《21世纪中国农业》

《21世纪中国农业》随着21世纪即将来临，世界上许多国家和国际组织的政治家、科学家都对21世纪人类的发展前途表现出普遍的关注，纷纷预测和规划新的世纪。国以农为本，民以食为天。农业问题、农村问题、农民问题，特别是粮食问题是国家稳定的根本。没有农业的现代化，就不可能实现国家的现代化。改革开放以来，我国政府和领导人非常重视农业问题，在全国实行了以家庭联产承包责任制为主的一系列改革，极大地调动了广大农民的生产积极性，促进了农业和农村经济的持续、稳定和快速发展。我国的粮食总产量和农民人均纯收入都有了前所未有的大幅度提高。1997年，我国的粮食总产量达到49250万吨，肉奶蛋产品9100万吨，水产品3600万吨，城乡居民人均粮食、肉类、蛋类等畜产品消费量均达到或超过世界平均水平。农民人均纯收入达到2090元，比1978年实际增长3倍多。农民生活正由温饱向小康迈进。在近20年的世界主要农产品增长总量中，我国就占了1/3。中国农业的快速发展，不仅为中国的社会稳定和国民经济的快速发展奠定了坚实的基础，提供了坚强的保障，而且对世界的粮食安全作出了重大贡献。下个世纪的前50年，是我国全面实现现代化，人民生活达到世界中等发达国家水平的关键时期。粮食、农业、农村的发展和改革问题能否顺利解决，将成为国民经济能否再上新台阶、人民生活达到世界中等发达国家水平等战略目标实现的关键。为实现这一宏伟目标，确保我国的食物安全和城乡居民农产品的有效供给、为整个国民经济的快速、持续、稳定和健康的发展奠定基础，走依靠科技之路，已成为全社会的共识。中国共产党第十五次全国代表大会提出了进一步加强农业的基础地位，坚持把农业放在经济工作首位的指导方针，对农村的改革和发展提出了明确要求，为我们描绘了本世纪末及下世纪初中国农业的发展蓝图。江泽民同志高瞻远瞩，审时度势，指出：“中国的农业问题、粮食问题，要靠中国人民自己解决。这就要求我们的农业科技必须有一个大的发展，必然要进行一次新的农业科技革命。”为全党和全国人民，特别是农业科技工作者指明了奋斗目标。我国农村人口众多，人均自然资源相对贫乏；农业科技成果使用和推广率低；农村科技知识普及率低；农村经济发展区域不平衡；农业资源和环境问题日益突出；农业自然灾害严重；农产品的供应还将面临更加激烈的国际竞争。21世纪，我国农业发展和农村经济体制改革的难度会越来越大，面临更大的考验。纵观世界现代农业发展动态，一场新的农业科技革命的序幕已经拉开。以知识密集、人才密集为特点，以科技促进社会经济、社会生活发展的作用越来越大为标志的知识经济时代正向我们走来。以现代农业分子生物学技术、信息技术为先导的现代科学技术的发展及其在农业上的广泛应用，为世界各国，特别是发展中国家的农业发展提供了前所未有的跨越式发展机遇。抓住机遇，借鉴国外发达国家发展农业的成功经验，结合我国的国情，探讨发展有中国特色的现代化农业和农村经济发展道路，已成为生活各界共同关注的焦点。面向21世纪，我们要科学预测和规划未来，合理利用各种资源，科学安排和合理规划农业科技工作三个层次的布局，选择制约我国农业发展的重大科技问题组织攻关，实现农业科研的突破；要继续深化农业科技体制改革，建立健全农技推广体系和社会化服务体系，提高科技成果转化率，切实依靠科技进步，促进农村经济的增长；大力发展农民职业教育，提高广大农村劳动者的科学素质；加速农业的产业化进程，建立种养加、产供销、科工贸为一体的产业化经营体系，逐步实现我国农业由粗放向集约、由传统向现代的结构调整和由计划经济向市场经济的顺利过渡，并建立起完善的社会主义市场经济新体制，最终实现国家的总体发展目标，再创中国农业的新辉煌！科学技术是第一生产力，科教兴国已成为全党、全国人民的共识。中国是一个农业大国，随着社会主义市场经济的确立和不断发展完善，我国的社会主义现代化建设日新月异，经济发展，市场繁荣，科技进步，人民生活水平、消费需求不断提高，农业的基础地位越来越重要。