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1XX县基层党建“双基十规范”工程建设标准㈠工作机制规范目标机制①调查研究②拟制方案③确定目标④下发文件①每年年初要制定年度党建工作计划或工作要点，并形成书面文件。重要的专题活动也要及时制定文字或图表的活动计划。②每年年初基层党委要根据既定的专项规划或每年工作计划，对下属党(总)支部党建工作实行目标管理，目标管理要有考评内容、考评办法及考评标准。③每年年初基层党委要与所属党(总)支部签订党建工作目标责任书(可结合其他工作一起签订)。责任机制①明确分工②分解任务③定期研究④督促落实①基层党委每季度召开一次专题研究党建工作的党委会议，每半年召开一次下级党组织向上级党组织汇报抓党建工作责任制专题会，每年至少要召开4次各类党建工作会议。②坚持集体领导和个人分工负责制，要形成书面的党建责任制分解方案，确定书记总体抓，落实党委书记党建工作第一责任人的责任，党委成员和党建工作各职能部门分块抓，专职干部和全体党员共同抓的党建模式。③建立党委书记党建工作述职制度。按照《关于建立党委书记党建工作述职制度的实施意见（试行）》文件精神，采用书面述职或会议述职两种方式，述职评议采取年度述职评议和县委全委会集中述职评议相结合的形式进行。（一）年度述职评议。书面述职由述职人员起草述职报告按照规定的时间送县委组织部，县委组织部根据述职人员抓党建工作的情况，提出2考核意见报县委审定，并将结果反馈给述职人员。会议述职由乡镇和部门所辖下一级党组织负责人、机关干部、部分党代表参加，述职人员作述职报告，参会人员根据述职情况及实际工作完成情况以无记名方式进行测评和评议。（二）全委会述职评议。书面述职由述职人员起草述职报告送县委组织部，县委组织部及时将述职报告送县委委员、候补委员并征求评议意见，根据评议情况由县委组织部提出评议意见报县委审定，并将结果反馈给述职人员。会议述职，由县委组织部确定述职人员和时间，并在述职前通知述职人员本人及所在单位。在县委全体委员会上进行述职，可邀请部分县党代表参加，由参会人员听取述职对象履行党建工作职责的情况，进行测评和评议。督查机制①明确目的内容②通知受检单位③组织实施检查④反馈汇报情况①检查采取自查、互查的方式进行，每月、每季或每半年一次。②每次检查要明确检查的目的、内容。检查情况要向受检单位反馈，在肯定成绩的同时，对存在的问题要以书面形式通知受检单位限期整改。③检查主要内容包括：中央、省、市、县委组织部门重要文件、会议精神、重要工作部署、年度计划、阶段性主要工作及有关领导批示交办事项的落实情况；党建工作规范化管理的实施情况；加强自身建设和党员干部队伍建设有关制度及其程序的执行情况。3奖惩机制①总结分析②分类站队③兑现奖惩①每年年终要对全年党建工作进行回顾总结，重要的专题活动要及时总结，并形成书面总结材料。②把党建工作列入领导班子及其成员的任期目标，作为考核干部工作实绩的重要内容，作为评先选优的重要依据。③对重视党建工作并取得成绩的单位和领导要及时予以表扬，对不重视、抓不好党建工作的单位和主要领导要及时予以通报批评，对问题突出，影响不好的单位和个人要追究责任。保障机制①确定补贴对象②划拨补贴资金③发放补贴资金④上交发放清册①按照市委部委《关于适当调整全市村干部生活补贴的通知》（市组通字〔2008〕138号）文件精神，建立在任村干部和离任村干部生活补贴增长机制。②按照《息烽县离任村级干部生活补助实施方案（试行）》规定，对年满60周岁、累计任职5年及以上的离任村干部进行定期定额补助，属于生活补助范围内的离任村干部去世，一次性补助其家属600元。实行个人申请、村级申报、乡镇审核、县委组织部审批，并逐级公示补助对象的年龄、任职时间和职务等情况后，由县财政予以解决。③按照《息烽县村级组织运转经费补助实施方案》要求，补助经费原则上按每村（社区）每年4000元进行补助，全县161个村、9个社区居委会，每年共补助经费68万元，由县、乡财政按1：1的比例承担。