《XXXX年山东省畜牧良种补贴项目实施方案》的通知

山东省畜牧兽医局山东省财政厅鲁牧计财发〔2012〕75号关于印发《2012年山东省畜牧良种补贴项目实施方案》的通知各市畜牧兽医局、财政局：根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2012年畜牧良种补贴项目实施指导意见的通知》（农办财〔2012〕64号）要求，为加快我省畜牧良种改良步伐，调动养殖户使用良种的积极性，提高畜牧业综合生产能力，结合我省实际，省畜牧兽医局、省财政厅研究制定了《2012年山东省畜牧良种补贴项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一二年六月十三日文件22012年山东省畜牧良种补贴项目实施方案为深入贯彻落实《山东省畜牧业振兴规划》和山东省畜牧业“十二五”发展规划，加快畜牧业良种推广步伐，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2012年畜牧良种补贴项目实施指导意见的通知》（农办财〔2012〕64号）要求，结合我省实际，制定2012年畜牧良种补贴项目实施方案。一、目标要求严格按照“注重质量，规范运行；突出重点，因地制宜；健全体系，推广良种；依靠科技，做好培训；加强监管，搞好服务；提升产业，富裕农户”的总体要求，力争通过实施畜牧良种补贴项目，达到加快畜牧良种推广步伐、提高良种覆盖率、提升畜牧养殖产业化水平、增加农户养殖收益的目的。二、补贴范围及数量(一)能繁母猪。继续在章丘市、滕州市、蓬莱市、莱阳市、海阳市、临朐县、梁山县、兖州市、新泰市、肥城市、文登市、荣成市、莱城区、莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、齐河县、临邑县、阳信县、邹平县、郓城县等22个2011年项目县实施，重新安排往年暂停的诸城市和莒县、牡丹区，共25个县（市、区）实施，补贴能繁母猪88万头。(二)奶用能繁母牛。对全省16个地市（不含青岛）53万头荷斯坦能繁母牛实施良种冻精补贴。3(三)肉用能繁母牛。继续在商河县、齐河县、乐陵县、阳信县、高唐县5个县实施，对11万头肉用能繁母牛实施良种冻精补贴。(四)种公羊。在沿黄肉羊产业带的济南市、淄博市、东营市、泰安市、济宁市、滨州市、聊城市、德州市和菏泽市存栏能繁母羊2万只以上的县（市）实施，对购买种公羊实施补贴，共补贴0.15万只。三、补贴对象和标准(一)补贴对象。按照政策公开、自愿、农民受益的原则，补贴对象为项目区内使用良种开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场（小区、户）；存栏能繁母羊30只以上的养殖户。(二)补贴标准。1.1.1.1.生猪良种补贴。生猪良种补贴。生猪良种补贴。生猪良种补贴。按照每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份良种精液，每份精液补贴10元测算，每头能繁母猪年补贴40元。2.2.2.2.奶牛良种补贴。奶牛良种补贴。奶牛良种补贴。奶牛良种补贴。按照每头能繁奶牛年使用2剂冻精，每剂冻精补贴15元测算，每头能繁奶牛年补贴30元。3.3.3.3.肉牛良种补贴。肉牛良种补贴。肉牛良种补贴。肉牛良种补贴。按照每头能繁肉牛年使用2剂冻精，每剂冻精补贴5元测算，每头能繁肉牛年补贴10元。4.4.4.4.羊良种补贴。羊良种补贴。羊良种补贴。羊良种补贴。绵羊、山羊种公羊一次性补贴800元/只。畜牧良种补贴具体任务及资金分配情况详见附件1。四、补贴品种(一)生猪补贴品种为杜洛克猪、长白猪、大白猪（大约克4夏猪）和莱芜猪、大蒲莲猪、沂蒙黑猪、烟台黑猪。精液生产按照《种公猪精液产品生产和质量评定规范（试行）》（农办牧〔2008〕15号）执行。(二)奶牛补贴品种为荷斯坦牛。(三)肉牛补贴品种为利木赞牛、西门塔尔牛、德国黄牛、安格斯、鲁西牛、渤海黑牛。(四)羊补贴品种为小尾寒羊、大尾寒羊、洼地绵羊、杜泊羊、济宁青山羊、莱芜黑山羊、沂蒙黑山羊、鲁北白山羊、波尔山羊、文登奶山羊、崂山奶山羊。