近年来，由于党中央、国务院和各级人民政府一直把农业发展作为政府的中心工作来抓，依靠科技兴农，政策对头，组织得力，使我国的农业生产持续稳定增长，一举告别了农产品的短缺时代，解决了国人的温饱问题。并连续几年出现了“结构性剩余”。但是，应该看到，随着新世纪的到来，我国的粮食、农业、农民和农村发展等问题对整个社会经济发展和稳定的制约作用越来越明显。据预测，到2030年，我国人口将达到16亿，人均可耕地将不到0.053公顷（0.8亩），已经低于FAO规定的临界值。我国的人均资源相对占有量、农业生态环境、自然灾害等对农业发展的压力日益沉重。中国农业在迈向21世纪的过程中将向何处去？中国的农民、农村发展问题如何解决？在社会主义市场经济体制下，现阶段国家对农业、农民、农村的政策还能不能适应？农业产业化之路应如何走？乡镇企业如何进行二次创业？如何实现农业的持续、稳定和高效发展？农业生态环境与资源的失衡如何解决？农业和农村经济发展中的热点、难点和敏感问题如何应对？农业科技体制如何适应新形势及农业新技术革命的要求？与国际大农业、大市场相关学科、专业、领域等在新世纪大变革中如何发展？农业科研如何为新世纪的农业和农村经济发展提供坚实的科技支撑？上述问题，已经摆在了党中央、各级人民政府和全中国人民面前。面对新世纪的挑战和机遇，中国农业必须正视现实，总揽全局，调整战略，确立目标，选择突破点。为此，我们组织了70余名活跃在我国农业科技工作第一线的部分知名专家、学者就21世纪中国农业问题，从不同角度和层次，以新的视野、新的观点和新的思路，畅所欲言，为我国农业发展的决策者和管理者献计献策，为我国下一个世纪的农业腾飞推波助澜！未雨绸缪，规划未来，是本书的宗旨。愿她能为我国农业宏观决策、行政管理、科研管理部门和领导在进行宏观农业决策和管理中起到参谋作用；并作为我国未来农业发展的探路石，抛砖引玉，唤起国人更加关注我国未来农业的发展，共同科学规划和描绘未来农业发展的美好前景。目录：第一部分新的农业科技革命21世纪的中国呼唤新的农业科技革命农业科技革命：过去和未来新的农业科技革命之构想新的农业科技革命的可行性与优先发展领域中国新的农业科技革命成功的关键与条件中国农业宏观形势及政策建议21世纪中国农业信息化发展前景与对策21世纪的中国农业生物技术生物技术在作物育种上的应用“白色农业”及其对策21世纪中国工厂化高效农业21世纪的水上农业农业科研投资的总量分析重视农民教育，加速农业科技成果推广应用加强农技推广体系建设中国农业产后技术发展的问题与对策第二部分粮食安全与食物生产中国未来的粮食供给与需求中国食物生产发展的思路中国食品消费的现状、影响因素和对策21世纪前期中国种植业科学技术发展对策21世纪中国主要粮食作物生产和科技发展对策21世纪中国现代棉业发展对策2030年中国油料需求预测与增产对策21世纪中国果树发展趋势与对策中国果品加工业发展的问题与对策21世纪中国蔬菜发展重点与展望21世纪中国蚕、茶业发展趋势与对策21世纪中国速生丰产用材林和经济林发展对策21世纪中国畜牧业产业化发展对策21世纪中国饲料工业发展对策21世纪中国水产养殖业发展战略第三部分农业产业化与生产经营农业产业化是中国新的农业产业革命产业化经营是21世纪中国农业发展的必然抉择中国农业现代化的方向正确处理21世纪工业发展与农业积累的关系21世纪中国乡镇企业发展对策农地承包期30年不变中国农村社会发展的必由之路支持、引导和完善农村股份合作制市场经济体制下我国的农业保护政策中国加入世贸组织后的农业保护问题农产品国际贸易一体化趋势及我国农业政策的调整中国农村剩余劳动力的转移对策调整与发展优质农产品生产的对策第四部分农业可持续发展中国农业和农村如何走可持续发展的道路中国可持续农业的资源环境政策资源环境安全与资源高效利用生态农业是中国农业生产发展的重要方向21世纪中国区域农业的发展21世纪中国的旱地农业节水农业是缓解中国水资源危机的主要途径农业水资源和灌溉问题的出路解决中国西部地区农业水资源问题的战略思考红黄壤地区发展冬季农业大有可为南方草山草坡资源的开发利用北方草地资源的开发利用农牧结合是中国农业可持续发展的重要途径21世纪中国山区林业综合开发展望21世纪中国土地荒漠化治理及沙区综合开发海洋生物资源的开发潜力与前景沿海滩涂资源的可持续利用《21世纪的中国呼唤新的农业科技革命》12030年养活16亿人口需要新的农业科技革命由于工业化和城市化的高速发展，近十年耕地以每年30万公顷的速度递减，大湖、大河及地下水系严重污染。