基本建设财务管理规定财建(2002)394号(讲解)

基本建设财务制度讲解基建财务管理的相关文件湖南省财政厅关于转发财政部《基本建设财务管理规定》的通知（湘财建〔2002〕39号）-----财政部财建〔2002〕394号文件湖南省财政厅转发财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知（湘财建〔2004〕2号）-----财政部财建〔2003〕724号文件湖南省财政厅关于《基本建设财务管理规定》的补充通知（湘财建〔2004〕41号）基建财务管理的相关文件湖南省财政厅关于进一步加强建设领域国有基本建设资金管理和监督的通知（湘财建〔2001〕55号）省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅《关于规范行政事业单位工作人员施工现场补贴管理的通知》（湘财基字〔1999〕46号）基建财务1-71、基本建设财务管理规定的适用范围是什么？2、基本建设财务管理的基本任务是什么？3、财政部门在基本建设活动中的主要职责是什么？4、财政部门对基本建设资金监督检查的重点内容有哪些？5、对哪些情况财政部门可以暂缓或停止拨付财政基本建设资金？6、主管部门在基本建设活动中的主要职责是什么？7、建设单位在基本建设活动中的主要职责是什么？基建财务8-148、在基本建设财务管理工作中，建设单位要做好哪些基础工作？9、经营性项目筹集项目资本金有何规定？10、建设项目在建设期间的存款利息收入如何处理？11、经营性项目的财政贴息资金如何处理？12、建设项目的结余资金如何处理？13、应交财政的竣工结余资金在什么时候上交？14、建设成本的构成包括哪几部分？基建财务15-2115、什么是建筑安装工程投资支出？16、什么是设备投资支出？17、什么是待摊投资？18、什么是其它投资支出？19、建设单位管理费包括哪些内容？20、建设单位管理费如何进行控制？21、业务招待费和施工现场津贴标准如何确定？基建财务22-2822、建设单位发生单项工程报废如何处理？23、哪些投资可以作待核销处理？24、为项目配套的专用设施投资如何进行核算？25、基建收入包括哪些内容？26、基建收入如何进行确定？27、基建收入如何进行处理？28、建设项目的试运行期如何确定？基建财务29-3529、建设项目试运行期完成后财务管理有何具体规定？30、建设单位与施工单位进行工程价款结算有何规定？31、基本建设项目竣工财务决算的依据有哪些？32、竣工财务决算前的清理工作包括哪些内容？33、编制竣工财务决算的基本要求是什么？34、基本建设项目竣工财务决算包括哪些内容？35、基本建设项目竣工财务决算如何进行报批？基建财务36-4136、建设项目收尾工程如何确定？37、违反基本建设财务制度如何处理？38、湖南省关于基本建设工程审减投资的处理规定39、建设单位的现金管理40、基本建设项目年度财务决算与竣工财务决算审批问题41、违反基本建设财务制度如何处理？1、基本建设财务管理规定的适用范围是什么？基本建设财务管理规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，可以不执行本规定。2、基本建设财务管理的基本任务是什么？基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。3、财政部门在基本建设活动中的主要职责是什么？（1）贯彻执行国家法律、行政法规、规章；（2）制定基本建设资金管理办法；（3）编审下达财政性基本建设支出预算，编报建设单位年度基本建设财务决算；（4）组织调度财政性基本建设资金，根据基本建设程序、年度基本建设支出预算、年度投资计划及工程进度核拨资金；3、财政部门在基本建设活动中的主要职责是什么？（5）参与财政性资金投资项目的工程概、预算及标底审查，负责对财政性资金投资项目的工程结算进行审查；（6）监督检查基本建设资金的使用与管理，对发现的问题及时处理；（7）办理财政性投资建设项目的大宗材料及设备政府采购；（8）审批基本建设项目竣工财务决算，参加项目竣工验收等。4、财政部门对基本建设资金监督检查的重点内容有哪些？财政部门对基本建设资金监督检查的重点包括：（1）资金来源是否合法，配套资金是否及时足额到位；（2）有无截留、挤占、挪用、侵吞国家建设资金；（3）有无计划外工程；4、财政部门对基本建设资金监督检查的重点内容有哪些？（4）是否擅自更改国家批准的建设规模、建设标准和建设内容；（5）各项费用开支是否符合财务管理规定；（6）内部财务管理办法和内部控制制度是否健全；（7）应上缴的各种款项是否按规定上缴等。5、对哪些情况财政部门可以暂缓或停止拨付财政基本建设资金？（1）违反基本建设程序；（2）擅自改变项目建设内容，超计划、超投资，提高建设标准；（3）资金未按规定实行专款专用，挤占、截留、挪用建设资金；（4）配套资金不落实；……5、对哪些情况财政部门可以暂缓或停止拨付财政基本建设资金？（5）有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响；（6）财会机构、内部约束机制不健全，会计核算不规范；（7）符合公开招投标条件而未按《中华人民共和国招标投标法》规定公开招投标；……5、对哪些情况财政部门可以暂缓或停止拨付财政基本建设资金？（8）未按《中华人民共和国政府采购法》有关规定要求实行政府采购；（9）未按财政部门要求对概算、决（结）算进行评审；（10）未按规定要求报送基建报表或会计信息资料严重失真等。6、主管部门在基本建设活动中的主要职责是什么？（1）贯彻执行国家法律、行政法规及基本建设管理规定；（2）汇总、编报年度基本建设支出预算、财务决算；（3）对所属基本建设项目的工程概预（结）算、年度投资计划安排（包括年度计划调整）、工程招投标、竣工验收等进行管理；（4）制定本单位、本部门的资金、财务管理具体办法；6、主管部门在基本建设活动中的主要职责是什么？