上海推进新能源高新技术产业化行动方案

上海推进新能源高新技术产业化行动方案（2009—2012年）沪经信办（2009）268号各区（县）经委、科委（信息委）、市级以上开发区及有关企业：现将《上海推进新能源高新技术产业化行动方案（2009—2012年）》印发给你们，请各单位结合传达、学习和贯彻上海市推进高新技术产业化工作会议精神，紧密联系工作实际，围绕重点发展领域，聚焦核心产业基地和重点项目，制定具体、可操作的工作计划，确保重点工作的组织推进和有效落实，努力完成好各项任务，加快新能源高新技术产业化步伐，推动新能源产业持续发展，提升先进制造业发展能级和整体竞争力。上海市经济和信息化委员会二○○九年五月二十七日上海推进新能源高新技术产业化行动方案新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点。世界发达国家和地区把发展新能源作为顺应科技潮流、应对金融危机的重要举措。我国把开发利用新能源、推进新能源产业化作为实施能源战略、促进经济社会可持续发展的重要抓手，加快发展核电、风电、新能源汽车、太阳能等新兴产业，积极迎接新能源产业革命。加快推进新能源高新技术产业化是上海贯彻落实科学发展观、实现经济社会可持续发展以及推进“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要内容，是落实国家战略、转变经济发展方式以及主动衔接国家重点产业调整振兴规划、促进产业结构优化升级的重要举措。上海要把握历史机遇，加速新能源高新技术产业化步伐。根据国家战略要求和上海产业发展的实际，以及《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，先行聚焦启动核电、风电、IGCC、新能源汽车、太阳能等高新技术产业化发展重点。为进一步明确本市推进新能源高新技术产业化的战略思路、目标任务、产业布局和主要举措，引导新能源产业持续发展，提升产业能级和整体竞争力，特制定《上海推进新能源高新技术产业化行动方案（2009—2012年）》。一、上海推进新能源高新技术产业化的战略思路（一）指导思想按照“集聚产业，纵横并重；依托基地，政策扶持；面向市场，鼓励竞争”的总体要求，聚焦重点领域、重点企业和重点区域，加强招商引资、项目建设和基础研发，加快形成新能源产业集群，促进产业链上下游的纵向配套和横向发展，鼓励适应市场需求的新能源技术和产品的应用推广。（二）基本原则坚持服务国家战略与发挥自身优势相结合，落实国家能源战略、重点产业调整振兴规划、重大科技专项的要求，立足本市新能源高新技术产业化重点领域，加快重大项目的落地建设。坚持技术创新与产业集聚相结合，集聚一批新能源骨干企业和核心零部件企业，加强国外先进技术的引进吸收和自主研发突破，加快提升产业发展能级。坚持整机带动与关键零部件突破相结合，加快推动整机（整车）的产业化、市场化，带动产业链关键零部件的专业化配套和国产化。坚持政府推动与市场主导相结合，各级政府着力营造良好的产业发展综合环境，同时充分发挥企业、研发机构、创业者等各方面的作用。（三）主要目标力争到2012年，新能源产业重点领域总产值达到1100亿元，占全市工业总产值的比重从目前的不到1%提高到3%，其中核电、风电和IGCC500亿元，新能源汽车300亿元，太阳能300亿元；新能源汽车产业初具规模，技术水平国内领先；核电加快提高成套能力，市场占有率达到国内第一；风电和IGCC关键设备设计、制造和系统集成能力国内领先；太阳能产业在薄膜太阳能电池、核心装备研发制造等方面达到国内领先、国际先进水平。二、上海推进新能源高新技术产业化的发展重点和产业布局聚焦核电、风电、IGCC、新能源汽车和太阳能产业等发展重点，推动新能源产业成为支撑上海新一轮发展的重要引擎；聚焦嘉定等新能源汽车及关键零部件产业化以及浦东、闵行等新能源高新技术产业化核心产业基地，着力把上海建设成为国家新能源研发创新、装备制造、总部集聚和示范应用的重要基地。（一）核电、风电和IGCC发展思路：核电突破关键瓶颈，实现成套能力，扩大市场份额，保持国内领先；风电坚持市场导向，推进产业自主创新，实现大型海上风机产业化；IGCC以示范工程为载体，实现装备突破，在国内率先形成设计、制造和成套能力。