也就是说，迄今至2030年相当长的历史时期内，中国人口增长与资源减少、环境恶化的矛盾不可逆转；随着人民物质和文化水平的提高，进一步改善、满足农产品有效供给，提高人民生活质量的发展趋势不可逆转。此外，在中国边远农村地区，还存在6500万贫困人口。简言之，世纪之交，我国正面临着严峻的经济发展与资源、环境、人口的矛盾挑战。其中，农业与农村发展是关键，粮食问题是核心。我国农业的发展再也不能走单纯依靠大量物质资源、简单增加投入的粗放型、外延式经营的老路子，而必须依靠提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、科技贡献率来提高农业产品的产量、质量和效益，走集约化、规模化经营的路子，这更要求农业科技必须有一个大的发展。所以，解决2030年16亿人口吃饭的问题，关键在科技，出路在科技。2挖掘现有资源增产潜力和开发后备资源需要新的农业科技革命从提高单产水平看，我国现有的1亿公顷耕地中2/3是中低产田，在同等条件下产量比高产田低2250千克/公顷—3000千克/公顷。从后备耕地资源看，我国尚有3500万公顷宜农荒地，可垦为粮食耕地的有1470万公顷。依靠技术改造，在未来的33年中，只要每年垦复30万公顷以上，就可弥补因人口、工业占地等因素造成的负增长。从非粮食生产资源开发看，我国有可供养殖的内陆水面675万公顷，海水面积260万公顷，目前的利用率仅分别为69%和28%。此外，尚有可利用的草地面积亿公顷，可利用的草山草坡面积6667万公顷，沿海滩涂333万公顷，依靠科技进步开展种植业和养殖业的多种经营，综合开发的潜力也很大。从减灾和节约看，由于各种自然灾害，我国农业与粮食生产每年造成的减产和损失率平均在15%以上，粮食在种、收、运、储、销和加工、消费等环节的浪费、损耗也在10%左右。两项合计，年总损失量在1亿吨以上。通过科技减灾和合理节约，每年至少可减损增收5000万吨左右。从科技进步看，目前我国农业科技对粮食增产的贡献率仅为35%左右，而农业发达国家已达到60%左右。若通过努力使2030年后我国农业科技贡献率达到60%的水平，就可使中国农业与粮食生产再上几个新台阶。以品种改良为例，10年实现一次品种更新换代，每次增产幅度10%，仅此一项就可实现粮食单产年递增1%左右的总目标。从节水灌溉看，农业灌溉利用率提高10%，就可节水490亿立方米，相当于1.7条黄河的可供水量。从复种指数看，复种指数提高10%，就可增加相当于1333万公顷的播种面积。饲料利用率提高10%，每年也可节约饲料用粮300亿千克。综上所述，开发利用后备资源确实能在一定程度上缓解资源不足与农产品增长压力太大之间的矛盾，但最终还得靠科技进步提高单位物质投入（包括土地）的产出率。前述各种增产因素与后备资源开发利用的本身，也要最终依靠科技的进步作为保障。因此，提高农业科技进步的能力，就成为现在乃至今后相当长的一个历史时期中我国农业进一步发展必须解决的一个根本性的战略问题，必须有一个革命性的大突破、大发展。农业发展的潜力在科技。3实现“三步走”的战略目标需要新的农业科技革命实现四个现代化需要新的农业科技革命首先，农业现代化的根本和前提是科技现代化，没有科学技术的现代化就不可能有农业现代化。其次，农业现代化是工业现代化的基础。我国尚处在工业化革命的初期，按照邓小平同志为我们设计的“三步走”的战略目标，到2050年前后，我国国民经济要达到中等发达国家水平，实现四个现代化，从现在开始势必要加快工业化的进程，这就对农业提出了新的更高的要