④按照《息烽县两委成员、村民组长、群团组织负责人生活补贴实施方案（试行）》要求，做好两委成员、村民组长、群团组织负责人的生活补贴工作。4㈡班子建设规范班子配备①组织考察、民意测评②讨论酝酿、征求意见③召开会议、集体研究④履行手续、下发文件①党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。②党员人数7人以下的支部，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人；党员超过7人、不足50人的支部委员会一般设委员3-5人，最多不超过7人；党员在50人以上不足100人的党总支部委员会一般设委员5-7人，最多不超过9人。党员在100人以上的党的基层委员会，委员一般设5-9人，最多不超过11名。③党的基层委员会一般设书记1人，副书记1-2人。党的总支部委员会一般设书记1人，副书记1人。党的支部委员会设书记1人，党员较多的可设副书记1名。④按照《关于在基层党组织换届选举中推行“公推直选”的意见》（息组发〔2008〕2号）文件要求，全面推行基层党组织换届选举中推行“公推直选”（即：群众直接推荐基层党组织委员候选人，党员大会直接选举基层党组织书记、副书记）。民主生活会①会前准备②学习文件③开展批评与自我批评④会后上报及整改①领导干部(党委、支部、党组)的民主生活会原则上每年召开一次，可视工作需要随时召开。②党员领导干部要过双重组织生活会，党委委员和设有党小组的支部委员要参加所在支部、党小组的组织生活会。③民主生活会召开的日期和议题要按上级纪委、组织部文件精神确定，在规定时间内书面报告上级党组织，并通知与会人员。④会前应做好征求党内外人士意见，并形成书面材料在民主生活会上通5㈡班子建设规范民主生活会①会前准备②学习文件③开展批评与自我批评④会后上报及整改报。⑤民主生活会应到会人数要有2/3以上，因故缺席者，应提交书面发言，在会上宣读并载入会议记录。⑥召开民主生活会10日前，各基层党委（党组）要将召开民主生活会的会议时间、工作方案、上年度民主生活会整改措施落实情况和本年度民主生活会征求、梳理的意见，分别报县纪委、县委组织部。⑦民主生活会后15日内，各基层党委（党组）要将会议原始记录复印件、民主生活会情况报告、整改方案、党员领导干部述职述廉发言、个人有关情况登记表和个人发言稿等材料分别报县纪委和县委组织部。⑧基层党支部要及时将本支部民主生活会时间、会议记录、整改落实情况等，支委报上级党总支和基层党委审阅。⑧会后针对群众反映的意见和会上暴露出来的问题进行整改，责任到人。⑨各单位要统一使用民主生活会专用记录本，规范民主生活会记录。中心组学习①确定主题②组织学习③座谈讨论④归纳提高①党委中心组每月集中学习一次，每季度至少安排一次专题学习，其中每年要进行一次党政领导干部选拔任用工作条例和民主集中制专题学习。②副科级以上党员领导干部每年要撰写两篇以上的理论学习文章，每人要设有理论学习专用笔记本。制度建设①讨论酝酿、征求意见②统一思想、拟定制度③召开会议、通过制度④公布下发、监督执行①党委必须建立健全十项制度：集体领导制度、党建工作责任制度、党建工作目标管理制度、党建工作例会制度、党建工作检查评比制度、领导干部挂钩联系基层制度、党员干部培训制度、党委中心组学习制度、党员领导干部双重组织生活会制度、廉政建设制度。6制度建设①讨论酝酿、征求意见②统一思想、拟定制度③召开会议、通过制度④公布下发、监督执行②党支部必须建立健全十项制度：“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度、创先争优制度、党员干部培训制度、流动党员管理制度、党员活动日制度、党务公开民主管理制度、支委(或党员领导干部)民主生活会制度、党员联系户制度。㈢组织设置规范农村党组织设置①提出方案②党委审批③选配班子④组织选举①改进组织设置要有利于发展经济，有利于党员的教育管理，有利于联系服务群众。②根据行政区划，在乡镇建立党委，在行政村建立党（总）支部。行政村党员人数超过50人或接近50人，专业分工比较明显的，可建立党总支，所属党员按行业或居住远近建立党支部和划分党小组。