《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定》》

《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定》宣贯培训教材井控基本管理制度部分开篇自述愚者千虑，终有一得执笔人对规定内涵领悟最深执行者对规定实质关注最大解读条款加深领悟相互交流共同提高基本内容介绍一、井控管理规定基本构成二、06版与10版对比分析三、新《规定》条文解读一、井控管理规定基本构成（一）井控管理体制变迁•1.沿习旧制时期（1998年至2001年）•沿习中石油井控管理体制，单一的“钻井井控”思路，故可称之为“钻井井控”时期•2.观念变革时期（2002年至2005年）•发生几个标志性事件，催促“大井控”理念的逐渐形成：•①02年初新851井抢险，气井、生产井井控受到关注•②02年底《天然气井工程安全技术规范》出台•③03年初川东北勘探全面展开，高含H2S气田倍受关注•④发生多起井喷（不同于以往规律）•－－03年中原油田作业施工“8.13”井喷，死亡1人•－－04年曲2井（浅层气）“12.2”钻井井喷，无伤亡•－－05年濮3－347井作业“6.19”井喷失控一、井控管理规定基本构成（一）井控管理体制变迁•3.“大井控”管理时期（2006年至2010年）•2006年1月26日颁布了《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定（试行）》，最终形成了“大井控”的管理格局•【超链接】06版井控管理规定06版《规定》五大特点•－－第一次提出“大井控”的管理理念•－－彻底摒弃传统的“钻井井控”思路•－－12项井控管理基本制度为主线，辅以部分专业管理条款•－－管理体制上“3个办公室并行”•－－试行在强化井控管理上作用巨大一、井控管理规定基本构成（二）基本管理制度变迁第一阶段（1998至2005年）：“九项管理制度”阶段完全照搬中石油井控管理规定第二阶段（2006至2010年）：“十二项管理制度”阶段其中，9项属于通用条款，在基本管理制度篇3项属于钻井特殊条款，在钻井井控篇因此有人称之为“9＋3”制度第三阶段（自2011年元月始）：“十七项管理制度”阶段17条基本制度均包括基本管理制度篇“9→12→17”：不是简单的数字变化而是管理的质量飞跃一、井控管理规定基本构成（三）本次修订基本原则•1.坚持“大井控”管理思路不变。不改变既有框架。原规定分９大部分，修订后仍然此9大部分•2.管理条款为主，技术条款为辅：管理规定原则是指行政命令，但不排除重要技术条款提升为行政命令•3.坚持特色管理，相应汲取精华：以中石化的特色井控方式为主，吸收中石油井控管理的精华部分•4.一般要求与特殊要求相济原则：所有条款应能适用于集团公司油田板块各个企业，故条款必须具有普遍性。对于区域、特殊企业的特殊要求，可以在普遍性条款之后再讲特殊性条款•修订过程简要：集中编写，分组进行，编审结合；•通用组：郝志强、张之悦；钻井组：雷鸣、解兰宏、范文星、钟建明•试油组：曹登泉、王文刚、李伟、赵志超；生产组：安晓兵、任勇•初稿完成后：上海会议讨论→挂网征求意见→成都专家论证•→最终修订完善→正式行文下达一、井控管理规定基本构成（四）规定基本构成共计9章79条款第一章总则共5条第二章井控管理基本制度共17条第三章钻井井控管理要求共11条第四章录井井控管理要求共8条第五章测井井控管理要求共9条第六章试油（气）与井下作业井控管理要求共16条第七章油气生产井井控管理要求共7条第八章长停井与废弃井井控管理要求共4条第九章附则共3条第二章最重要条款最多篇幅最大结构最重内容最丰一、井控管理规定基本构成（五）基本制度构成第06条井控分级管理第07条井控工作责任制度第08条井控工作检查制度第09条井控工作例会制度第10条井控持证上岗制度第11条井控设计管理制度第12条甲方监督管理制度第13条井控和H2S防护演习制度第14条井控设备管理制度第15条专业检验维修机构管理制度第16条井控装置现场安装、调试与维护制度第17条开钻（开工）检查验收制度第18条钻（射）开油气层审批（确认）制度第19条干部值班带班制度第20条坐岗观察制度第21条井喷应急管理制度第22条井喷事故管理制度【核心提示】1.