五、项目组织运行(一)公开确定供精（种）单位2012年畜牧良种补贴项目供精（种）单位选择除坚持公开、公平、公正的原则外，还须具备以下条件：1.良种猪供精单位须取得市级以上畜牧兽医部门核发的《种畜禽生产经营许可证》；建设条件符合山东省猪人工授精站建设标准（鲁牧畜科发〔2009〕71号）规定；种公猪存栏50头以上，来源于取得《种畜禽生产经营许可证》的一级以上种猪场，系谱清楚并附具种畜禽合格证；种公猪体型外貌符合本品种特征，无遗传缺陷，健康状况良好。良种猪供精单位由项目县（市、区）公开招标确定，优先选择种公猪具有性能测定成绩的供精单位。每个项目县（市、区）中标供精单位不得超过2个，招标确定后，由所在市畜牧兽医局审核，将供精单位名称及种公猪基本资料报省畜牧兽医5局备案。2.奶牛和肉牛良种补贴供精单位和供精种公牛必须来源于2012年农业部公布的良种补贴项目入选种公牛站及种公牛，由省里统一组织公开招标确定。3.羊良种补贴供种单位由省畜牧兽医局组织专家进行评定，对种公羊进行鉴定，公布入选的种羊场名单。种羊场应取得《种畜禽生产经营许可证》，基础设施完善，饲养管理规范，防疫措施健全；种公羊必须1岁以上，达到特级或一级，系谱清楚，佩戴耳标，具有种畜禽合格证明和检疫合格证明。(二)依法签订供精（种）合同1.生猪良种补贴项目在公开确定供精单位后，由各项目县（市、区）畜牧兽医部门、供精单位、配种场（户）三方签订《山东省生猪良种补贴合同》（附件2-1），明确各自权利和义务，认真履行各项合同条款，确保良种补贴项目顺利实施。2.奶牛良种补贴。省确定中标单位和中标种公牛后，由县级畜牧兽医部门根据补贴场（小区、户）的配种要求和奶牛改良规划，提出细管冻精采购计划上报市畜牧兽医部门。市畜牧兽医部门根据每头种公牛冻精供应数量统一平衡后报省畜牧兽医局。省畜牧兽医局对各市上报的采购计划进行汇总、平衡后，下达各市具体的采购牛号和数量。市畜牧兽医部门根据省里确定的计划需求情况，统一与中标供精单位洽谈采购冻精，选定最适合的牛只。县级畜牧兽医部门与奶牛冻精补贴户签订《山东省奶牛良种补贴合同》（附件2-2），省、市畜牧兽医部门与供6精单位共同签订《山东省奶牛良种补贴细管冻精采购合同》（附件2-3），采购合同报农业部备案。3.肉牛良种补贴项目由项目县（市、区）畜牧兽医部门统一与中标的良种补贴供精单位洽谈采购冻精，选定最适合的种公牛。县级畜牧兽医部门与肉牛冻精补贴户签订《山东省肉牛良种补贴合同》（附件2-4），省、县畜牧兽医部门与供精单位共同签订《山东省肉牛良种补贴细管冻精采购合同》（附件2-5），采购合同报农业部备案。4.羊良种补贴。省畜牧兽医局确定种羊场后，由县级畜牧兽医部门根据养殖户的配种要求和肉羊改良规划，提出购买种公羊计划上报市畜牧兽医部门。市畜牧兽医部门根据分配任务进行平衡后，由各地组织购买种羊的养殖场户到省局确定的种羊场选订种羊，县级畜牧兽医部门、种羊场、养殖户三方共同签订《山东省羊良种补贴种公羊购销合同》（附件2-5），并报市级畜牧兽医部门备案。(三)搞好良种（精液）供应。生猪、奶牛、肉牛供精单位根据合同规定，按照补贴后的优惠价格，及时向配种站点或养殖场户提供精液，补贴精液要加施良种补贴标识（附件4-1），附具明白卡和种畜禽合格证（附件4-2），同时要做好技术服务。补贴农户在进行牲畜配种时，要向配种站点提交良种补贴合同，并支付扣除财政补贴金额后的差价款。羊良种补贴项目，种羊场依据采购合同，按照补贴后的优惠价格向养殖户提供种公羊。(四)切实做好配种工作。各项目县（市、区）要进一步加7强畜禽良种繁育体系建设，完善配种站点设施设备。其中，配种点须取得县级畜牧兽医部门核发的《种畜禽生产经营许可证》；配种人员要持配种证上岗，并结合本地养殖分布情况，划片开展工作。要不断加强养殖场技术人员培训管理，在做好日常配种工作记录的基础上，指导受惠养殖场（户）做好建档立卡等工作。(五)适时公布补贴情况。项目县（市、区）畜牧兽医部门要组织有关单位在项目村适时张榜公示本村受益农户及其饲养牲畜的配种情况，包括养殖者姓名、供精（种）单位名称、牲畜品种、授精次数、配种成功次数、补贴标准及金额、人工授精收费标准及金额等。