吴开锋同志在中共文成县第十一次代表大会上的报告

吴开锋同志在中共文成县第十一次代表大会上的报告:52:00点击：930我要评论(0)全面落实科学发展观为加快生态旅游县建设进程而努力奋斗——2006年12月18日在中国共产党文成县第十一次代表大会上的报告吴开锋同志们：中国共产党文成县第十一次代表大会，是在我县经济社会发展进入新的历史阶段召开的重要会议，是一次承前启后、继往开来、求真务实、团结奋进的大会。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，动员全县广大党员和干部群众，解放思想，与时俱进，团结一致，奋力拼搏，加快生态旅游县建设进程，努力构建和谐社会，推进全县经济社会又好又快发展。现在，我代表中共文成县第十届委员会向大会作报告。一、县第十次党代会以来的工作回顾县第十次党代会以来的四年，是县委率领全县人民开拓创新、攻坚克难的四年；是加快发展、催人奋进的四年。四年来，我们在省市委的正确领导下，认真落实科学发展观，把上级精神与本地实际紧密结合起来，精心组织实施“生态旅游县”发展战略，经过广大党员和干部群众的共同努力，圆满完成了县第十次党代会确定的各项目标任务，为推进文成的新一轮发展奠定了坚实的基础。——经济实力明显增强。经济总量不断扩大，预计2006年，全县生产总值由2002年的13.84亿元增加到22.49亿元，年均增长12.9%；人均GDP达到780美元，年均增长13.1%；财政总收入2.1亿元，年均增长14.6%，其中地方财政收入1.4亿元，年均增长13.3%。生态经济呈现良好的发展势头，生态农业稳步发展，生态工业强势崛起,生态旅游前景看好，百丈漈•飞云湖被列为国家重点风景名胜区。同时，我县还被命名为“中国农村水电之乡”。——城乡面貌深刻变化。基础设施日趋完善，交通、电力、水利、通讯等基础设施建设不断加强，56省道文成至瑞安段改建工程、电网建设与改造工程等一批事关全县发展大局的重大项目相继完成，融入了温州“1小时交通圈”。精心组织开展文明创建活动，泗溪河治理、县前小区改造等一批涉及全县形象的重大工程相继实施，成功创建了省级卫生县城和省级文明县城。农村环境综合整治全面推进，“百村整治、十村示范”和“万里清水河道”等建设工程相继启动，有效改善了城乡环境。生态建设取得了明显成效，被命名为国家级生态示范区。——改革开放加速推进。国有和集体企业改革改制稳步推进，文化体制改革迈出实质性步伐。行政村规模调整顺利完成，全县行政村由549个调减到384个。行政审批制度改革不断深化，并联审批和一站式服务逐步规范。公共财政体制改革逐步加强，全面免征农业税。进一步扩大对外开放，选商引资取得历史性突破，四年来共签订外来投资项目67个，协议资金44.65亿元，实际到位内资5.76亿元。成功举办了两届文成•中国刘基文化暨生态旅游节和国际刘基学术文化研讨会，大大提高了文成的知名度。——人民生活明显改善。深入实施“富民攻坚计划”和欠发达乡镇奔小康工程，扶贫开发成效显著。四年来共投入扶贫专项资金4500万元，建成扶贫迁村点68个，迁移人口2万多人。农村劳动力培训不断加强，农民收入稳定增加，预计2006年全县农民人均纯收入达到3500元左右，年均增长8.3%，有26个乡镇的农民人均纯收入超过全国平均水平。城乡消费市场日益繁荣，居民储蓄连年攀升。社会保障体系逐步健全，养老保险、医疗保险、失业保险、五保集中供养、被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗及农村困难群众救助制度相继建立并逐步完善，落实最低生活保障制度，实现“应保尽保”。——各项事业健康发展。加强先进文化建设，实施教育“四项工程”，科技、教育事业得到优先发展，文化、卫生、体育、计划生育等事业取得明显进步。稳步推进民主政治建设，人大根据职责，围绕中心，加大监督力度，推进科学决策；政协紧紧把握团结和民主两大主题，认真开展协商监督和参政议政活动，为全县的改革、发展、稳定作出了重要贡献。统一战线、社会团体、民族宗教、人民武装等工作取得了新进展。努力创建平安文成，全面落实平安创建的各项措施，深入开展“四五普法”，切实加强信访工作，高度重视安全生产，荣获全省“平安县”称号。加强疫病疫情和自然灾害的预警和防范，夺取了抗击非典、抗台救灾和防震重建的重大胜利。