Ⅰ旅游市场后期走势预测及政策动向

中国旅游行业分析报告（2002年3季度）出版日期：2002年11月编写说明本报告由国家旅游局、北京市旅游局的相关专家一手撰写而成。文章先就后期的旅游产业进行了预测，同时介绍了相关的主要政策动向。并详细、具体的分析了前三季度旅游产业的现状。本期报告以北京旅游业为专题，在介绍基本情况的基础上深入分析了北京旅游业所面临的机遇和挑战，并提出加入世贸后应采取的策略。本报告对于行业企、事业单位及相关政府主管部门、投资商具有一定的参考价值。趋势预测：预计可以如期实现年初在全国旅游工作会议上提出的目标。9～12月的入境旅游将基本比较平稳。强势：入境旅游持续增长；主要入境客源市场保持两位数增长；外汇收入同比增长15.10%。弱势：我国旅游产业经营规模小；业务范围窄；管理水平低下；科技含量低；旅游网站处境艰难；旅游市场秩序尚待完善。机会：加入世贸为入境旅游提供了新的契机；各级政府都比较重视支持；入境手续不断简化；国际交通进一步发展。风险：中东局势的恶化以及美国是否对伊拉克发动战争将可能导致飞机燃油价格上调，会导致国际旅游花费的增加；国内最后一个季度能否确保不发生重大安全事故、保持经济和社会稳定对全年入境旅游情况至关重要。版权：中经网数据有限公司TEL：[phone]北京联合经研投资咨询有限公司1FAX：[phone]中国行业分析报告----旅游行业目录I旅游市场后期走势预测及政策动向...................................2一、全年旅游市场形势的预测........................................2二、主要政策动向..................................................5II前三季度旅游产业现状分析.......................................12一、入境旅游持续攀高.............................................12二、暑期旅游与黄金周旅游形势大好.................................14III北京旅游业“入世”攻略........................................15一、北京旅游业市场现状...........................................16二、北京旅行社业与世界旅行社之间的差距...........................17三、我国旅游业有关“入世”的承诺条件.............................26四、加入世贸旅游业面对的机遇.....................................28五、加入世贸组织后旅游业面对的挑战...............................29六、北京旅游业应对加入WTO的策略.................................31IV三季度旅游接待收汇及客源市场数据统计...........................36图表目录图表1：北京市旅游业基本情况一览表.................................16图表2：美国、日本旅行社数量统计表.................................18图表3：美国年营业额在500万美元以上的旅行社数量及在行业中所占比例.19图表4：美国前5大旅游网站销售收入占旅游产品的在线销售的市场份额...22图表5：2000年中国、北京旅行社业收入与世界大旅行社营业收入的比较..22图表6：美国前5大旅行社商务旅游收入及在营业额中的比例.............24图表7：2002年7月入境旅游接待收汇情况............................36图表8：2002年7月主要客源市场情况................................37图表9：2002年8月入境旅游接待收汇情况............................38图表10：2002年8月主要客源市场情况...............................39版权：中经网数据有限公司TEL：[phone]北京联合经研投资咨询有限公司2FAX：[phone]中国行业分析报告----旅游行业Ⅰ旅游市场后期走势预测及政策动向一、全年旅游市场形势的预测（一）下半年的主要旅游发展目标2002年下半年，中国的入境旅游市场会继续保持较快增长，在不发生波及全球的大动荡的前提下，预计可以如期实现年初在全国旅游工作会议上提出的目标：2002年旅游入境人数达到9000万人次，旅游外汇收入达到185亿美元。（二）确保全年旅游业发展目标实现的依据1.我国综合国力不断增强，国际地位不断提高，“中国是最理想的投资沃土，是最安全的旅游胜地”形象深入人心。近些年来，中国经济繁荣、社会稳定，在国际上的政治和经济地位不断提高，特别是2001年在世界动荡、经济衰退的大环境下，中国逆势而上，利好消息不断：成功加入世贸组织、成功举办APEC会议、成功赢得2008夏季奥运会主办权等，中国赢得了全世界美好的评价，良好的旅游整体形象为2002年入境旅游大发展创造了外部条件；在世界反恐斗争中，中国积极与有关国家合作，坚持了正确的反恐斗争策略，既坚持正义，又不以大欺弱，赢得了许多国家和地区的尊重，也使中国成为世界安全岛。2.我国加入世贸组织，为入境旅游业的发展提供了新的契机。2001年12月11日，中国正式成为世贸组织第143个成员，这是改革开放20多年来对外开放的又一重要成果，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域与国际接轨的重大举措。