公示时间不少于7天，接受社会和群众监督。县级畜牧、财政部门组织力量进行抽检，抽检比例不得低于10%。（六）及时结算项目资金1.生猪良种补贴资金。由省财政厅直接拨付至项目县财政部门。项目县财政部门根据县畜牧兽医部门核定的配种情况及供精单位提供的有关凭证或发票，每季度与良种猪精液供精单位结算一次资金。配种没有成功或达不到配种要求的，不予补贴。2.奶牛、肉牛和种公羊良种补贴资金。市级畜牧兽医、财政部门对《奶牛（肉牛）良种补贴细管冻精采购合同》、《羊良种补贴种公羊购销合同》、良种销售发票和县级畜牧兽医部门出具的冻精、种公羊采购到货证明进行审核后，向省畜牧兽医局、8省财政厅提出资金结算申请，省里审核同意后，由市级财政部门在10个工日作内据实将奶牛和种公羊补贴资金直接拨付到奶牛供精单位和种羊场，县级财政部门将肉牛补贴资金直接拨付到肉牛供精单位。本年度良种补贴项目实施截止日期为12月10日。各地补贴资金如有结余，结转下年继续使用，并将结余情况于12月30日前以正式文件上报省财政厅、省畜牧兽医局。六、有关要求(一)切实加强组织领导。实施畜牧良种补贴，是解决良种短缺、提高畜牧业生产效益的有效途径，是增强产业发展后劲、促进农民增收的基础工程。各市（县）要建立任务清晰、职责明确、分级负责的畜牧良种补贴项目管理机制，逐级落实责任，确保项目顺利实施。其中，畜牧兽医部门负责项目方案编报、组织实施、技术培训、精液生产、标识、配送，以及项目监督管理、工作简报编印等工作；财政部门负责资金拨付和资金使用监管，确保补贴资金专款专用。项目县（市、区）要成立由畜牧兽医、财政部门组成的项目领导小组，为项目顺利实施提供有力的组织保障。(二)认真编制实施方案。生猪、肉牛、种公羊良种补贴实施方案由项目县（市、区）畜牧兽医、财政部门负责编制，奶牛良种补贴项目实施方案由市级畜牧兽医、财政部门负责编制。项目实施方案经市级畜牧兽医、财政部门审核后，于6月30日前报送省畜牧兽医局（畜牧科技处1份、规划财务处1份）、省9财政厅（1份）备案，同时报送电子版至[e-mail]。同时，省、市、县财政部门要根据工作需要，安排必要的工作经费，用于补贴项目种猪和种羊鉴定、猪人工授精站选择、补贴数量核实、配种点选择、补贴资金发放、工作简报编印、补贴档案建立和项目实施监督检查验收等支出，严禁挤占、挪用补贴资金。(三)不断强化工作管理。项目县要按照财政部、农业部有关要求，切实加强对畜牧良种补贴项目实施的管理和监督，确保各个环节规范有序运行。为防止近亲繁殖，在精液集中采购中，每个项目县采购同一头种公牛的冻精不得超过5000剂，采购本省种公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于项目任务的50%、肉牛良种精液不得高于项目任务的80%。要注重对地方畜禽遗传资源的保护，认真选择供精（种）品种，防止盲目杂交改良导致地方品种资源的流失。要全面推行三联单制度，加强对补贴养殖户的后续管理，严格按照标准规范建立补贴户养殖档案，认真填写《2012年畜牧良种补贴项目场（户）汇总表》（附件3-1）和《2012年畜牧良种补贴种公羊项目场（户）汇总表》（附件3-2），对畜牧良种进行全面登记，享受补贴的能繁家畜必须佩带畜禽标识，享受补贴的养殖场（小区、户）饲养档案必须完备、齐全，并依法在县级畜牧兽医部门备案。供精单位必须建立资金使用专用台账，切实加强冻（鲜）购销管理。承担任务的配种站点要建立良种精液使用登记册，并附有养殖户签名、指印和联系电话，以备抽查核实。10(四)加大监督检查力度。为确保补贴工作取得实效，省畜牧兽医局、省财政厅将采取全面检查或重点抽查等方式，对项目执行、补贴进度、资金使用管理、工作成效等情况进行总体评价，并将检查结果作为分配下年度补贴任务和资金的重要依据。各项目县畜牧兽医、财政部门要加大日常督查力度，及时掌握补贴进展和资金使用管理情况，严格资金监管，坚决防止套取、挤占、截留补贴资金现象发生。对项目实施中徇私舞弊、弄虚作假的单位和个人，要给予严肃处理，情节严重的追究法律责任。项目县财政部门要加快资金结算进度，畜牧兽医部门要在保证项目效果的前提下，督促