_山西省“十一五”旅游产业发展总体规划(审定稿)

山西省“十一五”旅游产业发展总体规划（审定稿）山西省人民政府委托单位：山西省旅游局编制单位：国家发改委国土地区经济所旅游规划中心北京中科景元城乡规划设计研究院领导小组成员名单：（请山西省旅游局填写）编制组专家成员名单：总顾问：魏小安中国社会科学院研究员、国家旅游局原司长组长：石培华国家发改委国地所旅游中心主任、教授、博士助理：江五七国家发改委国地所旅游中心访问学者、硕士、讲师杨宏伟山西大学商学院旅游系主任助理、讲师、硕士毛成刚山西财经大学讲师、硕士魏诗华北京中科景元城乡规划设计研究院院长助理专家：李南中国旅游协会常务理事、报刊协会秘书长全华东北财经大学旅游系主任、博士后、教授董恒年北京联合大学城市与环境学院，博士，副教授丁刚国家发改委对外经济研究所所长助理，博士，研究员郭亚军西北大学旅游系，讲师，主任助理张豪禧中国科学院地理科学与资源研究所，研究员付磊北京同和时代旅游发展研究院，院长，博士宋建军国家发改委国土开发与地区经济所，研究员，博士陈龙桂国家发改委国土开发与地区经济所，研究员，博士朱世铭国家发改委国土开发与地区经济所，研究室副主任鲜宏利国家发改委国土开发与地区经济所，访问学者，高工专项规划组组长：石培华国家发改委国地所旅游中心主任、教授、博士常洪林北京中科景元城乡规划设计院总规划师、国家一级注册建筑师成员：邱于皙北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师常华北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师王振清北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师贺素雯北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师方磊北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师张熙北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师胥蜀辉北京古建研究所所长，国家一级注册建筑师，高工魏松滨北京建筑工程学院，教授，高级建筑师贾金思首都经济贸易大学，教授，博导孙睿北京师范大学城市环境学院，副教授，博士张英姬北京师范大学城市环境学院，研究生杨彬彬首都师范大学环境与旅游学院，研究生岳娜首都师范大学环境与旅游学院，研究生前言从战略全局和历史责任的高度，充分认识加快发展旅游业的深远意义和编制《山西省“十一五”旅游产业发展规划》的特殊使命。对山西而言，发展旅游不单纯是培育优势支柱产业，更是一个关系到山西实现可持续发展、为子孙后代留下青山绿水和生存空间的历史决策，是立足解决现实问题的重要选择，更是着眼未来的战略宏图。将旅游产业确定为新的优势支柱产业加快培育发展，这是国民经济社会发展中的大事，是落实科学发展观和落实调整结构、优化环境中的急事，是全省各族人民和企业关注的好事，是政府努力作为的要事。一、规划性质1、《山西省“十一五”国民经济社会发展规划》的专项规划。2、指导山西全省旅游产业发展的行动纲要和依据。二、规划背景1、中央提出落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和资源节约型社会的背景下编制的第一个五年规划。2、在《山西省“十一五”国民经济社会发展规划》提出将旅游产业培育成为新的四个优势支柱产业和未来接续产业的背景下编制。3、依据《中国旅游产业“十一五”发展规划纲要》编制。三、规划原则体现十个关键词：一是以实践“科学发展观”统领整个规划；二是以“开放”的观念和措施谋划旅游产业发展；三是强调以“创新”发挥后发优势；四是以“跨越”定位宏伟发展目标；五是强调“整合资源”，打造龙头，以精品带动；六是强化“市场主体”，按照产业化思路发展旅游；七是强调“富民”思想，旅游与建设社会主义新农村紧密结合；八是强调“精品线路”和“旅游园区”建设，以项目为载体；九是强调综合配套，发展“大产业”；十是强调狠抓“落实”，编制专项规划和方案。四、规划成果除形成《山西省“十一五”旅游产业发展规划纲要》文本，按照强调可操作性的原则，形成一个附属成果《山西省“十一五”旅游产业发展重点专项规划及策划》（副本），包括24个具体规划和策划成果：（1）《山西省旅游精品线路建设规划》；（2）《山西省旅游要素建设与市场主体培育规划》；（3）《山西省旅游城镇体系专项规划》；（4）《山西省乡村旅游发展规划》；（5）《山西省旅游公路建设规划》；（6）《山西省生态旅游和休闲度假游规划》；（7）《山西省旅游产业信息化规划》；（8）《山西省旅游自驾车服务体系建设规划》；（9）《山西省自然文化遗产保护规划》；（10）《山西省旅游产业发展资金筹措方案》；（11）《山西省旅游人力资源开发规划》；（12）《山西省发展旅游促进就业潜力与对策》；（13）《山西省旅游开放现状与对策规划》；（14）《山西省旅游节庆整合与创新方案》；（15）《山西省会展推进方案》；（16）《山西省商务、会展、节庆与旅游互动发展》；（17）《山西省旅游产业发展战略合作伙伴推进方案建议》；（18）《石太铁路对山西省旅游发展的影响及对策》；（19）《山西省旅游规划体系及管理建议》；（20）《山西——百度合作计划》；（21）《山西省创建北京山西旅游咨询中心方案建议》；（22）《开展山西省旅游发展创新讨论活动的方案》；（23）《山西省旅游业空间布局演变及优化思路》；（24）《山西煤旅关系研究与优化方案建议》。目录第一章发展回顾与机遇挑战...............................1一、“十五”主要成就与发展基础...................................1二、“十一五”面临的机遇与优势...................................6三、“十一五”面临的问题与挑战...................................8第二章发展目标与战略布局..............................11一、指导思想...................................................11二、发展定位...................................................12三、发展目标...................................................12（一）经济目标..............................................12（二）社会目标..............................................12（三）文化目标..............................................13（四）品牌目标..............................................13（五）生态目标..............................................13（六）结构目标..............................................13四、空间布局...................................................14（一）一条“大”脉..........................................14（二）两个中心城市..........................................15（三）三条旅游经济带........................................15（四）六条精品旅游线路......................................16五、产品体系...................................................18六、产业体系...................................................19第三章战略重点与任务分工..............................20一、战略任务...................................................20（一）打造精品形成发展核心..................................20（二）建设基础夯实发展平台..................................21（三）培育主体完善产业体系..................................21（四）改革创新优化发展环境..................................22（五）塑造形象吸引发展要素..................................22（六）开发人力提升发展水平..................................22二、战略突破口.................................................23（一）大开放引进战略投资者为突破口..........................23（二）信息化搭建跨越式发展平台为突破口......................24（三）建设休闲度假、商务会展新产品为突破口..................25（四）以项目库建设与招商为突破口............................25（五）以新农村建设和乡村旅游为突破口........................26（六）以创新作为突破口......................................27三、战略分工...................................................27四、战略步骤...................................................28五、头三年工作重点.............................................28（一）2006年工作重点.......................................28（二）2007年工作重点.......................................31（三）2008年工作重点.......................................32第四章形象塑造与市场开发..............................35一、形象策划...................................................35二、市场定位...................................................36（一）入境旅游市场开发......................................36（二）国内旅游市场开发......................................36三、营销工程...................................................36四、营销模式...................................................39第五章产业要素与主体培育..............................41一、旅游住宿...................................................41（一）建设目标..............................................41（二）主体培育与业态创新....................................41二、旅行服务...................................................42（一）建设目标..............................