司法行业信息化建设方案.

司法行业信息化建设方案第一部分建设需求第三部分业务系统功能介绍第二部分面临问题和不足目录第二部分解决方案建设要求01年司法部印发了《全国司法行政系统信息化建设规划》10年10月全国司法行政信息化建设工作会议在安徽省合肥市召开12年6月司法部在湖北省襄阳召开全国监狱信息化建设应用工作座谈会13年在天津举行了司法行业安防信息化建设研讨会123645信息资源库应用系统标准规范和安全体系应急指挥中心和信息中心全国监狱信息化建设司法行政信息网络平台分为四个阶段来建立完善司法行政系统共建共享的电子信息资源库，建成完整的司法行政系统信息化体系。提出司法行政信息化建设的主要任务和目标：大力推进司法行政信息化“六项建设”4面临问题和不足门户网站受众面不够广网站栏目不多、信息资源不足、服务领域不宽，网站缺少对社会公众的互动与服务应用机制不够完善各信息系统相互独立、数据不能完全共享缺乏完整有效的数据分析和决策支持等。应用系统集约化程度低各业务主管部门拥有自身业务的应用系统，应用系统分别租用不同运营商的专线，加重行政成本统一协调管理难度大各自为网、条块分割、重复建设等问题系统的实施、利用、维护、培训、考核带来管理上的难度大现状大力加强司法行政信息化建设，是适应信息化社会发展的迫切需要。解决方案一体化智能云平台以需求为导向、以应用为核心,通过平台建设形成面向社会公众的服务体系,形成司法行政业务全覆盖与跨部门协作的行政综合服务体系,着力推出一系列具有先进性、适用性和创新性的应用产品,完善横向集成、纵向贯通的信息化服务体系。12348公共服务平台司法行政工作管理平台信息流转协同中心N个业务系统一体化智能云平台着力建设以“两大平台”、“一个中心”、“n个业务系统”（2+1+n）建设为主体的工作平台，为人民群众和基层提供更直接、更快捷、更便利的服务。平台定位解决方案从整体网络结构看，省级司法信息网分为系统内部专用网（简称内网）和司法行政外联网（简称外网），两网之间物理隔离，外网与互联网之间逻辑隔离，各司法单位内部局域网分为内网和外网两个网络。外网—主要是作为Internet浏览和对外信息发布的平台通过广域网的线路与Internet服务提供商相连。内网—承担了司法行政信息网主要业务和办公数据、IP语音和视频会议的网络，系统内部省、地市、县多级机关互联。政务内网政务外网INTERNET物理隔离逻辑隔离网络部署运营商MPLSVPN网络市地司法局县级司法局VPN隧道VPN隧道VPN隧道省司法厅、市、县区司法局等各级单位建立内部计算机局域网络，内部办公网与互联网要物理隔离。采用快速以太网或千兆以太网技术、TCP/IP协议构建网络。在内部，以主交换机为核心，形成一个星形拓扑结构，对外，以路由器为出口，上联上级单位局域网，下接下级单位局域网，各级单位局域网互联共同组成一个司法行政系统内部多级广域网。地市局局域网中心使用两台高性能交换机作为网络的核心交换层，可满足大负荷网络运行的需求，两台交换机互为热备份，即使一台中心交换机发生故障，整个系统也可以保证正常的使用，消除了系统的单机故障。接入层选用全线速以太网交换机。行政司法广域网文件服务器群业务服务器群办公区局域网核心交换机防火墙路由器IP语音交换ASPASP网管中心IDS入侵检测系统STOP!防病毒服务器外网安全隔离网闸解决方案网络部署网络建设方式：租用运营商专用链路组建内部专用网依托运营商或者当地电子政务网组建司法行政VPN网络拓扑在内部以主交换机为核心，形成星形拓扑结构；对外以路由器为出口，上联上级单位局域网，下接下级单位局域网，各级单位局域网互联组成一个司法行政系统内部多级广域网。解决方案服务器数据库交换机互联网路由器防火墙入侵检测网络/硬件平台系统支撑工作流组件智能表单智能报表组件全文检索组件即时消息组件数据交换平台信息发布组件统一用户管理应用服务支撑公证管理系统律师管理系统法律援助系统司法诚信系统司法鉴定管理系统基层法律服务管理系统社区矫正系统人民调解系统帮教安置系统其他系统领导各级政府部门厅局业务部门门户网站社会大众统一认证授权标准规范体系安全保障体系基于SOA应用服务体系架构12348公共服务平台行政工作管理平台信息流转协同中心平台建设9解决方案•公文处理•部门日程•公务交办•大事登记报表统计。。。