发展重点：——核电重点发展核岛主设备、常规岛主设备、关键辅助设备、核电站数字化仪控系统等，攻克大型铸锻件、主泵等关键瓶颈，形成核岛、常规岛及控制系统的设备成套能力；消化吸收AP1000第三代核电技术与争取二代改进型核电市场份额并重，堆内构件和控制棒驱动机构形成年产8-10套能力，百万千瓦级反应堆压力容器、蒸汽发生器形成年产4-6套能力。到2012年，核电装备产值达到150亿元，国内市场占有率争取达到40%，初步构筑起以核电成套设备制造为主体，兼有核电设计、服务和出口的产业集群，形成设备成套和系统设计能力，在扩大国内市场的基础上争取进入国际市场，保持全国领先。充分发挥上海电气、上海发电设备成套设计研究院、上海阿波罗机械制造公司等单位的作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。——风电重点发展大型海上风机、陆上风机和关键零部件等，培育2兆瓦以上大型风机齿轮箱、叶片、发电机、变频器/主控、主轴承/偏航轴承/变桨轴承、液压系统等关键部件配套产业链，大型风机关键零部件国产化率达到65%。到2012年，风电产业产值达到300亿元，实现2兆瓦以上风机系列化（产能2000台）、3兆瓦以上海上风机产业化（产能80台）。充分发挥上海电气、上海振华港机、上海玻璃钢研究所、万德风力等单位的作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。——IGCC重点发展IGCC燃气轮机、气化炉、电站系统集成等，建设IGCC示范工程，加快开发低热值燃气轮机燃烧室、大型电站系统集成等技术，在国内率先形成IGCC燃气轮机和气化炉制造、电站系统集成能力。到2012年，IGCC国产化率达到80%以上。充分发挥上海电气、上海发电设备成套院、华东理工大学、上海交大等单位的作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。产业布局：核电建设以浦东（临港）、闵行等为主的产业基地，浦东（临港）基地主要开展核岛和常规岛主设备的研发和总装；闵行基地主要开展核级锻件的研制；同时建设宝钢核材料供应基地。风电以浦东（临港）等为主，建设大型风电机组关键设备产业化研发制造基地。IGCC以闵行等为主，建设燃气轮机、气化炉等关键设备产业化制造基地。（二）新能源汽车发展思路：以油电混合动力汽车和高性能纯电动汽车为主攻方向，以电池、电机、电控等关键零部件为突破口，同步支持燃料电池汽车降低成本、提高性能，加快抢占技术制高点和市场增长点，加快形成国内领先、具有国际竞争能力的自主产业体系和产业集群。发展重点：——整车重点发展油电混合动力汽车和高性能纯电动汽车，主攻采用一体式启动发电机（ISG）/皮带式启动发电机（BSG）中混技术路线、充电式（Plug-in）强混技术路线的油电混合动力汽车，以及运用磷酸铁锂等动力电池驱动的纯电动汽车等。到2012年，混合动力汽车弱混、中混、强混全系列实现产业化，充电式（Plug-in）混合动力轿车、纯电动轿车批量上市；纯电动商用车形成公交客车、中型客车、环卫车、工程车等产品细分序列；新能源汽车产业初具规模，整车产值达到200亿元左右。充分发挥上海汽车、上海华普等整车企业作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。——关键零部件：电池重点发展磷酸铁锂等动力电池，形成电池关键材料、电芯、单体及模块、组堆及管理系统（BMS）等集成能力。电机重点发展大功率车用永磁电机及其控制系统，形成驱动电机关键材料、电机设计及控制系统、驱动电机成套化系列化等的产业化能力，以及电驱变速箱（EDU）、双离合器自动变速箱（DCT）相应的配套能力。电控重点发展动力系统控制、电子控制模块（ECU）、电力电子、电动转向、电动空调等，加快形成自主研发的全方位配套能力。到2012年，形成电池、电机、电控的自主化产业配套体系，具备十万套级配套能力，新能源汽车零部件产值达到100亿元。