故称“井控管理17项基本制度”2.井控管理规定核心部分3.全部是强制性规定二、06版与10版对比分析（一）基本保留和微量变化缺席（6项）2006版本《规定》2010版本《规定》对比井控分级管理制度井控分级管理制度一分为二井控工作责任制度井控工作检查制度井控工作检查制度无实质变化井控工作例会制度井控工作例会制度无实质变化坐岗观察制度坐岗观察制度微量变化井控及硫化氢防护演习制度井控和H2S防护演习制度微量变化24小时干部值班制度干部值班带班制度提法不同二、06版与10版对比分析（二）重大改动或大幅修改制度（5项）2006版本《规定》2010版本《规定》对比开工检查验收制度开钻（开工）检查验收制度较大变化（增加“三高”）井喷及硫化氢泄漏事故逐级报告制度井喷事故管理制度一分为二，变化较大井喷应急管理制度井控培训取证制度井控持证上岗制度较大变化（增加“三高”）钻开油气层的审批制度钻（射）开油气层审批（确认）制度较大变化（增加“三高”）井控设备安装、调试与维护制度井控设备管理制度变化较大，定期报废二、06版与10版对比分析（三）完全废除制度（1项）1.制度名称：防火防爆、防硫化氢中毒制度2.制度内容：防火防爆、防硫化氢中毒应执行SY/T5225、SY/T5087、SY/T6610、SY/T6137、SY/T6277和Q/SHS003标准。废除原因说明：06年起草此条款的目的，作为对基本制度的补充，主要起到“拾遗补缺”作用此条款目前已失去意义，故予以废除二、06版与10版对比分析（四）增补基本制度（4项）1.专业检验维修机构管理制度2.井控设计管理制度3.甲方监督管理制度4.井控装置现场安装、调试与维护制度•说明：1.此4部分为本次交流的重中之重•2.其它条款也有实质性的增加内容三、新《规定》条文解读第一章总则第一条为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的理念，不断强化油气勘探开发过程井控管理，严防井喷失控、H2S等有毒有害气体泄漏事故，保障人民生命财产安全与保护环境，维护社会稳定，有利于发现、保护和利用油气资源，依据国家安全生产有关法律法规、石油行业及中国石油化工集团公司标准与制度，特制定本规定。第二条井控管理是一项系统工程，涉及井位选址、地质与工程设计、设备配套、安装维修、生产组织、技术管理、现场管理等各项工作，需要计划、财务、设计、地质、生产、工程、装备、监督、培训、安全等部门相互配合，共同‘做好井控工作。【核心提示】1.“大井控”的管理理念，全方位管理2.强调部门相互配合，增加一些部门三、新《规定》条文解读第一章总则•第三条本规定所称“井控”是指油气勘探开发全过程油气井、注水（气）井的控制与管理，包括钻井、测井、录井、测试、注水（气）、井下作业、正常生产井管理和报废井弃置处理等各生产环节•【核心提示】1.井控贯穿于油气勘探开发全过程•第四条本规定所称“三高”是指具有高产、高压、高含H2S特征的井。其中，“高产”是指天然气无阻流量达100×104m3/d及以上；“高压”是指地层压力达70MPa及以上；“高含H2S”是指地层气体介质H2S含量达1000ppm及以上•【核心提示】1.属于新增条款•2.定义只为本《规定》服务•3.“三高”定义，三者居其一则为“三高”•4.“三高”定义各不相同【超链接】《气藏分类》三、新《规定》条文解读第一章总则•第五条本规定适用于集团公司国内陆上石油与天然气勘探开发井控管理；海上油气勘探开发井控管理应依据海上井控管理特殊要求，在本规定基础上修订完善执行；陆上CO2气体、非常规天然气等勘探开发井控可参照本规定执行。•【核心提示】《规定》执行的3个层次：•1.陆上油气勘探开发－－无条件执行•2.海上油气勘探开发－－修订完善执行•3.