•文档管理•工作日志•工作计划•即时短信•工作日志•部门设置•权限设置•流程管理•其他设置•电子公告•电子论坛•电子访谈•官方微信机关行政管理个人工具公共信息系统设置该平台以司法行政工作为出发点，针对业务工作者尤是基层工作者提供无纸化的办公平台，确保信息的安全性和流程的可控性司法行政管理工作是维护社会稳定、构建和谐社会的基础，是高效能的服务型政府的体现，是推进社会法制化进程的重要举措。高效可靠安全行政管理工作平台10解决方案12348公共服务平台“12348”公共服务平台是司法行政部门拓宽与人民群众联系的渠道、运用现代信息技术为社会提供集电话服务和网上服务为一体的“一站式”综合服务平台。实体法务中心电话热线网站微博微信按照“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”机制，对40余项法律服务产品进行数字化集约化管理。“四位一体”的群众服务需求受理渠道律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、司法考试、法律宣传等司法行政社会服务11解决方案信息流转协同中心信息流转协同中心采取“两级中心、覆盖全局”的建设模式，建设省市两级级数据中心，保障内、外部数据的高速访问和实时共享。数据信息采集数据分析利用数据整合共享•集中存储•安全保存•灵活调用•自动挖掘分析•构建裁判模型•裁判案例•判决意见•认同度•司法热点•司法需求•裁判流程公开•裁判文书公开•执行信息公开•信息互联互通•资源共享信息安全管理机制解决方案以基层业务为基础数据信息按业务规范直接流转实现真正意义的多级联动建立业务流程标准集，规范各级、各部门业务操作；在保障信息安全的条件下，最大限度的实现信息共享软硬件一体化的解决方案—司法行业云多级联动多种监控立体防范规范业务信息共享应用创新支持多种监控手段兼容主流安防设备；带有WEBGIS、三维平台，充分阐释智能安防业务，支持决策指挥系统。系统特点司法行业一体化智能云平台实现司法业务的共享和集成并跨越时间、空间和部门的限制，以先进的技术提供高效、规范、透明和全方位的管理和服务。13业务管理系统人民调解人民调解预警管理流程管理信息管理研判分析预警报告预警管理领导批示调处方案领导督办领导考评纠纷登记调查取证调解过程调处结果回访记录结案归档综合查询统计分析经典案例组织网络图区域分析比重图同期对比趋势分析人民调解系统是进行矛盾纠纷排查化解的业务管理系统，能够准确、全面、详细地记录司法业务管理的信息，领导可以对重大矛盾调解进行监督、管控。并对这些业务数据进行统计分析，为人民调解业务提供可靠的决策依据。人民调解系统很好的实现了矛盾调解过程的流程管理，对重大矛盾进行三级预警管理，用地图显示、统计重大矛盾信息，对发生的矛盾进行研判分析，对评选出的经典案例可纳入经典案例库系统特点对人民调解工作实现了全过程管理；实现了重大矛盾纠纷的预警和重点监控；工作流任务驱动；动态管理和静态管理相结合。14业务管理系统社区矫正系统实现社区服刑人员的矫正综合管理，从审前调查、服刑人员信息录入、考核、奖惩到解除矫正全过程进行管理，使社区服刑人员的信息便于管理，提高了司法所管理人员的工作效率。社区矫正社区矫正教育矫正统计分析公告通知请假登记会客记录活动情况外出记录奖惩记录谈话记录思想分析在线学习帮难解困警示告知信息交互统计报表统计分析奖惩考核调查对象调查记录调查小结其他文书服刑登记服刑人员信息服刑人员个案法律文书解救处理档案管理表格下载综合查询坦白检举审前调查衔接管理违法违规托管失控其他考核区域监控区域监控：在设定的时间内了解矫正对象是否离开安全活动范围，并提供考核依据能随时随地察看报表；可以对矫正对象进行随机查询；信息交互：通过手机虚拟网，矫正工作者和矫正对象可免费进行通话；可通过手机查询每月的考核情况；通过短信平台下发和接收教育文件、教育通知、劳动通知、心理咨询等各类信息；警示告知：矫正对象超出安全活动范围，平台自动报警，自动备案，自动发送信息通知矫正工作者及矫正对象；矫正期满前自动发出通知,保证准时解矫。