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1目录第一章前言第二章项目概况第三章项目可行性依据第四章项目背景及必要性第五章项目规划与投资计划第六章有利条件与不利因素第七章实施步骤与措施第八章项目效益与风险评估2第一章前言农业、农民、农村问题，历来是国民主体，是国家立政的重心，是经济和社会发展带全局性的问题。党的十七大把“三农”建设作为全党工作的重中之重，采取了一系列重农、扶农、惠农的政策措施。这为农业发展，农民致富和农村面貌的改变，提供了极好的机遇。改革开放三十年来，农业经营体制发生历史性变革。农民享有经营、生产自主权，承担的农业税赋全部被取消，极大地激发了生产积极性。农民、农村生产生活环境不断改善，家庭不断富裕，社会不断进步。历来处于“弱势”的农业、农民和农村，从来没有像今天这样领受到党和政府惠农政策的好处和甜头。但是，由于历史原因和“三农”问题的特殊性，农业、农民、农村的“弱势”状态仍未完全改变。尤其在无情的市场竞争中,往往弱不的强、累竞难胜，使本来强弱不等、贫富悬殊的差距越来越大。因此，局部地方轻农、弃农、甚至损农的的情况比较严重，出现了土地利用率越来越低，农业环境污染越来越重，农村治安管理难度越来越大的问题。这给农业生产和农村经济的发展带来了许多新情况、新矛盾和新问题。面对现实，实事求是，从更深层次关注“三农”新情况，处理新矛盾，解决新问题，才能发挥党的惠农政策的优势和广大农村的资源优势，促进“三农”建设，更好地适应市场竞争要求，实现全面建设小康社会的目标。农业生产与社会其他生产有着完全不同的特点。它是一种以生命生产为对象的特殊生产。科技含量要求高，自然制约因素大，生3产条件合作性强。在经济社会不断发展中，在全面建设小康社会的新形势下，解决好“三农”建设中的新矛盾、新问题，当前面临的关键问题需要三大突破：一是通过调整经济结构和控制城市经济“通涨”，多渠道、大规模增加“三农”投入，在强制性规划下，大力加强农业生产和农民生活基础设施建设，努力改善环境条件。二是通过总结农业发展的历史经验教训，继续深化农村经营体制改革，在保持承包政策长期不变的前提下，建立健全土地使用权流转机制，促进农业生产向规模化、集约化、产业化、现代化方向发展。三是通过对农村田、水、林、路、房的严格规划，实行农业资源区划，按区域规划建设项目，把调整经济结构与资源优化配置结合起来，把规划民居建设、发展农村集镇与合理利用土地、强化环境保护结合起来，发挥农村自然资源和消费市场两大优势，大规模向城市招商引资，促进城市富余资金转向农村投入。创造与农业生产特点相适应的环境条件，缩小城乡差别和贫富悬殊。湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述背景和“三农”建设的新形势下，规划的农业资源综合开发项目。建设好这个项目，具有现实和历史作用。第二章项目概况⒈项目名称：湖南七里坪有机农业示范庄园。⒉开发性质：提高土地产出率为目标，实行农业资源综合开发利用。⒊项目规模：开发建设面积六平方公里（约1万亩）。⒋项目地点：项目座落祁阳县白水镇到福桥、里丫塘、先锋、烟塘、火冲、花桥、七星、石山等八个村境内，为这些村的4接壤边缘地带。项目区范围，以四纪红壤发育而成的酸性红壤土质为主。区内无农户居住，环保条件优越，地势平坦，交通便捷，灌溉方便，农业自然资源优势十分明显，农业开发与综合利用潜力巨大。⒌建设单位：湖南天子龙有机农业有限公司，为股份合作型企业。项目负责人：王正宝。⒍项目主管机关：祁阳县人民政府。⒎技术依托与合作单位：中国农业科学院。⒏开发目标：坚持科学发展观，实施农业资源区划。按照“绿色有机，小区循环，高产高效，环境保护”的建设目标，实行统一规划，适度规模经营，发挥土地优势，优化资源配置；实现农业区域化规划，集约化生产，产业化经营，市场化运作；围绕“三农”服务，开拓农村科技市场，保护农业生态环境；促进农村土地资源增值，农民增收，企业增效，为建设社会主义新农村作出贡献。