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xx市农业供给侧结构性改革试验区产业规划大纲（汇报稿）十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，这是继我国提出“社会主义新农村”之后又一个解决“三农”问题的重大战略。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。为此简阳市以成都市规划实施100万亩高标准菜粮基地建设工程为契机，推出实施全域农村特色产业发展带动高标准农田建设、农用地整理与城乡建设用地增减挂钩项目“三位一体”同步推进促进农业供给侧结构性改革的新思路，籍此有效解决三农问题，实施乡村振兴战略。前言Introduction规划大纲产业规划大纲01项目基地基本情况产业建设目标与布局试验区产业定位与市场分析试验区产业功能与建设0102030401项目基地基本情况地理区位产业规划大纲02xx市地处四川盆地腹地，成都市东南部，四川盆地中部偏西边缘，龙泉山东麓、沱江河中游；东临资阳市乐至县，南界资阳市雁江区，西连眉山市仁寿县，北靠金堂县、龙泉驿区、双流县。地理区位图市域范围地跨东经1041134-1045336，北纬30428-303900，南北长63.3km，东西宽68.3km，幅员面积2213.5km2，距成都中心城区48km，距重庆市区220km，与双流、郫县、龙泉驿区等区县同处成都经济区二圈层，为成都天府国际机场所在地；素有“天府雄州”、“蜀都东大门”的美誉。自然条件产业规划大纲03气候条件•xx市属于亚热带湿润气候区盆地西部区，气候温和，热量丰富，雨量充沛，四季分明，冬无严寒、夏无酷暑，无霜期长，霜雪少，冬春季常有干旱，夏有洪涝。年平均气温17.1℃，极端最低气温-5.4℃，极端最高气温38.7℃，≥0℃有效积温6270.9℃，≥10℃有效积温5421.1℃，无霜期300天。全年太阳日照总辐射90.90kCal/cm2，日照数1250.9h。多年平均降水量为882.9mm，多年平均相对湿度为77%，多年平均蒸发量为1215.3mm。四川省平均气温空间分布图四川省降雨量空间分布自然条件产业规划大纲04•Xx市地势西北高、东南低；境内地貌分为低山、丘陵、河流冲积坝3种，以丘陵为主，约占88.13%。东部丘陵以中丘中谷、深丘中谷为主，兼有浅丘宽谷，地势由北向南倾斜，海拔在400-580m，绝大部分为棕紫泥土壤。西部丘陵以浅丘宽谷为主，兼有部分缓丘河坝和中丘中谷，地势由西北向东南倾斜，海拔369-500m，土壤多为棕紫泥和黄红紫泥。西北辖有龙泉山脉中段的部分山区，占总面积的7.76%，地势向东南倾斜，海拔为500-900m，最高峰1059m，主要为红棕紫泥和黄红紫泥。沱江沿岸为河坝地，约占总面积的4.11%，地势低平开阔，沿江有较大的河坝16处，土壤多为灰棕冲积土。低山浅丘浅丘中丘、深丘地貌土壤地貌示意图自然条件产业规划大纲05•xx市沟壑纵横，溪河密布，除龙泉山脉以西流入岷江水系以外，其余均属沱江河水系；干流沱江为长江一级支流，境内河长84.9km。沱江支流绛溪河发源于仁寿县境内龙泉山麓，流域面积900平方公里；沱江东岸较大支流有环溪河，主干流发源于金堂县竹篙，境内环溪河长46.8km。全市流域面积50km2以上的溪流7条、各类水库86座，水资源总量为5.93亿m3，其中地下水资源量为0.89亿m3。地貌土壤简阳市水系分布图社会经济产业规划大纲06耕地农村居民点其它用地61%32%7%•xx市土地总面积331.5万亩，分为农用地、建设用地、未利用地三大类，土地利用率97.4%。农用地282万亩，其中：耕地165万亩、园地12.3万亩、林地68.7万亩、其他农用地36万亩。建设用地42万亩，其中：城镇村及工矿用地31.5万亩、交通运输用地0.4万亩、其他建设用地6.0万亩。未利用地8.6万亩。