陆上非常规气－－参照执行三、新《规定》条文解读第二章井控管理基本制度•第六条井控分级管理制度•总部及油田企业（单位）均应成立井控工作领导小组，全面负责井控工作。（包括5层意思）•1.集团公司成立井控工作领导小组，组长由股份公司总裁担任，副组长由分管油田的副总经理和高级副总裁担任，成员由石油工程部、油田事业部、安全环保局、物资装备部、生产经营部、发展计划部、集团（股份）财务部和人事部等部门领导组成。•2.集团公司井控领导小组综合管理与监督办公室设在安全环保局•3.油田企业应成立井控工作领导小组，并根据实际在相关部门成立领导小组监督管理办公室，或在安全部门、业务部门分设井控监督和管理办公室，同时明确规定各自监督和管理职责。•【核心提示】1.不要求上下一致，等齐划一，提倡实事求是•2.提倡业将办公室设在技术部门或继续设3个办公室【超链接】总部井控管理体制文件三、新《规定》条文解读第二章井控管理基本制度•第六条井控分级管理制度•4.钻井、测井、录井、井下作业与试油（气）等专业化公司和油气生产单位，以及设计、监督、井控设备检验维修等单位应成立由行政正职为组长，相关职能部门参加的井控工作领导小组，负责本单位井控工作。•5.钻井、测井、录井、井下作业、采油（气）等基层队伍，应成立以队长为组长的井控领导小组。交叉作业或联合作业现场，应成立以主要作业单位为组长，业主与相关单位参加的现场井控领导小组。•【核心提示】1.总部－油田－二级单位－基层均成立领导小组2.股份－存续全覆盖3.总部井控领导小组组长是总裁（分公司经理）•4.主要增加内容：交叉作业或联合作业现场，应成立•现场井控领导小组，主要作业单位为组长三、新《规定》条文解读第二章井控管理基本制度•第七条井控工作责任制度•井控工作按照“谁主管，谁负责”的原则，各级井控工作领导小组及成员部门均负有井控工作责任。（包括3层意思）•（一）集团公司井控工作领导小组及成员部门职责。•1．井控工作领导小组职责。2．安全环保局职责。•3．石油工程管理部职责。4．油田勘探开发事业部职责。•5．其他部门职责•主要有生产经营管理部、物资装备部、发展计划部、集团（股份）财务部和人事部，配合主管部门开展井控工作。•【核心提示】1.不作重点解说，企业应对照制订细则•2.领导小组、安全、工程、开发等专业部门应详细制定•3.其它成员部门“一语代过主要职责”【超链接】总部部门职责分工三、新《规定》条文解读第二章井控管理基本制度•第七条井控工作责任制度•（二）油田企业（单位）是井控安全管理责任主体，对企业（单位）井控安全负全责。油田企业及其所属油气生产单位、专业化公司、设计监督机构和井控设备检验维修单位应按照“谁主管，谁负责”的原则，并结合井控管理实际，明确企业（单位）及部门井控工作职责。•（三）总部、油田企业、油气生产单位或专业化公司等各级井控监督、管理部门均应设置井控专职岗位，确保井控责任制的落实。•【核心提示】1.职责分工原则“谁主管，谁负责”•2.企业有主管部门，部门有井控专职岗位•3.安全环保局即将成立井控领导小组办公室，定员3人三、新《规定》条文解读•第二章井控管理基本制度•第八条井控工作检查制度•各级井控工作领导小组应定期组织开展井控检查工作。其中，集团公司每年组织一次，油田企业每半年组织一次，专业化公司及油气生产单位每季度组织一次，基层单位每月度组织一次。•【核心提示】与06版完全相同，不作重点介绍•第九条井控工作例会制度•各级井控工作领导小组应定期召开井控工作例会，认真总结、部署井控工作，并及时研究解决井控管理和监督方面存在的问题。其中，集团公司每年召开1次，油田企业每半年1次，各专业化公司及油气生产单位每季度1次，基层单位每月1次。•【核心提示】与06版完全相同，不作重点介绍三、新《规定》条文解读第二章井控管理基本制度•第十条井控持证上岗制度•各级主管领导、管理人员和相关岗位操作人员应接受井控技术和H2S防护技术培训，并取得“井控培训合格证”和“H2S防护技术培训证书”（包括3个层次）•（一）“井控培训合格证”持证岗位。•1．油田企业领导及管理人员2．二及单位领导及管理人员。•3．施工队伍。4．其他人员。•【核