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—1—句质监党发[2009]4号关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略部署。根据中共句容市委关于《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》，结合本局实际，现就学习实践活动提出如下方案。一、指导思想认真贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，以“打造勤廉质监，服务科学发展”为实践载体，解放思想，理清思路，在应对挑战上出实招，在狠抓落实上下功夫，着力转变不利于质监事业发展的思想观念，着力提高质监部门服务句容经济发展的能力，着力提高质监干部解决实际问题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、合理公正的体制机制，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡—2—垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的先锋模范，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到各项工作中去。二、目标要求学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，通过学习实践活动使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。1、统一思想认识。通过开展学习实践科学发展观，使党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要牢牢把握各级党委、政府高度重视产品质量和食品安全工作的新机遇，正确认识我市“跨越赶超”的奋斗目标对质监工作提出的新要求，进一步形成共识，克服经验主义，增强争先创优的锐气，找准科学发展的定位，优化加速发展的思路，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。2、提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。着重提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别—3—是提高准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决中的突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。3、破解发展难题。针对质监部门在实行垂直管理体制过程中面临的行政人员缺乏，监管不到位、稽查机构人员定编不到位、技术机构技术能力不强、服务项目偏少，不能满足地方经济发展要求等突出矛盾以及政府关心、群众关注的热点和难点问题，以学习实践活动为契机，按照全市“创业富民、就业富民、保障安民、实事利民”要求，努力在深化专项整治、全力扶优扶强、推进节能减排、落实惠民措施、打造“勤廉质监”、改进工作作风、提升行业形象、服务社会有效等方面取得新进展，进一步提高质监工作服务发展的有效性。4、创新体制机制。坚持以人为本和全面协调可持续发展的改革方向，认真研究解决影响和制约质监部门科学发展的体制机制问题，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，从创新干部考核、项目投入、安全监管、能源计量、科技创新、民生保障以及技术机构建设等方面的机制入手，建立健全符合科学发展观要求的政策规定和激励措施，努力形—4—成促进科学发展的鲜明导向，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。5、推动科学发展。把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动质监各项工作的强大动力，努力实现：在继续解放思想上迈出新步伐；在坚持改革开放上实现新突破；在推动科学发展上取得新成就；在促进社会和谐上见到新成效；在加强党的建设上取得新进展。保持和发展质监科学发展的好势头、好局面、好氛围。三、基本原则1、着眼解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，巩固和深化解放思想大讨论成果，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。2、突出实践特色。坚持学用结合、注重实践，紧紧围绕“打造勤廉质监，服务科学发展”这一主题，坚持以人为本，抓班子、带队伍、强素质、树形象、创佳绩，引导干部职工在各自岗位上争第一、创特色，凸显质监工作亮点。3、坚持群众路线。充分发扬民主，组织群众积极参与学习实践活动，动员群众围绕质监事业发展建言献策。采取函询、问卷、访谈、座谈会等多种形式，广泛听取群众的意见和建议，虚心向群众学习。邀请本局党员干部代表、人大—5—代表、政协委员和服务对象代表进行测评，真诚接受群众监督。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。4、正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻剖析存在问题的原因，认真开展批评与自我批评，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。以学习、评选全省系统先进先进典型为契机，发挥先进典型的引导和示范作用，学典型、扬正气、树形象，扩大质监工作的社会影响。四、方法步骤开展学习实践活动的范围为：以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动从2009年3月份开始，到8月份基本结束。总体上要按照实施意见的要求，抓实有效地组织开展学习实践活动。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，在实施过程中，始终坚持把“边学、边查、边改”贯穿始终，做到推动重点工作落实与学习实践活动紧密结合。第一阶段：学习调研。重点是抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。精心组织学习调研。采取集中培训、个人自学、专题辅—6—导、交流研讨“四种形式”，组织党员特别是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及上级党委有关推动科学发展一系列决策部署和重要文件精神。党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要结合实际，围绕全市推动改革发展的“123”举措，积极开展调研活动，要着眼于推动科学发展，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为调研的主要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众开展调查研究，形成专题调研报告，在学习调研交流会上进行交流，并深入基层作学习报告。深化解放思想讨论。紧密联系实际，围绕科学发展，采取党组中心组学习会、支部讨论会等多种形式，组织开展深化解放思想大讨论，组织广大党员特别是党员领导干部开展深入解放思想大讨论：看是否真正转变了观念，解放了思想；看大讨论找出的突出问题是否真正得到有效解决；看大讨论期间制定的政策措施是否得到有效落实；看体制机制是否需要进一步健全完善；看“五破五强化”思想是否真正树立。把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长促发展、保民—7—生促和谐等各项任务，进一步统一思想，提高认识。深入开展“推进全民创业、推动跨越赶超”主题教育活动，努力形成勇于创业、支持创业、服务创业的良好氛围。深化解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。局领导班子要结合实际，形成开展解放思想讨论活动的具体成果，并报市委学习实践活动领导小组办公室。第二阶段：分析检查。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。召开专题民主生活会。领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题。紧紧围绕“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证市委、市政府的各项工作部署得到有效落实，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，—8—加强团结。要采取多种形式广泛征求企业、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。召开专题组织生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，提高认识。组织党员开展争先创优等活动，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩、树立新形象。形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本局贯彻落实科学发展实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观特别是主观原因。要深入分析当前国内外经济环境对质监部门带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观指导保持经济平衡较快发展上形成的共识，进一步明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，避免写成工作报告，党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，经党组织扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善后报市委学习实践活动领导小组办公室审核。组织群众评议。对领导班子分析检查报告，要组织群众评议。参评人员既要有本单位的党员群众，也应有一定数量—9—的企业和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、企业和服务对象代表参加。要着重从对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思想清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。做好分析检查和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。第三阶段：整改落实。重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。制定整改方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确相关领导、部门的责任。整改落实方案形成后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和上级党委的决策部署，保增长促发展、保民生促和谐方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，基层反映强烈的突出问题，切实办好几件企业和群众迫切希望解决的实事。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而—10—为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对于涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。整改中，要围绕保持经济平衡较快发展，组织开展“服务发展在一线”活动，切实帮助企业解决生产经营中的实际问题，促进企业又好又快发展。把解决突出问题与创新的体制机制结合起来，着重健全完善推动科学发展、转变政府职能、改进干部作风等方面的政策规定。各单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度和行为规范，对涉及全局性的体制机制问题，可以向局党组提出建设性改进意见，以便向有关方面沟通。接受群众监督。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本局开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善措施，抓好落实整改。五、组织领导要