⒐项目资金：初拟项目概算，总投资约7000万元，通过自筹、招商、贷款和政府扶持解决。⒑项目效益：A、经济效益：初拟开发的10个项目建成后，年销售额1.5亿元以上，实现利润1900万元，四至五年收回投资。其中以种植优质茶叶、药材和良种油茶为重点的种植业产值2370万元，占29.6%；养殖业2450万元，占31.7%；肥料加工和旅游、休闲、餐饮等3150万元，占39.7%。B、社会效益：5一是按照“绿色有机、小区循环、高产高效、环境保护”的目标，为建设有中国特色农业现代化探索路子，作出示范。二是实践科学发展观，改变农业粗放经营习惯，按照“科学配置资源，实现区域化生产”的要求，发挥农村土地资源优势，保护农业环境，运用农业科技，作出试验示范，适应市场竞争。三是采取土地租赁、购买土地使用权和土地参股合作等形式，建立土地流转机制，推进农业适度规模经营，为完善农村土地经营制度，深化农村改革提供经验，做出示范。四是在项目试验、示范和推广、带动的同时，采取现场培训农民，推广良种良法，兼顾周围农田灌溉等方式，坚持服务“三农”，为社会主义新农村建设作出贡献。五是形成项目辐射功能。在中国农科院指导下，使祁阳县、永州市及湖南南部地区乃至中国南方的丘岗红壤地区，在实施农业资源区划，实现农业区域化生产、规模化经营，提高土地产出率，建设绿色有机农业方面，作出榜样和示范。C、生态效益：通过控制园区污染，培养土壤地力，施用有机肥料，生产无公害农经产品，极大改善农业生态环境；同时，健全农业排灌体系，防止水土流失，发展循环农林业经济，实现农业可持续发展。第三章项目可行性依据一、党中央高度重视农业资源开发和农民消费增长，实施农业综合开发利用机遇难得。改革开放极大地解放了农村生产力，农民群众得到实惠最多。进入新世纪以来，党中央面对“三农”新情况、新矛盾、新问题，6采取了一系列惠农、扶农政策措施，农村经济结构、农业产业结构及农村社会结构不断发生变化，更加有效地适应市场经济发展和竞争需要。我国已溶于全球经济潮流，国际竞争日益激烈。中国作为发展中的大国，在市场经济大潮中，最具发展潜力和竞争优势的还是农村和农业，最大的消费市场空间也在农村、农业和农民。现实情况表明：农业作为弱势产业，农民作为弱势群体，农村作为落后地区，在市场竞争中难以适应，“弱不胜优”、“常吃败仗”的局面，短时间内还难以改变。因此，党中央高瞻远瞩，将加强“三农”建设作为全党工作的重中之重，采取一系列过硬措施，增加资金投入强度，全面促进有中国特色社会主议新农村建设。这对于开发利用农业资源，尤其是开发农村土地资源，增加农民收入，促进农村消费来说，是难得的历史机遇。谁抓住这个机遇，谁就会更好地把握发展方向，做到立于不败之地。二、着力解决“三农”问题，是尊重调整经济结构，化解城乡二元结构，全面深化农村改革的历史规律。改革开放三十年来，农业经营体制发生历史性变革。农民享有经营、生产自主权，承担的农业税赋被全部取消，极大地激发了农民生产积极性。农村生产生活环境不断改善，农民不断富裕，社会不断进步。历来处于“弱势”的农业、农民和农村，从来没有像今天这样领受到党和政府惠农政策的好处和甜头，亿万农民的心情从来没像今天这样舒畅。但是，由于历史原因和“三农”问题的特殊性，农业、农民、农村的“弱势”状态仍未改变，而且也不是短时期能够改变。在无情的市场竞争中，往往弱不敌强、累竞难胜，使本来强弱不等、贫富悬殊的差距越来越大。因此，局部地方轻农、弃农、甚至损农的情况比较严重。一方面出现了农田抛荒越来越严7重，耕地质量越来越退化，土地利用率越来越低的不正常情况；另一方面，又出现了农业环境污染越来越重和农村治安管理难度越来越大等社会问题；同时，农田分户经营与水利灌溉的不可切割的“自然属性”不适应，水利设施日益老化，小水利淤积、损毁严重，农业旱涝保收面积退缩等等，这些都给农业生产和农村经济的发展带来了许多新情况、新矛盾和新问题。面对现实，实事求是，从更深层次关注“三农”新情况，处理新矛盾，解决新问题，实施新的改革措施，才能发挥党的惠农政策的优势和广大农村的资源优势，才能降低城市工业品生产成本的内在潜力，才能促进“三农”建设，更好地适应市场竞争要求，实现全面建设小康社会的目标。