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深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要调整方案深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要调整方案（2008年6月20日龙岗区第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议批准）二○○八年六月深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要调整方案2目录一、发展现状.......................................................4（一）发展方式快速转变，经济强区建设步伐明显加快.........................4（二）生态环境和城市建设力度加大，环境强区战略有效落实...................5（三）社会事业不断推进，民生工程全面启动.................................7（四）行政体制与社区管理模式并重，改革创新持续深入.......................9二、发展环境......................................................10（一）国际环境.........................................................10（二）国内新的发展趋势..................................................11（三）本市背景.........................................................12三、发展优势与制约因素............................................13（一）优势.............................................................13（二）制约因素.........................................................14四、指导思想、基本原则、发展目标..................................17（一）指导思想.........................................................17（二）基本原则.........................................................17（三）发展目标.........................................................19五、产业发展重点..................................................21（一）加快发展高端服务业................................................21（二）大力发展高新技术产业和先进制造业..................................23（三）大力扶持产业创新..................................................24（四）改造和提升传统产业................................................25（五）扶持发展体育产业..................................................26（六）推进第一产业向都市农业转型........................................26六、社会事业发展重点..............................................27（一）加快教育现代化进程，实现义务教育均衡化发展........................27（二）繁荣文化、体育事业................................................29（三）加强公共卫生建设，积极推进医疗卫生改革............................30（四）加强人口管理，健全劳动就业和社会保障体系..........................31（五）强化循环经济理念，构建生态文明龙岗................................32深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要调整方案3七、基础设施发展重点..............................................34（一）道路交通发展重点..................................................34（二）能源发展重点......................................................35（三）水资源发展重点....................................................36（四）环境建设重点......................................................36（五）信息化建设重点....................................................36八、区域布局......................................................37（一）功能分区.........................................................37（二）产业区域布局......................................................39（三）道路交通建设布局..................................................42（四）教科文卫公益设施布局..............................................43九、重点发展区域与建设工程........................................43（一）重点开发区域......................................................43（二）重点建设工程......................................................45十、保障措施......................................................51（一）大力加强队伍建设，为规划顺利实施提供坚强组织保障..................51（二）深化体制改革，建设优良体制保障....................................52（三）推进政府管理创新，创造良好发展环境................................53（四）加大财政调控力度，为实现发展目标提供资金保障......................54（五）加强公民素质建设，为发展转型创造社会基础..........................55（六）高度重视社会公平和民生福利，创造和谐发展氛围......................56附件：龙岗区“十一五”时期经济社会发展指标调整表..................58深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要调整方案4一、发展现状“十一五”的前两年，全区在加快推进城市化和特区内外一体化、加强深港合作的背景下，通过大力实施自主创新战略，努力发展循环经济，积极转变经济发展方式，优化产业和投资结构，狠抓基层基础建设和城市管理，经济社会保持了又好又快的发展势头。（一）发展方式快速转变，经济强区建设步伐明显加快1、经济规模稳步提升经济总量继续大幅攀升，2007年实现地区生产总值1278.68亿元，增长18%（与上年相比，下同）；工业增加值813.94亿元，增长22.2%；社会消费品零售总额248.16亿元，增长18%；全社会固定资产投资379.98亿元，增长14%；出口总额228.25亿美元，增长34.7%。财政实力大幅增强，国地两税总收入206.61亿元，增长25.9%；一般预算收入56.67亿元，增长28.2%；13个街道财力平均增长30%以上。城镇居民人均可支配收入2.19万元，增长8.7%。效益龙岗建设初见成效，工业企业盈利能力增强，实现利润138.25亿元，增长13%；工业企业经济效益综合指数提高7.63个百分点，达到167.33。2、支柱产业持续壮大，产业结构进一步优化以计算机和通讯为主的IT产业的先发优势和规模优势进一步得到强化，高新技术产业作为经济增长引擎的地位进一步凸显，全年实现高新技术产品产值1608亿元，增长56.7%，占工业总产值的58.9%，其中具有自主知识产权的产品产值达1122.6亿元。实施名牌战略，有7个产品获中国名牌称号、5个获省名牌称号。3、新兴产业、现代服务业不断发展壮大，经济活力日益增强重点引进大型物流项目，平湖物流基地内的华南国际工业原料城等项目的规模与集聚效应逐步显现。高端服务业发展全面提速，出台发展高星级酒店业的12条措施，两次举办高端服务业推介会，签约总额78.65亿元，引进一批深港大企业。大芬油画、三联水晶玉石等文化品牌效应进一步凸显。深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要调整方案5金融业持续增长，新增金融分支机构15家，全区金融系统各项存款余额达963.84亿元，增长5.6%；贷款余额达453.04亿元，增长24.4%。4、经济发展后劲不断增强比亚迪坪山汽车基地具有自主品牌的F6汽车已试产下线，比亚迪研发中心已从上海迁至龙岗，投资达5亿美元的意法半导体项目已奠基。坝光精细化工基地拆迁安置全面启动，平湖金融产业服务基地首期土地整备基本完成并已举行奠基仪式，龙岗天安数码新城一期已完工，100多家民营科技企业即将入驻，产业集聚发展势头良好，已初步形成家电、家具、自行车、汽车电子四大产业集聚基地，产业竞争力逐步增强。美国华盛顿科技协会中国办事处落户我区，深圳义乌小商品批发市场已开业，华南城二期建设正式启动。（二）生态环境和城市建设力度加大，环境强区战略有效落实1、倡导循环经济，实施节能减排已见成效大力推进循环经济，实施严格的产业退出机制。淘汰重污染企业33家，对27家企业开展强制清洁生产审计，动员和指导21家企业开展鹏城减废。抓好重点领域节能减排，加强区内70家重点用能企业能耗监测，加大政府投资项目节能审查力度，加快推进轨道交通、快速公交和智能交通管理系统发展，积极发展绿色旅游业。启动节能减排重点工程，开展太阳能路灯、发电站建设，推动建筑垃圾再生利用，促进循环经济示范社区建设。资源、能源消耗水平持续下降，2007年全区万元GDP水耗下降9.8%，电耗下降4.7%，比上年有显著下降。落实产业用地招拍挂管理程序，土地利用效率明显提高，每平方公里土地产出增长18%。扶持创建了一批循环经济示范企业和项目。制定了龙岗区经济发展资金（循环经济类）管理暂行办法实施细则，首次安排专项资金1000多万元对东渔社区循环经济改造等多个项目予以奖励和补助,组织评选了年度十佳循环经济和节能减排企业。将循环经济的发展与相关产业的培育结合起来，与扶持民营科技企业发展、鼓励自主创新结合起来，在区内扶持创建了一批以欧姆龙、新天光电公司等为代表的循环经济典型企业，全区共有宝龙工业园、振业城、万科城、恩达电路、迅宝投资公司、绿盾环保公司、福华德电力有限公司等七个项目列入深圳市第一批循环经济示范项目。深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要调整方案62、环境污染综合整治工作进一步落实对龙岗河、坪山河和布吉河沿岸的治河力度加大，水环境综