土地资源•规划试验区土地总面积约261万亩，其中耕地约160万亩，占试验区土地总面积的61%，农村居民点约19万亩，占试验区土地总面积的7%，其它用地约82万亩，占试验区土地总面积的32%。规划试验区土地面积61%7%32%社会经济产业规划大纲07第一产第二产第三产56%26%18%61%•2015年xx市GDP达401.37亿元。其中，第一产业增加值70.76亿元，增长3.7%；第二产业增加值227.10亿元，增长9.6%；第三产业增加值103.51亿元，增长10.3%。三次产业对GDP增长的贡献率依次为6.1%、65.6%、28.3%，分别拉动GDP增长0.5、5.9、2.6个百分点。人均GDP达38259元，比上年增加2208元。三次产业结构由上年的18.4:57.4:24.2调整为17.6:56.6:25.8，第一产业占GDP比重下降0.8个百分点。经济发展•2015年xx市实现农林牧渔业总产值122.81亿元，按可比价增长4.3%，其中农业产值43.84亿元，增长3.9%，林业产值3.0亿元，增长4.5%，畜牧业产值69.60亿元，增长4.3%，渔业产值4.67亿元，增长7.8%，农林牧渔服务业产值1.70亿元，增长8.0%。56.6%17.6%25.8%56.7%35.7%农业林业畜牧业渔业服务业3.8%1.4%2.4%社会经济产业规划大纲08xx市现辖54个乡镇，4个街道办，853个村（居）民委员会（787个村、66个居委会）；人口总户数52.22万户，总人口148.7万人，其中农业人口119.7万人，占总人口的80.4%；非农业人口29.11万人，占总人口的19.6%。xx城镇化率为41.61%。截止2015年底，xx市现有建档立卡的贫困村89个，建档立卡的贫困户15911户，贫困人口46338人。规划试验区范围包括xx市除高新东区、xx新城、xx新城以外的全域范围，共包含46个乡镇，628个村，农村人口约90万人。社会发展社会经济产业规划大纲09xx市是成都向东向南开发建设以及产业布局的重要区域。成渝铁路、成渝高铁穿境而过，成渝高速、成都第二绕城高速纵横交错，成简快速通道、三岔湖旅游快速通道全线通车，G318、G319、G321在此汇聚。2015年底简阳市公路总里程2802公里，其中高速公路82公里，快速通道60公里，国道88公里，县道337公里，乡道565公里，村道1670公里；铁路里程89公里；水运里程139公里。道路交通02产业建设目标与布局试验区建设目标产业规划大纲10十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，这是继我国提出“社会主义新农村”之后又一个解决“三农”问题的重大战略。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。耕地保护是农业持续生产的根本，耕地面积和质量是农业产出的首要约束项；集体产权制度改革，激活闲置资源，是增加农民财产收入根本；土地确权、流转是培育新型农业经营主体的前提。“低碳农业”是在应对全球气候变化中应运而生的新生事物，是一种生态高值农业模式，中国正在走出一条低碳农业的发展之路，也是国家农业发展方式的重大创新，亦是“生态宜居”建设的重要保障。总体目标为此xx市以成都市规划实施100万亩高标准菜粮基地建设工程为契机，推出实施全域农村特色产业发展带动高标准农田建设、环境生态低碳工程、三产融合布局、城乡建设用地增减挂钩项目“多位一体”同步推进促进农业供给侧结构性改革的新思路，成立农业产业化联合体对处于成长关键期的新型农业经营主体引导与扶持，籍此有效解决试验区“三农问题”，实施乡村振兴战略。试验区建设目标产业规划大纲11在农产品生产方面：“试验区”要成为优良品种、优质种苗引进、选育、推广的基地；将试验区建设成为资源综合利用率高、商品率高和社会经济效益显著的农产品精品生产基地。