——党的建设不断加强。认真开展保持共产党员先进性教育，有效发挥各级党组织和广大党员的先锋模范作用，先进性教育活动共为民办实事5454件，落实资金2亿多元。深化农村指导员工作，荣获全市农村指导员工作先进单位。加强村级组织活动阵地建设，实现了村村都有活动场所。深入开展“先锋工程”、“党员富民工程”、“双培双带”等活动，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。深化干部人事制度改革，优化干部队伍结构，切实加强干部队伍建设，有力地提升了各级领导班子的执政能力和领导水平。全面落实惩防体系实施纲要，认真落实党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件的查处力度，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。四年来共立案234件，党政纪处分220人，挽回直接经济损失350万元。这些成绩来之不易。这是省委、市委正确领导的结果，是全县各级党组织团结带领广大党员和干部群众解放思想、艰苦创业的结果，也是历届县委不懈努力和各位老领导、老同志关心支持的结果。在此，我谨代表中共文成县第十届委员会，向全县广大党员、干部、群众，向老领导、老同志，向驻文部队、武警官兵，向社会各界和所有关心支持文成发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾总结过去四年的工作，我们深刻体会到：第一，必须坚持解放思想、创新实践。四年来，县委始终坚持解放思想、创新实践不放松。坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中创新实践，在创新实践中破解难题，确立了“生态旅游县”发展战略，提出并组织实施生态工业“55工程”、“富民攻坚计划”、“平安文成”等符合文成实际、适应时代发展要求的举措，有力地推动了经济社会的发展，赢得了发展的主动权。第二，必须坚持突出重点、统筹发展。四年来，县委始终坚持突出重点、统筹发展的方针，一方面紧紧抓住经济建设不动摇，一方面牢牢把握协调发展不懈怠，在突出抓好选商引资、项目建设，富民强县的同时，切实加强文明创建和社会发展的各项工作。做到既突出抓主要矛盾，进行重点突破；又强调兼顾一般，实行统筹发展，从而有力地促进了全局的工作。第三，必须坚持以人为本、执政为民。四年来，县委始终坚持“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果与人民共享”的理念，把民心所向作为工作的指向标。在决策中，充分尊重群众意愿；在实践中，充分顾及群众的承受能力，切实维护群众利益，从而充分地调动了方方面面的积极性和创造性，确保了各项决策的落实。第四，必须坚持依法治县、加强党建。四年来,县委始终坚持党要管党、从严治党的方针，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高执政能力。深入实施依法治县方略，不断加强法治建设，切实提高依法行政、依法办事的水平,使各项事业得到了坚强的领导保障和法治保障,从而开创了经济发展、社会稳定、政通人和的生动局面。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少矛盾和问题：主要是经济结构不合理、增长方式粗放、经济总量偏小、财政薄弱的状况没有根本改变；农业产业化水平低、农民持续增收难度大，扶贫开发和城乡扩大就业任务艰巨；旅游资源开发的深度、力度仍然不足，旅游产业化进程缓慢；精神文明建设和民主法制建设存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的因素依然不少，发展环境有待改善；个别党员干部忧患意识淡薄，改革发展锐气不足，党风廉政建设仍需加强等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，做到心中有数，采取切实有效措施，积极加以解决。二、今后五年的指导思想和战略任务综观当前国内外形势，我们面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。