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衡茶吉铁路有限责任公司文件衡茶吉工〔2013〕50号关于重新印发《新建铁路衡茶吉线工程变更设计管理办法》的通知各参建单位：现将重新修订的《新建铁路衡茶吉线工程变更设计管理办法》印发给你们，请认真组织学习，并遵照执行。衡茶吉铁路有限责任公司2013年5月3日新建铁路衡茶吉线工程变更设计管理办法第一章总则第一条为规范新建铁路衡茶吉线工程变更设计管理工作，根据铁道部《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2012〕253号）、南昌铁路局《关于重新印发《南昌铁路局铁路大中型建设项目变更设计管理细则（暂行）》的通知》（南铁建设发〔2012〕613号）等有关办法，结合新建衡茶吉铁路工程建设实际，制定本办法。第二条本办法适用于衡茶吉线工程建设指挥部负责建设的项目。本办法所称变更设计，是指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。施工图阶段需要对初步设计批复的重大内容调整的，包括施工图预算超出初步设计批复总概算的，比照Ⅰ类变更设计程序报初步设计审查部门批准。第三条新建铁路衡茶吉线工程建设指挥部（以下简称指挥部）各部门按照职能分工，做好变更设计管理工作，认真审核施工图；勘察设计单位应提高勘察设计质量，减少变更；监理单位应认真检查设计文件，施工单位应详细核对设计文件，各单位要相互配合，将勘察设计存在的问题解决在工程实施之前。第四条经指挥部组织审核批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。变更设计应坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。未按本办法要求办理变更而进行施工的，不予验收和计量，施工单位应无条件进行整改，并承担由此引起的一切责任。第五条指挥部各部门要严格加强变更设计的管理，勘察设计单位应派驻专业齐全的工地设计组、并选派能够胜任变更设计工作的人员常驻现场，认真做好现场施工的设计服务工作，监理单位应强化现场检查，施工单位应积极配合，及时处理实施过程中的设计变更。第六条变更设计必须深入调查、充分论证，本着精打细算、节约投资、不断优化和保证施工的原则，同时还应充分考虑设备、材料的订货和供应以及本工程和相关后序工程施工情况，尽量减少废弃工程，避免造成设备、材料的积压和延误工期。变更设计应尽可能一次变更到位，避免“反复变更”(即同一工点发生2次或2次以上同一变更内容或同一工程问题引起的变更)。第二章变更设计分类和原因第七条衡茶吉铁路项目变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。第八条对初步设计审批内容进行变更且符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计：1.变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施。建设规模是指工程范围，车站（段、所）规模；主要技术标准是指铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界；重大方案及重大工程措施是指批复的线路、站位、重点桥渡、站房建筑方案、重要环水保措施等（详见附件1）。2.变更初步设计批复主要专业设计原则的。3.调整初步设计批准总工期的。4.建设项目投资超出初步设计批准总概算的。5.国家、铁道部相关规范、规定重大调整的。第九条除Ⅰ类变更设计外的其他变更设计为Ⅱ类变更设计。第十条变更设计项目的划分原则1.Ⅰ类变更设计以变更设计原因划分，一项变更设计原因为一个变更设计；2.Ⅱ类变更设计以工点划分，同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更为一个变更设计。同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计，严禁合并或拆分变更设计。