在现代农业科技示范方面：“试验区”要成为：农业高科技成果转化、示范、推广、科普教育和国家农业人才培训基地；成为农业高新技术转化为生产力的“孵化器”将试验区建设成布局合理、科技创新突出、产业化程度高、示范带动作用显著的现代农业试验区。在生态环保方面：建立生态高值农业和生物产业体系，这不仅能推动农业向生态环保、高效多元化发展，而且能促进农业产业链的不断延伸，同时能带动农业产业科学技术和生产能力的升级，以不断满足市场日益增长的农产品总量需求和质量需求，全面实现农产品优质化、营养化、功能化，以及农业生态系统的持续良性循环，而这种全新的模式所带动的则是“低碳农业经济”的发展，是一种全新的以低能耗和低污染为基础的绿色农业经济。在农村土地改革方面：试验区探索深化农村土地制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。探索深化农村土地改革，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”格局。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。实施高标准农田建设、三产融合结构布局、城乡建设用地增减挂钩、建立农村物权交易中心等项目。具体目标在现代农业科技知识普及、农业体验以及农业观光休闲旅游方面：“简阳市农业供给侧结构性改革试验区”要成为青少年接触现代农业、生态建设、环境保护等方面的基本知识、参观教育普及的基地；成为成都市民和国内外游客接触大自然、体味民俗、接受生态、环保教育、休闲娱乐康养的生态旅游基地。试验区建设功能定位产业规划大纲12为了实现项目建设总体目标，试验区的功能定位为以下七个方面。01020304050607示范功能带动孵化功能科普教育功能服务大都市功能精品生产功能培训咨询功能生态旅游休闲功能试验区建设功能定位产业规划大纲13未来农业是高科技支撑的农业，而推动高科技迅速向现实生产力转化则需要建设通畅、及时、有效的示范基地和传播渠道。试验区将立足农业科技前沿，把国内外先进适用的设施栽培、节水灌溉、集约化生产、生物工程科技、物联网智能化管理、高新技术，引进到试验区应用和示范，将实验建设成为一个开放式农业科技创新基地和国家级丘陵地区先进适用技术集成、示范、推广基地，促进农业新科技成果的推广和应用的基地。示范可转化的高新科技成果，可受到国家科技部、农业部、工信部、商务部的大力支持，是试验区建设的主要目的之一。国内外最新成果将以试验区作为对外宣传、展示、示范、推广、中试的重要窗口和基地。众多的高新实用科技成果将通过试验区实现整合集成、技术转让和成果转化，转变为现实生产力，使农民达到多元化增收的目的。示范新型农业经营主体体系的形成，组建农业产业化联合体，这是由政府平台机构引入与大型全产业链龙头企业与农民合作社、农业生产大户、家庭农场等新型农业经营主体以分类分工作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。示范功能试验区建设功能定位产业规划大纲14xx市国家农业供给侧结构改革试验区的建设，展现的是高科技含量农业和高效、优质的农产品。试验区将以追求“名、特、优、新”和“环保、生态、绿色”为目标，一方面通过引进、开发特色农产品优良品种、先进加工技术，开发、生产科技含量高、品质优良、受消费者欢迎的系列绿色农产品精品，一方面满足国内大健康市场的需求，为生产加工企业集群提供安全可靠的生产原料，携手开拓国内国际市场。精品生产功能试验区建设功能定位产业规划大纲15实验区通过营造创业环境和提供基础服务，吸引农业龙头企业，农业科技人才来实验区发展，使试验区成为农业科技新成果转化的“孵化器”。试验区将广泛从国内外科研单位和大专院校引进先进适用的农业高新技术成果，并结合地方特点将成熟的、适合当地需要的、具有较大推广价值的成果，在试验区进行孵化、组装集成，向周边地区及国内其它地区推广、扩散，促进农业