农业是一种以生命生产为对像的特殊生产。科技含量要求高，自然制约因素大，生产条件合作性强。在全面建设小康社会的新形势下，解决好“三农”建设中的新矛盾、新问题，当前面临的关键问题需要三大突破：一是通过总结农业发展的历史经验教训，继续深化农村经营体制改革，重点在于完善土地制度改革，在坚持家庭承包为基础的前提下，探索、建立健全土地使用权流转新机制，促进农业生产向规模化、集约化、产业化、现代化方向发展。二是通过调整经济结构和控制城市经济“通涨”，多渠道、大规模增加“三农”投入，运用科学发展观作指导，在强制性的“三农建设”规划之下，大力加强农业生产和农民生活基础设施建设，全面改善农村的环境条件，实现城乡经济可持续发展的战略目标。三是实施对农村田、水、林、路、院的科学规划，实行农业资源区划，把大规模投入基础设施建设与规划项目建设结合起来，实8现资源优化配置，加强民居建房，强化环境保护，促进城乡一体化建设，发挥农村自然资源和消费市场两大优势，大规模向城市招商引资，促进城市富余资金转向农村投入。创造与农业生产特点相适应的环境条件，缩小城乡差别和贫富悬殊。湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述历史背景和“三农”建设的新形势下，调研、分析、规划出来的农业资源综合开发利用项目。建设好这个项目，具有从农业粗入经营转变到集约经营，从传统农业过渡到现代农业发展的历史和现实作用。三、发挥项目区的区位优势和土地资源优势，科学配农业自然资源，发展资源节约型和环境保护型经济，是农业、农民、农村适应市场竞争的必然选择。1、祁阳县地理和经济状况好。该县位于湖南省南部、永州市北面，北界衡阳，南临桂林，处东径111°35′—112°14′、北纬26°2′—26°51′之间。总面积2565平方公里（合3378万亩），其中耕地56.8万亩，人口105万人。全县有26个乡镇，728个村，其中32个村为省级贫困村。该县属亚热带委风性湿润气候，平均温度18.2度，七月平均温度29.7度，为全年最高；年平均日照1623小时，无霜期291天；年降雨量1270毫米。地形以丘陵为主，山丘岗地占总面积62.3%，其中适宜农作优生的红壤面积达70万亩；海拔最高点为阳明山1530米，最低点为黄泥塘镇九州村，海拔76米；南北高、中部低、俗称“蛋型”小盆地。湘江自西而东绵延97公里，境内主要支流有白水、祁水、清江、盐江，一公里流程以上的溪谷、涓流有246条，河网冲沟总长约9000公里。改革开放三十年，祁阳县的经济快速发展，城乡发生深刻变化。经济总量约占永州市四分之一，二00八年城乡居民储蓄人平超过8000元，农民人均纯收入9达到4178元。2007年全县生产总值87.85亿元，固定资产总投资45亿元，社会消费品零售总额15.9亿元，农村人均消费支出超3000元，农村居民恩格尔系数为53.5%，农业结构调整的贡献率达60%。2、项目区位置好。湖南七里坪有机农业万亩示范庄园，地处南岭山脉阳明山系北麓，隶属祁阳县白水镇范围。距国道“三南”（湘南、赣南、闽南）公路约一公里，离衡昆高速公路祁阳入口处五公里，距祁阳县城24公里、永州市区48公里，北往长沙260公里，南去桂林240公里。该地方为祁阳县东南部丘岗平原地区，西、北、南部被湘江和白水河流环抱，分别相距五公里左右。交通十分方便，流域性小气候比较明显。尤其随着湘江第四个梯级电站（即湘祁电站、距项目区约13公里）的开发建设，这里的自然环境将更为优越。3、自然资源优势十分明显。项目区四周被甸垅、涓流、溪沟包围，北向临界高程约85—81米，西向约85—82米，东向约86—85米，南向约89—102米，区内海拔最高点139.6米，最低点81.5米。除烟塘村境内800亩“馒头型”石山外，其余均为四纪红壤，PH值4.5至6，地势平坦，土质优良，水源充足，水土无任何污染。这里属于多村交界地，有的农民劳作路程有一两公里之远，农