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建设工程造价管理基础知识中国水利工程协会第一章建设工程造价管理相关法规与制度本章要求（一）了解工程造价管理相关法律、法规与制度；（二）了解造价员管理制度和造价工程师执业资格制度；（三）了解工程造价咨询企业管理制度。第一节建设工程造价管理相关法律法规（一）建筑法（二）合同法（三）招标投标法（四）其他价格法、土地管理法、保险法、税收（五）与水利工程相关的法规水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法、环境保护法、建设征地及移民安置条例第二节建设工程造价管理制度一、建设工程造价管理体制1、政府部门的行政管理2、行业协会的自律管理二、建设工程造价专业人员资格管理1、造价工程师执业资格制度资格考试、注册、执业、继续教育2、造价员从业资格制度资格考试、从业、资格证书的管理、继续教育三、建设工程造价咨询企业管理1、工程造价咨询企业资质等级标准2、工程造价咨询企业的业务承接3、工程造价咨询企业的法律责任第二章建设工程项目管理本章要求（一）熟悉建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的概念与划分，熟悉项目建设程序；（二）了解项目管理、建设项目管理的概念；（三）了解建设工程目标控制原理和方法、项目成本管理的内容；（四）了解建设项目风险管理的基本知识。第一节建设工程项目管理概述一、建设工程项目的组成与分类（一）建设工程项目的组成1、单项工程在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。2、单位工程单项工程的组成部分，具备独立施工条件并能形成使用功能的建筑物或构筑物。3、分部工程单位工程的组成部分，按专业性质、建筑部位确定。4、分项工程分部工程的组成部分，按材料、施工方法等划分。（二）建设工程项目的分类1、按建设性质划分：新建、扩建、改建、迁建、恢复。2、按投资作用划分：生产性、非生产性。3、按项目规模划分：①基本建设项目分为大型、中型、小型；②更新改造项目分为限额以上、限额以下。4、按投资效益划分：竞争性、基础性、公益性。5、按投资来源划分：政府投资（经营性、非经营性）、非政府投资。二、工程项目建设程序1、编制项目建议书项目建议书主要论述项目建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性。2、可行性研究可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证，编写可行性研究报告。★项目投资决策审批制度根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）规定，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。①政府投资项目：审批制②非政府投资项目：核准制或备案制3、工程设计:初步设计、施工图设计4、建设准备:工作内容、办理工程质量监督手续和施工许可证5、施工安装:开工日期6、生产准备:招收和培训生产人员、组织准备、技术准备、物资准备7、竣工验收:范围和标准、准备工作、程序和组织、备案8、项目后评价:对比法★根据《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建[1998]16号），水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。三、建设工程项目管理及其主要内容（一）项目管理及其知识体系1、项目管理的概念是指在一定的约束条件下，为达到项目目标而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。2、项目管理知识体系范围、时间、成本、质量、人力资源、沟通、采购、风险、综合。（二）建设工程项目管理及其发展趋势1、建设工程项目管理的概念是指项目组织运用系统工程的理论和方法对建设工程项目建设期内的所有工作进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。造价、质量、进度三大目标之间的对立统一关系。2、建设工程项目管理的发展趋势集成化、国际化、信息化（三）建设工程项目管理的类型和任务1、建设工程项目管理的类型包括业主方、工程总承包方、设计方、施工方、供货方的项目管理。2、建设工程项目管理的任务合同管理、组织协调、目标控制、风险管理、信息管理、环境保护第二节建设工程目标管理一、建设工程目标控制的原理和方法（一）建设工程目标控制原理1、控制的基本概念是指管理人员按照事先制定的计划和标准，检查和衡量被控对象在实施过程中所取得的成果，并采取有效措施纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。是一个动态的过程。2、控制的种类①主动控制②被动控制（二）建设工程目标控制的措施和方法1、项目目标控制的措施组织措施、技术措施、经济措施、合同措施2、项目目标控制的主要方法（1）网络计划法：进度控制（2）S曲线法：综合控制造价、进度（3）香蕉曲线法：综合控制造价、进度（4）排列图法：质量控制（静态），寻找影响工程质量主要因素（5）因果分析图法：质量控制（静态），寻找质量问题产生原因（6）直方图法：质量控制（静态）（7）控制图法：质量控制（动态）二、建设工程项目成本管理的内容成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核时间时间ESLS实际数量0实际计划数量0下限上限S曲线控制图香蕉曲线控制图直方图控制图第三节建设工程项目风险管理一、建设工程项目风险管理程序建设工程项目风险是指在项目决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。本书中的工程项目风险是指损失的不确定性。1、建设工程项目风险的分类（1）按风险来源分：自然、社会、经济、法律、政治（2）按风险涉及的当事人分：业主风险：人为风险、经济风险、自然风险承包商风险：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险（3）按风险可否管理分：可管理风险、不可管理风险（4）按风险影响范围分：局部风险、总体风险2、建设工程项目风险管理程序（1）风险识别（2）风险分析与评估（3）风险应对策略的决策（4）风险对策的实施（5）风险对策实施的监控二、建设工程项目风险应对策略1、风险回避概率高、损失大、无有效对策2、风险自留非计划性风险自留、计划性风险自留3、风险控制包括预防损失和减少损失两方面工作。