业务管理系统区域监控•定时位置查询：在设定的时间隔内了解社区矫正对象是否离开安全活动范围，并提供考核依据•随机查询功能：可以对矫正对象进行随机查询①监控矫正对象位置②发起对矫正对象定位④返回矫正对象在地图上位置社区矫正管理系统③返回位置应用场景社区矫正(1/3)业务管理系统警示告知•越界告警：当矫正对象超出安全活动范围，平台自动报警，自动备案，自动发送信息通知矫正工作者及矫正对象，并作为考核依据•到期提示：社区矫正对象在矫正期满前七天,系统会自动发出警示,保证矫正对象能在规定的期限准时解矫①矫正对象越界②平台自动报警，并短信通知矫正工作人员②平台自动报警，并短信通知矫正对象③进行确认④备案考核社区矫正管理系统应用场景社区矫正(2/3)业务管理系统信息交互•资料查询：矫正工作者、矫正对象均可通过CDMA手机查询每月的考核情况•信息传递：通过平台一次下发教育文件、教育通知、劳动通知、心理咨询等各类消息②发短信通知①下发教育通知③消息确认④收到消息确认社区矫正管理系统应用场景社区矫正(3/3)18业务管理系统安置帮教安置帮教系统主要是对帮教安置期限内的人员进行综合管理。安置帮教安置管理帮教管理衔接管理研判分析职业培训就业安置社会救济帮教活动帮教考核谈话回访帮教考核违规违法人员登记人员信息法律文书解救公告调档管理表格打印区域分析比重图信息管理同期对比趋势分析综合查询考核汇点统计报表主要功能模块：（1）衔接管理：衔接管理主要是对刑释解教人员进入安置帮教的过程管理，包括刑释解教人员登记、刑释解教人员信息、法律文书、解教处理和常用表格下载；（2）帮教管理：帮教管理主要是对刑释解教人员进行帮教的过程进行管理包括谈话回访、帮教活动、违法违规、帮教考核；（3）安置管理：安置管理主要是对刑释解教人员进行安置的过程进行管理，包括职业培训、就业安置、社会救济情况；（4）信息管理：信息管理主要是档案的查询汇总功能，包括档案查询、考核汇总、统计报表；（5）研判分析：研判分析主要是以表格和图的刑释统计分析数据，包括区域统计、比重图、同期对比图、趋势分析图；19业务管理系统法律服务管理法律服务管理系统是通过互联网的形式，提供给公民和社会组织，对相关法律的实体和程序问题一个咨询、交流的平台，并实现相关法律服务业务的在线办理功能。公民和社会组织的法律问题在线咨询法律服务相关业务的在线申请相关法律部门通过系统的工作流引擎，对咨询、申请进行及时处理，以达到网上便民法律服务的效果法律服务管理系统法律咨询服务法律援助服务公证业务服务司法考试司法鉴定律师服务普法宣传20业务管理系统监狱业务管理（1/2）数字化监狱系统IP数据网络DCC系统建设布线/防雷/UPS无线通信数字集群视频会议IP电话监控门禁应急指挥亲情电话监舍对讲警报联动有线广播狱政管教狱政公开办公OA总控中心系统管理体系系统安全体系监狱安全防范和应急指挥监管与执法管理教育改造生活保障及医疗卫生警察管理生产管理与劳动改造狱务公开办公自动化监狱信息化建设是将先进的信息技术运用于监狱工作过程中，为监狱工作建立起以信息系统为基础的信息化管理体系，实现监狱管理的数字化，智能化，集成化。21业务管理系统监狱业务管理（2/2）监狱安全防控管理解决方案，实现了图像监控、周界报警、高压电网、紧急报警、巡更、门禁、对讲、会见录音、监管信息系统等其他安防资源的接入与集中管理、统一控制、智能化联动，提供统一的登录、操作和管理界面。监狱安全防控管理视频监控高压电网巡更门禁值班管理警情管理应急管理预案管理指挥管理流程管理演练管理信息发布统一监控、统一指挥、统一调