第三章变更设计机构、程序及相关要求第十一条为了切实贯彻铁道部和路局变更设计管理办法及有关文件的精神，严格控制本工程的变更设计及费用调整，结合本工程建设实际和施工承包合同约定，特成立新建铁路衡茶吉线工程建设指挥部变更设计领导小组。组长：指挥长副组长：副指挥长、总工程师组员：工程、安质、计财、物资、综合室负责人、中铁五院设计配合施工队长领导小组下设办公室，办公室设在工程管理室。领导小组在衡茶吉铁路公司主管负责人的领导下，加强对各类变更设计工作的管理，对变更设计的提议、现场核查、方案确定、文件编制、审查、报审和审批、实施等进行组织和管理工作。第十二条Ⅰ类变更设计具体流程Ⅰ类变更设计程序分为提出变更设计建议、会审变更设计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、批准变更设计文件、审核下发变更施工图等。1.提出变更设计建议施工图审核合格并交付后，建设指挥部、路局相关处室、施工、监理以及勘察设计单位均可就设计文件中符合Ⅰ类变更设计条件的内容提出变更设计建议。变更设计建议应在变更内容实施前提出，并由提议单位填写《变更设计建议书》（附件2）。路局相关处室提出变更设计建议的，由相关处室以局文通知建设指挥部，建设指挥部工程部填写《变更设计建议书》。2.会审变更设计方案建设指挥部根据Ⅰ类变更设计建议，组织勘察设计、施工、监理等单位进行现场勘察、研究会审，详细分析变更设计原因，研究提出变更设计类别及变更设计方案，确定责任单位及费用处理意见，由工程部形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》（附件3）报路局建管处。建设指挥部应在变更设计文件初审前履行内部程序，对《变更设计会审纪要》的主要内容进行确认，并履行董事会决策程序的应履行决策程序。收到《变更设计会审纪要》后，由路局建管处组织局相关处室、建设指挥部、勘察设计、施工、监理等单位对《变更设计会审纪要》的主要内容进行审查确认，形成《审查意见》。建设指挥部根据《审查意见》委托设计单位编制变更设计文件。3.应急情况处理衡茶吉铁路在实施过程中发生危及安全需要立即处理的变更设计，应在《变更设计会审纪要》中明确。建设指挥部应及时组织勘察设计、施工、监理等单位提出方案，形成现场处理纪要，同时向路局有关部门报告，并进行应急处理。属于Ⅰ类变更设计的同时按规定向铁道部和路局有关部门报告；重大的或必要的，报请部鉴定中心、工管中心现场确定变更设计方案，建设指挥部可先按确定的方案进行施工准备和应急处理。4.编制变更设计文件勘察设计单位应严格按照铁道部相关规定和路局《审查意见》以及确定的安全应急方案编制变更设计文件，Ⅰ类变更设计文件应包括变更设计原因、变更设计方案及工程数量和概（预）算，原设计方案及工程数量和概算，有关原设计文件和变更设计图纸，经济技术比较资料和分析说明；Ⅰ类变更设计的设计深度为初步设计深度，其中工点按初步设计阶段的重点桥渡、重点隧道等设计要求进行设计。Ⅰ类变更设计文件一般应在《审查意见》下发后30日内完成，特殊情况下Ⅰ类变更设计文件完成时间由建设指挥部与勘察设计单位会商确定。5.初审变更设计文件收到Ⅰ类变更设计文后，建设指挥部工程室组织施工、监理、咨询单位、计财室等单位对Ⅰ类变更设计文件进行预审，涉及环水保的重大问题的变更设计，应先向路局计统处报告，由计统处行文报铁道部环保水保主管部门同意后，由工程室形成建设指挥部预审意见连同I类变更设计文件一并报送路局建管处。建设指挥部预审工作一般在7个工作日内完成。收到Ⅰ类变更设计文件及建设指挥部预审意见后，路局建管处应组织相关处室、建设指挥部、勘察设计、施工、监理等单位进行初审，形成路局初审意见连同I类变更设计文件一并报送铁道部审批。路局初审工作一般在7个工作日内完成。铁道部需要补充资料的，由建设指挥部按要求组织施工、监理、设计单位及时补充。变更设计达到环保部、铁道部《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》（环办〔2012〕13号）规定的，建设指挥部应在变更设计路局初审意见报部前按程序重新报批环境影响评价文件，并取得有关批复。6.