（5）对所属建设单位、项目工程的基本建设资金使用和管理情况进行监督检查，督促项目建设单位健全完善财务、资金管理制度，及时纠正、处理违反财经纪律的问题；（6）收集、汇总、报送基本建设资金使用管理信息，及时汇总上报基建报表；（7）督促建设单位做好竣工验收的各项准备工作等。7、建设单位在基本建设活动中的主要职责是什么？（1）贯彻执行基本建设规章制度；（2）建立、健全基本建设资金内部管理制度；（3）及时筹集项目建设资金，保证工程用款；（4）编报年度基本建设财务决算；（5）办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用基本建设资金；7、建设单位在基本建设活动中的主要职责是什么？（6）组织初步审查项目的工程概预（结）算、组织实施工程招投标、政府采购、合同签订、竣工验收等工作；（7）收集、汇总并上报基本建设资金使用管理信息，按时上报基建报表；（8）做好项目竣工验收的各项准备工作，及时编制竣工财务决算等。8、在基本建设财务管理工作中，建设单位要做好哪些基础工作？基本建设财务管理工作中，建设单位要按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。9、经营性项目筹集项目资本金有何规定？（1）经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。（2）经营性项目筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。投资者以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等非货币资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、行政法规评估作价。（3）经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。9、经营性项目筹集项目资本金有何规定？（4）经营性项目收到投资者投入项目的资本金，要按照投资主体的不同，分别以国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金单独反映。项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金。（5）经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额（包括发行股票的溢价净收入）、接受捐赠的财产、外币资本折算差额等，在项目建设期间，作为资本公积金，项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的资本公积金。10、建设项目在建设期间的存款利息收入如何处理？建设项目在建设期间的存款利息收入应计入待摊投资，冲减工程成本。从建设资金运行的效果来看，建设期间的存款利息收入和投资的使用有直接关系，它是投资运用过程中派生出来的，将其冲减投资支出更符合配比原则，也有利于鼓励投资者节约投资。11、经营性项目的财政贴息资金如何处理？经营性项目在建设期间的财政贴息资金，作冲减工程成本处理。因为财政对经营性项目实行贴息，是为了支持产业结构的调整，扶持企业的发展。作冲减工程成本处理，实质上是由财政承担了这一借款额度的利息，减少了一部分资产的价值，有利于改善企业的财务状况，提高企业竞争力。12、建设项目的结余资金如何处理？建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收、应付款项要及时清理，清理出来的结余资金按下列情况进行财务处理:经营性项目的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。非经营性项目的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30%作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70%按投资来源比例归还投资方。13、应交财政的竣工结余资金在什么时候上交？项目建设单位应当将应交财政的竣工结余资金在竣工财务决算批复后三十日内上交财政。14、建设成本的构成包括哪几部分？建设成本是指建设单位在基本建设活动中计入交付使用资产的各项投资支出，是按完全成本法进行归集，项目建设过程中发生的所有费用均计入成本。建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其它投资支出四部分。15、什么是建筑安装工程投资支出？建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。16、什么是设备投资支出？设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备；不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。17、什么是待摊投资？待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。待摊投资包括哪些内容包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、（贷款）项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计（查）费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏帐损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其它待摊投资等。18、什么是其它投资支出？其它投资支出是指建设单位按项