4、风险转移非保险转移（合同转移）、保险转移（工程保险）第三章建设工程合同管理本章要求（一）了解合同的有关内容；（二）了解建设工程管理涉及的相关合同，熟悉工程造价管理相关合同；（三）熟悉建设工程合同类型及其选择方法；了解建设工程施工合同文件的组成，熟悉建设工程施工合同造价相关条款；了解建设工程施工合同争议的解决办法。（四）熟悉建设工程EPC总承包合同及分包合同的订立、履行管理的有关内容。第一节合同概述一、合同的订立（一）合同的形式和内容1、合同的形式合同形式有书面形式、口头形式、其他形式，建设工程合同应当采用书面形式。2、合同的内容当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。（二）合同订立的程序1、要约（1）要约及其有效的条件要约：是希望和他人订立合同的意思表示。要约邀请：是希望他人向自己发出要约的意思表示。（2）要约的生效要约到达受要约人时生效。（3）要约的撤回和撤销撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。（4）要约的失效2、承诺承诺是受要约人同意要约的意思表示。（1）承诺的期限（2）承诺的生效（3）承诺的撤回（4）逾期承诺（5）要约内容的变更（三）合同的成立承诺生效时合同成立。1、合同成立的时间2、合同成立的地点3、合同成立的其他情形（四）格式条款格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。1、格式条款提供者的义务2、格式条款无效3、格式条款的解释（五）缔约过失责任二、合同的效力（一）合同生效合同生效是指合同产生法律上的效力，具有法律约束力。1、合同生效的时间2、附条件和附期限的合同（1）附条件合同（2）附期限合同（二）效力待定合同1、限制民事行为能力人订立的合同2、无权代理人代订的合同主要包括行为人没有代理权、超越代理权限范围或者代理权终止后仍以被代理人的名义订立的合同。（三）无效合同1、无效合同的情形2、合同部分条款无效的情形（四）可变更或者撤销的合同1、合同可以变更或者撤销的情形2、撤销权的消灭3、无效合同或者被撤销合同的法律后果三、合同的履行合同履行是指合同生效后，合同当事人为实现订立合同欲达到的预期目的而依照合同全面、适当地完成合同义务的行为。（一）合同履行的原则1、全面履行原则2、诚实信用原则（二）合同履行的一般规定1、合同有关内容没有约定或者约定不明确问题的处理2、合同履行中的第三人3、合同履行过程中几种特殊情况的处理4、合同生效后合同主体发生变化时的合同效力四、合同的变更和转让（一）合同变更1、协议变更2、法定变更（二）合同的转让1、合同债权转让2、合同债务转让3、合同权利义务的概括转让五、合同的权利义务终止（一）合同的权利义务终止的原因（二）合同解除（三）标的物的提存六、违约责任（一）违约责任及其特点（二）违约责任的承担1、违约责任的承担方式继续履行、采取补救措施、赔偿损失、违约金、定金2、违约责任的承担主体3、违约责任与侵权责任的选择（三）不可抗力七、合同争议的解决和解、调解、合同争议的仲裁、合同争议的诉讼第二节建设工程造价管理相关合同一、建设工程项目中的主要合同关系（一）业主的主要合同关系工程承包合同、工程勘察合同、工程设计合同、设备材料采购合同、工程咨询或项目管理合同、贷款合同、其他合同（二）承包商的主要合同关系工程分包合同、设备材料采购合同、运输合同、加工合同、租赁合同、劳务分包合同、保险合同业主的主要合同关系业主工程保险单位项目管理单位勘测设计单位承包商设备材料供应单位工程咨询单位金融机构项目管理合同工程咨询合同保险合同勘测设计合同工程承包合同采购合同贷款合同承包商的主要合同关系劳务分包合同承包商工程保险单位加工单位劳务供应商运输单位设备材料供应单位租赁单位业主加工合同租赁合同保险合同运输合同采购合同承包合同工程分包商分包合同二、建设工程合同类型（一）建设工程勘察、设计合同包括的内容、双方的责任（二）建设工程施工合同包括的内容、双方的责任三、建设工程造价咨询合同建设部和国家行政管理总局联合颁布了《建设工程造价咨询合同（示范文本）》，包括：建设工程造价咨询合同、建设工程造价咨询合同标准条件、建设工程造价咨询合同专用条件三部分。第三节建设工程施工合同及总承包合同管理一、建设工程合同计价模式及其选择（一）建设工程合同计价模式1、总价合同（固定总价合同、可调总价合同）2、单价合同（固定单价合同、可调单价合同）3、成本加酬金合同（成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加浮动酬金合同、目标成本加奖罚合同）（二）建设工程施工合同类型的选择考虑的因素有：工程项目的复杂程度、工程项目的设计深度、工程施工技术的先进程度、工程施工工期的紧迫程度。二、建设工程施工合同示范文本指建设部和国家工商行政管理局1999年12月印发的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）。三、建设工程总承包合同管理EPC（设计-采购-施工）总承包是最典型和最全面的工程总承包方式，业主仅面对一家承包商，由该承包商负责一个完整工程的设计、施工、设备供应等工作。（一）EPC承包合同的订立（二）EPC合同的履行管理1、业主的主要权利和义务2、承包商的主要责任3、合同价款及其支付四、建设工程分包合同管理（一）建设工程施工专业分包合同管理《建设工程施工专业分包合同（示范文件）》（GF-2003-0213）（二）建设工程施工劳务分包合同管理《建设工程施工劳务分包合同（示范文件）》（GF-2003-2004）水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局联合编制，于2000年正式出版《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本（GF-2000-0208）》（以下简称《范本》）。一、合同的转让与分包（一）转让转让是指中标的承包商把对工程的承包权转让给另一家施工企业的行为。某项合同一经转让，原承包方与发包方的合同关系改变成新承包方与发包方的关系。而原承包方也就解除了该合同的权利与义务。《范本》规定，未经发包方同意，承