从宏观上看，虽然现在经济运行中的不确定因素趋于增多，围绕资源、市场、技术、人才等要素的竞争更加激烈，我们面临的竞争压力将日益加重，但经济全球化进程加快推进的趋势没有改变，国家实行宏观调控的政策没有改变，各级党委、政府对欠发达地区的倾斜扶持没有改变，沿海发达地区的经济结构调整和产业转移的走势没有改变，这些都为文成的新一轮发展提供了新的机遇。从微观上看，经过长期不懈的努力，文成的发展环境得到了很大的改善，区位劣势逐步削弱，后发优势日益显现；工业化开始起步，农业产业化进程加速，旅游业主导化初见雏形，选商引资连年告捷，县域经济开始步入科学发展轨道,为文成的加快发展增添了新的活力和动力。但是，逆水行舟，不进则退。站在新的发展起点上，我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识,认清形势、因势利导、乘势而上,进一步创新理念,科学谋划，抢抓机遇，努力实现全县经济社会又好又快发展。综合分析各方面因素，今后五年，全县工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，按照省委“八八战略”和市委建设“三个温州”的要求，以富民强县为目标，以加快发展为主题，以增强综合实力为重点，以改革开放和自主创新为动力，以全面加强党的建设为保证，围绕“生态旅游县”发展战略，走“生态经济化、经济生态化”的发展路子，努力建设生态文成、魅力文成、和谐文成，为实现文成经济社会又好又快发展而努力奋斗。今后五年，全县经济社会发展的预期目标为：到2011年，全县生产总值达到43亿元以上，年均增幅13%以上，人均GDP达到1400美元以上，年均增幅12%以上；财政总收入达到4.28亿元以上，年均增幅15%以上；农民人均纯收入达到5600元以上，年均增幅10%以上。今后一个时期，全县经济社会发展的战略任务是建设“生态文成、魅力文成、和谐文成”。（一）建设生态文成。生态是文成最鲜明的特征，也是文成最重要的优势。“木无根不茂盛，水无源不长流”。生态是文成加快发展的基础，要实现又快又好发展，我们必须要打好生态牌、走好生态路。建设生态文成的基本要求是：立足于“国家级生态示范区”这个生态之本，以“生态县”建设为主要抓手，走“生态经济化、经济生态化”的发展路子，通过“生态保护、生态建设、生态发展”，使文成成为一个生态良好、环境优美、充满生机、可持续发展的“生态县”。一要加强生态环境保护。坚持保护优先、有序开发，实行严格的环保政策，加强江河、湖泊、土地、矿产、森林等自然资源的合理开发利用和保护，建设可持续利用的自然资源保护体系。立足于利于保护、促进发展，开展生态功能区划工作，确定不同区域的环保功能要求。加强自然生态保护，保护好天然植被和生物多样性。加强水土保持，加快治理水土流失。健全工作机制，建立环境安全现场督查责任制和环境安全应急处理系统，预防环境污染。加强环保宣传教育，增强群众环保意识，使环境保护成为全社会的自觉行为。二要推进生态环境建设。按照“统筹规划、整体推进、因地制宜、分类指导”的原则，大力推进生态县建设。努力增加投入，争取建立生态补偿机制，加快建设县城污水处理厂、城区污水管网、生活垃圾处理等设施，不断完善环卫设施。加大环境污染整治力度，全面加强水环境、城市环境、农村环境综合整治，不断改善生态环境。深入开展生态乡镇、生态村建设。到2011年，全县森林覆盖率达到71％，城镇绿化率达到38%，确保16个乡镇达到省级生态乡镇标准，11个乡镇达到市级生态乡镇标准。三要大力发展生态产业。着力转变经济增长方式，优化经济结构。建立以循环经济为核心，以生态旅游为主导，生态农业、生态工业、绿色服务业协调发展的生态经济体系，努力实现生产模式从先污染后治理型向生态亲和型转变；增长方式从高能耗污染型向资源节约型和生态环保型转变。充分发挥当地生态资源优势，加快发展旅游产业。坚持走新型工业化道路,严格执行产业政策和环境准入标准，加快培育、引进一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的优势行业、优势企业和优势产品。加强农业生态环境与农产品质量监管，健全标准，规范管理，大力发展高效生态农业。积极培育环保产业，加快发展环保服务业，促进环保事业成为具有良好经