审核下发变更施工图建设指挥部工程室根据Ⅰ类变更设计批复，组织勘察设计单位完成施工图，并组织对施工图进行审核，将审核合格的施工图随同《变更设计通知单》（附件4）下发施工及监理单位，计财室根据Ⅰ类变更设计批复就非施工单位责任的部分与施工单位签订施工补充协议。第十三条Ⅱ类变更设计具体流程Ⅱ类变更设计程序分为提出变更设计建议、进行现场核实、确定变更设计方案、批准变更设计文件、审核下发变更施工图等。1.Ⅱ类变更设计审批分类Ⅱ类变更设计审批分两种：一种为局审Ⅱ类变更设计，增减工程费用在300万元及以上且由建设指挥部承担的非施工单位原因引起的变更设计；另一种为建设指挥部自审Ⅱ类变更设计，增减工程费用在300万元及以下或由承包人原因引起的超过300万元及以上的变更设计。2.提出变更设计建议施工图审核合格并交付使用后需进行Ⅱ类变更设计的，建设指挥部、施工、监理以及勘察设计单位等均可提出变更设计建议，填写《变更设计建议书》，并详细说明Ⅱ类变更设计理由。3.会审变更设计方案建设指挥部工程室收到《变更设计建议书》后，组织参建单位共同现场核实确认，对现场现状进行照相摄影，对照变更设计建议客观提出核实确认意见，形成确认人在确认意见上签名。签名后的确认意见和影像资料纳入变更设计档案保管。并及时组织勘察设计、施工、监理等单位对变更设计建议及现场确认结果进行会审，详细分析变更设计原因，研究确定变更设计方案并确认变更设计分类，确定责任单位及费用处理意见，提出审批方式建议，形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》。4.确定变更设计方案属指挥部自审的Ⅱ类变更设计，由建设指挥部主管领导或主要领导签署同意后，形成《审查意见》；属局审的Ⅱ类变更设计，由建设指挥部工程部行文，主管领导或主要领导签署后，报路局建管处。收到《变更设计会审纪要》后，建管处应组织路局相关处室、建设指挥部、勘察设计、施工、监理等单位对《变更设计会审纪要》的内容进行确认，形成《审查意见》。5.批准变更设计文件建设指挥部根据《审查意见》组织设计单位编制变更设计文件。设计单位应在《审查意见》下发后10个工作日内按施工图深度完成变更设计文件编制。收到变更设计文件后，建设指挥部组织工程室、计财室、施工、监理单位在5个工作日内完成审核，属局审的Ⅱ类变更设计，由工程室拟文形成《初审意见》报路局，路局建管处于5个工作日内完成变更设计数量审查，计统处于5个工作日内完成变更设计概算审查，建管处汇总后拟文报主管局领导批示。6.应急情况处理危及安全的Ⅱ类变更设计，建设指挥部可在现场组织确定变更设计方案，按确定的方案先进行施工准备和应急处理。属局审的Ⅱ类变更设计，同时由工程室拟文按规定向路局建管处报告。7.审核下发变更施工图建设指挥部组织勘察设计单位按Ⅱ类变更设计批复意见修改变更施工图。属项目自审的Ⅱ类变更设计，由建设指挥部主管领导或主要领导签发后，下发施工、监理单位实施。属局审的Ⅱ类变更设计，应在路局批复后10个工作日内完成修改施工图。建设指挥部工程室组织施工、监理单位对变更施工图进行审核，并将审核合格的施工图随同《变更设计通知单》下发施工、监理单位实施。第十四条属局审的Ⅱ类变更设计文件内容比照Ⅰ类变更设计办理，Ⅰ类变更设计文件组成如下：1.变更设计建议书；2.现场确认意见和影像资料；3.变更设计会审纪要；4.变更设计文件；（其中应含原设计与变更设计工程数量对比表、变更设计工程量计算单、变更设计工程费用计算单或建筑工程个别概算表）5.变更设计审查意见（含初审意见）；6.变更设计批复；7.变更设计通知单及变更设计施工图。第十五条属指挥部自审的Ⅱ类变更设计文件可适当简化，但变更设计文件应附工程数量和费用增减对照表，文件组成如下：1.变更设计建议书（附必要的工程数量增减表、工程数量计算书、费用估算和数码、影像等资料文件，隧道围岩变更且必须附上超前地质预报资料等）；2.变更设计会审纪要；3.变更设计单；4.工程变更设计通知单（附变更设计数量增减表、变更设计图纸）；5.建筑工程个别概算表及编制说明。第十六条具体变更设计文件格式及有关要求：1.为便于日后变更设计资料的归档，所有变更设计文件纸张的大小，一律使用A4纸。当变更设计图纸超过A4图幅时，亦应将其折叠成A4纸大小装订。2.《变更设计通知单》、《变更设计建议书》、《变更设计单》、《变更设计会审纪要》、《