010年以后经济增长速度突然间失速，而且下滑的幅度比中国下滑的幅度更大。22结构性服务业和消费需求发挥主要作用优化经济结构重点不是在生产和投资，而是在创新转变经济发展模式目前，我国经济正处在一个调结构、转方式的关键阶段，结构调整的阵痛在继续释放，增速换挡的压力有所加大，且新旧动力的转换也在进行之中，新动力还难以对冲传统动力下降的影响，以至于国内经济下行的压力还是比较大。然而，国民经济在二季度出现了积极的变化，整个经济实现了缓中趋稳、稳中向好的走势，非常不容易。23新常态下经济发展展望24我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。——习近平中国的经济形势可以说是“形有波动，势仍看好”或者“势仍向好”。这是因为今年上半年中国经济增长7%，在世界主要经济体中仍居前列。——李克强252015年7月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。就中国当前经济形势作出四个“没有变”的科学归纳，为我们应对挑战，把握未来确立了信心。经济发展长期向好的基本面没有变01经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变02经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变03经济结构调整优化的前进态势没有变04四个“没有变”26基本面没有变仍然处在适度较快的发展区间，同时也是根据我国经济新常态特征主动调控的结果，符合宏观调控的预期方向。随着中国经济体量不断增大，7%左右的经济增量已相当可观，在目前世界上仍属较高增长水平。同时物价基本稳定，居民收入增长略高于经济增长，就业保持在5%左右。经济增速适度放缓有利于改善市场供求关系，缓解资源环境和物价上涨压力，把工作着力点放到转变经济发展方式，切实提高经济发展质量和效益上，保持经济长期可持续发展。由此显示，中国经济正处于重要战略机遇期，具有保持中高速增长的大格局。27基本特质没有变01经过改革发展，我国已经建立起了完整的国民经济体系，奠定了较为厚实的物质和技术基础，形成了较强的抗风险能力。经济韧性好02我国经济有着庞大的内需市场和投资前景，在外部环境持续疲软情况下，内需将继续成为推动中国经济增长的主要动力。潜力足03由中国人口众多、地域面积广、区域差异大、消费层次多等因素决定的回旋空间大28基础和条件没有变新型经济01中国工业化和城镇化仍处于加快发展过程之中，并与信息化高度融合，创造出新动力。创新驱动03我国经济正由劳动力、资本、资源三大要素投入，转变为创新驱动，鼓励大众创业、万众创新，充分发挥人力资源在市场经济中的重要作用。国家战略02“一带一路”战略全面推进，将带动沿线地区经济全面布局，实现区域经济高层次、高起点开放发展。政策措施04从降准降息到减税降负，从“互联网+”到“中国制造2025”，上半年一系列既利当前、又利长远的政策相继出台，经济稳增长效应明显。29前进态势没有变今年上半年，我国经济结构调整转型成效明显。从三大产业分析，第三产业增加值占国内生产总值的比重为49.5%，比上年同期提高2.1个百分点；从需求结构分析，消费对经济增长的贡献继续提升，上半年最终消费对经济增长的贡献率达到60%，比上年同期提高5.7个百分点；从行业成长分析，像机器人、新能源汽车、铁路机车增长速度有的在翻倍，有的是在50%以上。由此可见，产业转型、结构优化、层次提升，都将使中国经济持续保持稳中求进的态势。30新常态的影响与启示31经济发展新常态对你我他生活的影响32进入2014年，即便面临较大的经济下行压力，中央财政用于民生领域的支出却不减反增，小微企业税收减免，城乡基础设施建设、教育医疗及社保改革等领域的投入均取得重要进展。此外，受惠于始终维持在2.5%增幅以下的稳定低位物价水平，餐饮购物、休闲旅游、电影戏剧、书籍阅读……老百姓可消费，能消费的选择更多了，频次也更密了。物价篇33物价篇然而，随之而来的，新的烦恼也产生了。消费的选择性增多，消费频率也越来越密总开销增多。以投资为主导的经济模式转向扩大消费的发展战略，鼓励消费，促进民生，但当消费支出更多了的时候，这样一个新常态，你我适应了吗？34收入篇城乡差距缩小8.3%GDP2014年上半年的经济“成绩单”显示，全国居民人均可支配收入实际增长8.3%，超过GDP增速；农村居民人均现金收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入2.7个百分点，城乡居民人均收入倍差缩小。理财保值更多元伴随着互联网金融的崛起，老百姓投资理财的门槛大幅降低，渠道愈加多元化，动动手指就可以让“钱袋子实现保值增值。35楼市篇近日出炉的7月70个大中城市房价数据，其中多达64个城市环比出现下降。买还是不买？这个在过去十年困扰了千百万个家庭的问题，屡屡得到印证的买者恒赚没买者沮丧的“铁律”，在当下似乎又到了一个可能需要再次验证的十字路口。“政府的归政府，市场的归市场”，分类调控，保障房“托底”。决策层开出了新时期的药方。总之，楼还是那些楼，市已不是那个市。36就业篇今年上半年全国新登记企业168万户全国职业教育工作会议提出，加快培养高素质劳动者和技能人才传统的低端的岗位用人需求萎缩新技术新科技行业人才却满足不了岗位需求的增长从业人员达1009万人其中新登记私营企业158万户37对当代大学生的启示中国努力调结构、稳增长利好国内经济转型，也带动经贸伙伴一道向价值链条中高端跃升；中国利用上海自贸区在准入前国民待遇、负面清单等领域的探索，既为国内深