“两新”组织党组织设置①提出方案②党委审批③选配班子④组织选举①“两新”组织要采取建、联、挂、派形式组建党组织，不断扩大党组织的覆盖面。凡符合组建党组织条件的都要100%建立党组织。②村办企业或行政村内的经济联合体，有正式党员3人以上的，可独立设立党支部，行政村可建立党总支。③城镇个体工商户，可根据党员人数多少，按行业或从业地点远近，建立党支部或划分党小组。隶属于城镇党委或当地工商部门党组织。机关、企事业单位党组织设置①提出方案②党委审批③选配班子④组织选举①适应改革、发展的新形势，根据工作需要和党员人数多少，按有利于发展党组织职能作用和做好党员教育管理的原则，建立和调整党组织设置。②条属单位党组织原则上实行属地管理。7㈣会议制度规范基层党委会议制度党员大会(党员代表大会)①会议开幕②工作报告③组织讨论④大会选举⑤会议闭幕⑥会后工作①时间要求：按规定的任期召开，即基层党委五年召开一次；在推行党代会常任制工作的基层党委，每年召开一次年会；因推荐选举代表和实际工作需要，随时召开。②进行选举时，有选举权的到会人数要超过应到会人数的4/5，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。党委会议(党建领导小组会议)①提出议题②会议讨论③归纳意见④作出决定⑤明确分工①时间要求：根据工作需要召开,其中每季度至少一次研究党建工作(内容：注重实际效果，如传达贯彻上级精神、总结部署工作、交流工作经验、表彰等)。②会议必须有半数以上委员到会方能举行。③重大问题决策要坚持少数服从多数的原则，可采用无记名投票、举手表决或其他民主方式。党委扩大会议①宣布开会②布置工作③交流经验(或组织讨论)④大会总结①时间要求：一般每季度召开一次，可视工作需要随时召开。②参加对象：党政领导成员(人大副主席列席)，其它列席范围可根据实际需要确定。8支部会议制度支部大会①统计人数，宣布开会②提出议题，展开讨论③进行表决，形成决议①时间要求：机关、企事业单位每月召开一次以上，农村、“两新”组织每3个月召开一次以上，或根据工作需要，随时召开。②通过决议时，必须有支部半数以上有表决权的正式党员出席，并有应到会半数以上有表决权的正式党员赞同，决议才有效。其中进行选举时要有4/5以上正式党员出席，并由实到会有选举权的正式党员半数同意，方能当选。③进行表决时，要逐类逐事逐人进行。支委会①开展讨论②作出决定③明确分工①时间要求：一般每个月召开一次以上，或根据工作需要，随时召开。②参照党委会议的要求。党小组会①组织开会②开展讨论时间要求：一般每月召开一次，必要时可增加会议次数。支部大会召开后按党小组进行讨论。㈤发展党员规范入党积极分子的培养教育①确定入党积极分子，并对其培养教育考察②确定发展对象，并对其进行集中培训和政治审查①支委会适时要从入党申请人中确定一批入党积极分子和发展对象名单，并建立《入党积极分子名册》。支委会要有记录。②党支部要指定2名培养联系人，每季度对入党积极分子进行考察，并将考察情况及时填入《入党积极分子培养教育考察登记表》内，培养教育考察期为一年以上。③入党积极分子经一年以上考察，经支委会研究决定，才能确定为发展对象。支委会要有记录。④政治审查要形成书面材料。⑤集中培训时间为5-7天（或不少于40学时）主要学习党章和党的基本知识。9㈤发展党员规范预备党员的接收①召开支委会讨论研究②召开支部大会讨论通过③党委预审④党委审批①支委会要召开会议，研究发展对象政审情况及其它需要研究的问题，并确定召开支部大会研究接收预备党员的时间。②党支部要及时研究接收预备党员事宜。支部大会要有过半数以上有表决权的党员参加，并在入党申请人和至少一名介绍人到会时方可讨论。③支部大会采用举手或无记名投票方式进行表决时，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，才能通过接收预备党员的决议，因故不能到会的党员在会前正式向支部提出书面意见的，应统计在累数内。支部大会讨论两个以上的申请人入党时，必须逐个讨