充分发挥上汽集团、上海雷博、上海电驱动公司、上燃动力等企业的作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。产业布局：以嘉定为主建设新能源汽车及关键零部件产业基地，形成研发、制造、检测、试验、示范运行和服务等综合性功能；以浦东新区（金桥、临港）、金山等为主，加快建设新能源乘用车产业基地；加快建设闵行、松江、浦东新区等新能源商用车产业基地。（三）太阳能发展思路：通过重点发展薄膜太阳能电池、支持发展高效晶体硅太阳能电池、突破发展薄膜太阳能电池核心装备，提升技术水平和产业能级；优化产业布局，促进产业集群发展；力争太阳能电池核心工艺技术水平和装备制造能力国内领先，成为全国太阳能产业的重要基地。同时，跟踪培育纳米晶、染料敏化、有机电池等下一代太阳能电池技术，关注支持新型光热发电系统的开发。发展重点：——薄膜太阳能电池重点发展非晶硅薄膜电池、高效叠层硅薄膜电池，推动非晶硅薄膜电池生产工艺技术攻关，加快开发多结硅薄膜太阳能电池等技术，支持“卷对卷”柔性硅基薄膜太阳能电池和化合物薄膜太阳能电池中试开发和生产线建设。到2012年，薄膜太阳能电池产能达到500兆瓦，硅基薄膜电池量产光电转换效率提高到10%，铜铟镓硒（CIGS）和碲化镉（CdTe）薄膜电池量产光电转换效率提高到13%，组件成本降低到每瓦1美元以下。——高效晶体硅太阳能电池重点发展高效晶体硅太阳能电池技术和产品，不断开发、引进和应用新技术，提高晶体硅太阳能电池的光电转换效率，扩大生产规模和市场占有率。到2012年，高效晶体硅太阳能电池产能达到1000兆瓦，高效晶体硅电池量产光电转换效率提高到18%（多晶）和20%（单晶），厚度为150微米左右。——薄膜太阳能电池核心装备重点发展硅基薄膜太阳能电池和化合物薄膜太阳能电池核心装备，研发制造等离子体辅助化学气相沉积（PECVD）等硅基薄膜太阳能电池以及铜铟镓硒（CIGS）、碲化镉（CdTe）等化合物薄膜太阳能电池核心装备，不断提高工艺和装备技术水平。到2012年，薄膜太阳能电池核心装备技术指标达到同期国际先进水平，制造成本明显低于同期国际水平，具备较强的市场竞争力。充分发挥尚德、中电电气、晶澳、神舟新能源、空间电源所、超日、交大泰阳、曙海、纽升、亚升通等单位的作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。产业布局：重点建设以闵行为核心的太阳能产业基地，支持闵行浦江高科技园等以生产薄膜太阳能电池为主，兼顾发展高效晶体硅电池，建设成为太阳能产业研发制造集聚地；支持浦东张江高科技园区等建设薄膜太阳能电池核心装备研发制造基地；支持松江、奉贤等建设一批太阳能特色园区。三、上海推进新能源高新技术产业化的主要举措（一）落实国家战略要求，明确产业发展方向。围绕落实国家重点产业调整振兴规划、开发新能源等战略要求，抓紧制定本市贯彻国家新能源产业振兴发展规划的实施意见，以及本市新能源产业发展的专项规划；加快落实涉及核电、风电、IGCC、新能源汽车、太阳能产业发展的各项措施，积极承担国家新能源汽车、核电等重大项目；争取国家有关部门支持，建设IGCC示范工程，申报国家太阳能工程中心，建设上海核电、风电、新能源汽车等产业基地和太阳能等特色产业园区。（二）加强产业基地建设，促进产业集聚发展。发挥产业基地的示范、带动和辐射作用，制定新能源产业基地专项扶持核电、风电、IGCC、新能源汽车、太阳能等产业发展的配套政策；完善产业基地基础设施配套建设，引进一批国内外龙头企业，做强一批有一定优势的重点企业，培育一批有发展潜力、成长性好的创新型企业；发挥区县在招商引资、项目落地等方面的作用，加快在产业基地形成重点产业领域的集群发展态势。（三）加大政策扶持力度，支持企业加快发展。落实浦东综合配套改革的先行先试政策，比照本市集成电路产业、高新技术企业等方面的政策，支持新能源企业的发展；新能源高新技术产业化重点项目纳入“绿色通道”，在项目用地、厂房建设及租赁、基础设施配套等方面予以支持，给予企业首台（套）装备和风险补贴支持；吸引企业总部、研发中心等落户，对新引进的总部型企业给予享受本市鼓励总部经济发展的支持政策；对生产性设备允许加