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《液氨储存与装卸作业安全技术规程》（征求意见稿）地方标准编制说明兖矿鲁南化肥厂1《液氨储存与装卸作业安全技术规程》地方标准（征求意见稿）编制说明一、任务来源山东省质量技术监督局以《关于下达2008年第四批山东省地方标准制定、修定项目计划的通知》（鲁质监标便字[2008]249号）文下达，主要起草单位为兖矿鲁南化肥厂，技术归口单位为山东省化工标准化技术委员会基本化工分技术委员会。山东省安全生产标准技术委员会化工安全分技术委员会（以下简称省安标委化工分会）成立后，建议将该标准化调整为强制性标准，山东省质量技术监督局以《关于下达2010年第二批山东省地方标准制修定项目计划的通知》（鲁质监标便字[2010]132号）文将该标准性质定为强制性标准，技术归口单位为省安标委化工分会。二、标准制订的目的和意义液氨作为一种重要的化工原料和制冷剂被广泛应用于化工生产中，在储存、装卸作业环节违规操作、安全管理不严极易导致或引发安全事故，给人民群众生命、财产安全造成的较大损失和重大社会影响。液氨沸点低，极易挥发，且具有易燃易爆、有毒有害的特性，一旦操作处置不当，引发燃爆、中毒和环境污染等事故的风险较大。在储存、装卸环节中严格安全管理，从源头上杜绝违规操作，防止超装、混装、错装，对防止事故发生具有重要意义。涉及液氨储存和装卸环节的安全管理工作在《石油化工企业设计防火规范》等规范中对液氨储存和装卸设施、作业环节提出了明确要求。由于我省是化肥大省，从事涉及液氨储存、装卸作业的单位和人员较多，且素质参差不齐，部分从业单位和人员对液氨储存、装卸作业安全要求理解掌握不全面，不能对其危险特性采取有针对性的安全防范措施，导致了一些事故的发生。为了指导涉及液氨储存和装卸单位规范作业活动，保证储存和装卸作业环节的安全，特制定液氨储存与装卸作业安全技术规程。三、标准的起草过程接到标准制订任务后，兖矿鲁南化肥厂立即组建标准起草小组，制定工作方案，起草小组按照工作方案，首先收集、查阅、整理、分析了《危险化学品储罐区作业安全通则》（AQ3018—2008）、《合成氨生产企业安全标准化实施指南》（AQ3017—2008）等国内相关标准，在对国内省内的涉及液氨生产、贮存、使用、运输等单位的储存和装卸作业活动进行调研的基础上，充分参考国家有关法律法规和有关技术标准、安全规范的要求，经过多次探讨、协商、修改后形成了本“征求意见稿”。2四、标准条款说明1、第3章“设备设施要求”从“场所环境”等6个方面引用相关规范概括提出了要求，重点解决物的不安全状态问题。其中：3.1储存和装卸场所环境涉及内容相对较多，只是简单介绍防火间距依据GB50016和GB50160两个规范，职业卫生防护距离符合SH3093、GB5044相关要求，没有对相关条款进行详细描述。同时要求公用设施、检测、监控方面符合GB50493、GB17681等规范规定。3.2-3.5从总平面布置、储罐区设置、装卸场所、机电设备等四个方面明确了液氨储存和装卸场所在企业平面布置中的位置、储存和装卸场所以及设备设施维护保养等具体要求，并突出强调了防雷、防静电设施是日常检查频次。3.6依据GB2894、GB16179、GBZ158和DB37/T997等规范，对安全警示标志、标识进行了明确具体的规定。2、第4章“作业基本要求”从“制度规程建设、安全培训、安全防护、安全监护、安全确认”等方面入手，重点解决“管理上的缺陷和人的不安全行为”问题。4.1制度、规程，结合安全标准化建设和职业健康安全管理体系认证等要求，明确了相关制度、规程或作业指导书要求，并要求做好记录。4.2从持证上岗、安全培训内容等方面进行了详细规定，并且增加了相关方的培训要求。4.3根据GB11651要求，对安全防护用品、应急器材的配备、使用和管理进行了规定。4.4规定了安全监护人的资格和现场监护的具体要求，并明确了监护人发现作业中出现异常情况时停止作业的权利和义务。4.5-4.7对现场工艺、设备作业环境进行安全确认、批准，明确禁止行为。