按照入世承诺，我国旅游业将进一步扩大对外开放，尤其是旅行社领域允许外商投资旅行社进入我国市场，可以经营入境旅游和国内旅游，并逐步允许外资旅行社在合资旅行社中控股和建立独资旅行社，这有利于调版权：中经网数据有限公司TEL：[phone]北京联合经研投资咨询有限公司2FAX：[phone]中国行业分析报告----旅游行业动境外旅行社开辟入境客源的积极性，刺激我国入境旅游客源的增长；我国入世以后，随着各行各业扩大对外开放，外商投资和经贸往来明显增多，这意味着来华商务旅游者将进一步增加，2002年1-8月仅入境会议/商务旅游者208.75万人次，就比上年同期增长5.2%，今后这一增长趋势将进一步保持。3.各级政府进一步重视和支持旅游业发展。今年来我国旅游业的飞速发展，使各级政府充分认识到了旅游业发展的美好前景，在当前各地调整产业结构的形势下，纷纷把旅游业列为当地的支柱产业或新的经济增长点，20多个省市新出台了扶持旅游业加快发展的具体措施，加大了对旅游基础设施、旅游资源开发、旅游产品促销等方面的财政投入，27个省份和单列市已对当地旅游业进行立法，政府主导旅游业发展的新局面进一步形成。在政府主导的措施和声势影响下，通过市场配置资源的功能进一步发挥，市场融资对旅游业发展的支持日益突出，为旅游业持续、健康发展注入了动力。4.旅游市场秩序的专项整治为入境旅游发展营造了好的市场环境。由于中国经济体制处于转轨时期，市场机制的不成熟必然在旅游行业有所反映，如旅行社企业缺乏诚信意识、导游队伍管理不严等问题，对旅游市场的正常秩序造成了冲击。为了建立公平有序的旅游市场秩序，维护旅游经营者和旅游者的合法权益，促进旅游业的健康发展，国务院把旅游市场的打假打非列为2002年全国市场整治的工作范围，国家旅游局把旅游市场秩序的整顿和规范列为全年的工作重点，在各省旅游局、优秀旅游城市的积极配合和相关部门的通力协作下，经过一年多的专项整治，解决了长期困扰旅游市场秩序的许多问题，收到了比较明显的成效，为旅游业的健康发展营造了良好的市场环境。5.国际交通得到进一步发展。在“9.11”事件带来的不利影响逐渐消退之后，许多国家开始恢复停飞的航线，如美国联航、美国西北航、中国国航、东航和南航“9.11”后减少的航班班次已基本全部恢复。另外，部分国家还增加了到中国的航班，如韩国2002年上半年开通了汉城—青岛等多条航线，目前两国间航班、包机总数每周达到100多版权：中经网数据有限公司TEL：[phone]北京联合经研投资咨询有限公司3FAX：[phone]中国行业分析报告----旅游行业架次；日本东京地区到中国的航班也有增加；欧洲一些大航空公司为了减少因赴美航线大大压缩而造成的损失，也在积极增加到中国的航班；中国在3月份开通了到印度这个世界第二人口大国的航线。在发展入境旅游方面，国际航线航班的增加是具有决定性意义的。6.根据近几年的入境旅游接待的一般规律，9～12月的入境旅游形势基本上比较平稳，并且在10月份会有一个小高潮，2002年前8个月的入境旅游人数已经完成了全年计划的71.4%；旅游（外汇）收入已完成71.0%。从上半年的情况看，中国主要的客源市场大部分都保持着较高的增长幅度，随着各国和各地区经济的逐渐好转，人们的消费信心也会随之增强。此外，入境手续不断简化也是促进入境游持续增长的一个原因。到港澳地区的外国人，可以144小时免签证到珠江三角洲旅游，已经为广东省特别是深圳市入境旅游的发展创造了新的增长点。2002年初，中国政府又出台了全国23个口岸城市对来华游客实行落地签证的措施，更是一次简化入境手续的大举措，可以大大促进入境游客的增加。（三）影响我国下半年入境旅游业发展的不利因素影响我国下半年入境旅游业发展的不利因素，大致可能有以下方面：1.中东局势的恶化以及美国对伊拉克的是否发动战争，是下半年影响国际旅游的最大因素，如果形势继续紧张并进而发生战争，将直接导致中东地区出游者的大幅度减少，并由于恐怖与反恐怖的较量，可能会波及到美国及其盟国的公民出游，结果是减少我国远程入境旅游者的数量。2.如果因海湾地区发生战争直接导致国际原油市场价格上涨，飞机的燃油价格也会随之上调，可能会导致国际旅游花费的增加，这是一个不利的因素；但也可能由于海湾地区发生战争、欧美地区不安全因素上升，使我国再现旅游安全胜地的效应，拉动我国入境旅游的超前增长。3.港澳台地区是我入境旅游的最重要客源基地，占我国入境旅游的70%以上，版权：中经网数据有限公司TEL：[phone]北京联合经研投资咨询有限公司4FAX：[phone]中国行业分析报告----旅游行业由于它们与世界经济接轨程度很高，国际经济的潮起潮落与其息息相关，因此，它们在2002年最后一个季度经济状况如何，对我们全年入境旅游形势也至关紧要。4.安全问题是关系到全年入境游情况的不可忽视的因素，2002年4月15日和5月7日，我国民航接连发生的两起空难，对旅游者选择民航出游蒙上了阴影，经过几个月的时间才逐步得以恢复。因此，2002年最后一个季度能否确保不发生重大安全事故、保持经济和社会稳定，对于全年入境旅游情况至关重要。二、主要政策动向（一）《旅行社出境旅游服务质量》标准出台2002年7月27日全国旅游标准化技术委员会发布了《旅行社出境旅游服务质量》标准，并自即日在全国旅游行业实施。该标准提出了组团社组织出境旅游活动所应具备的产品和服务质量的具体要求，适用于组团社的出境旅游业务。（二）国家旅游局发布2001年中国星级饭店统计公报1.2001年，我国星级饭店数量有较大增长。到2001年末，全国共有星级饭店7358家，比上年末增加1329家，增长22.04%；共拥有客房81.62万间，比上年末增加22.15万间，增长37.26%；共拥有床位153.31万张，比上年末增加38.83万张。全国星级饭店营业收入总额为763.32亿元，比上年增加159.61亿元；上缴营业税39.66亿元，比上年增加8.87亿元；年平均客房出租率为58.45%，比上年提高0.87个百分点。2.