3、第五章“储存作业要求”：储存作业包括进液氨前的准备、正常接氨、液氨倒罐、液氨外送几个环节。5.1储存场所进液氨前应从方案、操作法、应急救援预案、安全作业票证等方面做好准备，相关设备设施具备条件，公用工程介质保证连续稳定供应、现场应急措施、安全标识符合要求。5.2本条结合生产运行实际，规定储存操作的程序和步骤，详细列举了接液氨前应检查确认的阀门开关情况，充分考虑了调度指令对液氨储存作业在系统生产运行中的影响。5.3规定了液氨储罐区正常停车的程序和要求。5.4主要对液氨储存区内部倒罐操作的步骤和注意事项提出了要求。5.5液氨外送主要从工艺条件方面进行了要求34、第六章“装卸作业要求”包括一般要求、罐装作业、瓶装作业三方面内容。6.1为保证装卸作业安全可靠性，明确规定了复核的程序和内容，并对人员、车辆、充装设备、流速等提出了具体要求。6.2汽车、罐车装卸作业在液氨装卸作业中占有较大的比重，因此分11项内容对装卸方式、静电接地、报警装置、作业程序、作业环境、防火防爆、装卸检查确认内容、充装量方面进行了详细要求。明确规定“严禁用蒸汽或其他方法加热储罐和罐车罐体”，以防止迅速体积膨胀引发超压爆炸事故。6.3钢瓶充装参照《气瓶安全监察规程》，对钢瓶的检查、钢瓶瓶帽、防震圈、称重设备和充装现场做出了明确规定。5、第六章“应急处理措施”中：7.1根据国家法律法规要求，明确了液氨储存、装卸单位必须制定的现场处置方案的种类、应急队伍建设等应急管理要求。7.2从皮肤、眼睛、呼吸道或口腔等方面明确规定了现场急救的相关措施。7.3从应急救援人员的安全防护、救援程序、灭火剂等方面明确规定了相关消防措施。7.4针对液氨泄漏的严重危害性，从人员的疏散、救援人员的安全防护、应急救援程序和方法及现场处置等方面提出了要求。六、参考文献、资料1、《中华人民共和国安全生产法》2、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）3、GB5044职业性接触毒物危害程度分级4、GB12158防止静电事故通用导则5、GB13392道路运输危险货物车辆标志6、GB18564.1道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分:金属常压罐体技术要求7、GB50057建筑物防雷设计规范8、GB50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范9、GB50160石油化工企业设计防火规范10、GB50493石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范11、GB50016建筑设计防火规范12、GB50140建筑灭火器配置设计规范13、GB15603常用化学危险品贮存通则14、GB17681易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求15、GB50351储罐区防火堤设计规范16、GB536液体无水液氨17、GB2894安全标志418、GB16179安全标志使用导则19、GBZ158工作场所职业危害警示标识20、GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素21、GBZ1工业企业设计卫生标准22、GB/T11651劳动防护用品选用规则23、AQ3017合成氨生产企业安全标准化实施指南24、AQ3018危险化学品储罐区作业安全通则25、TSGR0004固定式压力容器安全技术监察规程26、HG2599液氨汽车罐车技术条件27、HG/T20675化工企业静电接地设计规程28、HG/T23003化工企业静电安全检查规程29、SH304石油化工企业职业安全卫生设计规范30、SH3097石油化工静电接地设计规范31、SH3093石油化工企业卫生防护距离32、SH/T3081石油化工仪表接地设计规范33、SH/T3007石油化工储运系统罐区设计规范34、SH/T3053石油化工企业厂区总平面布置设计规范35、DB37/T997危险化学品作业场所警示标志标识规范