哈尔滨开展“节水增粮行动”的过程与经验

原文摘自：哈尔滨开展“节水增粮行动”的过程与经验引言2012年国家财政部、水利部、农业部联合启动实施2012-2015年东北四省区“节水增粮行动”。为了让这项惠民政策尽快落实到农民兄弟中，道里区立即成立了领导小组开展了2012年度的“节水增粮行动”，并按照省厅、市局的要求完成了这一年度的工作。哈尔滨市道里区现有灌溉面积8.82万亩，节水灌溉面积1.64万亩，占实际灌溉面积的18.6%，节水灌溉的潜力还很大，所以需要利用本区域地下水资源丰富的优势，建设多处水源井工程来满足灌溉用水的要求，进而提高作物产量，提高农民收入，为道里区农业发展做出贡献。1项目区概况1.1概况哈尔滨市道里区位于哈尔滨市区西部，松嫩平原中部，地理坐标为东经126°07′～127°，北纬45°31′～45°55′，属中温带大陆性气候，受内蒙古和西伯利亚气候的影响，四季冷暖分明，春秋两季多风少雨，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥漫长。项目区属松花江冲积平原一级阶地，局部地形微有起伏但总体平坦，海拔高程一般在130m～140m之间。道里区是哈尔滨市中心城区之一，全区幅员面积479.2km²，其中：耕地面积为167.4km²，区内交通四通八达。项目区属松花江阶地区，地层由上更新统顾乡屯组和下更新统白土山组组成，上覆5～20m黄土状亚粘土，下部主要为中粗砂、砂砾石层。含水层上段为灰黄色中粗砂、细砂层，下段为灰白色砾质中粗砂夹多层淤泥质亚粘土薄层或透镜体。含水层厚度一般为25～35m，局部达45m。主要受降水和来自高平原的侧向地下径流补给，地下径流条件较好，向北部漫滩区排泄，水位埋深为22～40m，水力特性为弱承压水。项目区土壤为草甸黑钙土，为良好的宜农土壤，黑土层厚一般在20cm以上，有机质含量一般多在3%左右，氮、磷、钾等全量养分含量及速效养分含量属中低水平，田间持水量31%，容重为1.4g/cm³，PH值7.8左右。1.2水利工程现状项目区现有7眼灌溉水源井，本次节水灌溉全部采用抽取地下水进行旱田灌溉。井灌区机井分布在四个镇，设计新建22眼机电井，机井出水量在40～80t/h，电力配套现状条件比较好，田块基本布设在村屯附近。1.3水利工程管理（1）工程管理现状。本工程管理现状设有集中统一的管理机构道里区水务局，隶属于道里区区政府。该工程项目类别为公益性，管理单位的性质为公益性事业单位。（2）工程建原文摘自：设期管理。本工程由水务局组织成立工程建设管理处，建设管理处为该项目法人，隶属于道里区水务局。本工程在建设期内严格按照“四制”的有关规定和章程进行管理，从而确保工程建设的质量、进度、安全和投资。建设期管理单位的职能是：负责组织对本工程项目的建设管理，委托或招标选择单项工程建设单位，组织项目开工，组织编制工程总进度计划，制定有关制度和管理办法。（3）工程运行期管理。运行期管理单位继续由道里区水务局管理，水务局隶属于道里区区政府。2工程建设方案2.1建设目标按照《黑龙江省节水增粮行动实施方案（2012-2015）》，道里区规划新增7676亩高效节水灌溉面积，全部为旱田。其中，中心支轴式喷灌面积2624亩，移动管道式喷灌面积1800亩，绞盘式喷灌面积3252亩。本年度实施方案规划新增旱田高效节水灌溉面积7676亩；增加道里区粮食综合生产能力198.5万公斤；通过喷灌的节水灌溉措施使灌溉水利用系数达到0.9。初步建立完善的工程运行维护管理制度，建立健全高效节水灌溉专业化技术服务体系等。2.2建设内容按照不同片区的干旱程度、水土资源条件、发展高效节水灌溉建设和管理经验、作物种植情况、当地政府积极性及受益农户对高效节水灌溉工程的需求程度，确定道里区本年度发展高效节水灌溉的工程布局。道里区在榆树、新农、新发和太平四个镇进行旱田节水工程布置，设计灌溉面积7676亩，全为旱田。片区一设计灌溉面积3971亩，采用中心支轴式喷灌系统6套、绞盘式喷灌设备7套，共布置8眼水源井，利用现有5眼水源井；片区二灌溉面积157亩，采用中心支轴式喷灌系统1套，共布置1眼水源井；片区三灌溉面积2812亩，采用中心支轴式喷灌系统1套、移动式管道喷灌系统8套、绞盘式喷灌设备3套，共布置12眼水源井；片区四灌溉面积736亩，采用中心支轴式喷灌系统1套、绞盘式喷灌设备2套，共布置1眼水源井，利用现有2眼水源井。3项目实施过程3.1工程管理该工程是道里区国家级节水示范项目，为了高标准完成工程建设任务，区政府成立了项目建设领导小组监督整个项目的实施过程。项目开始前实行招投标制，严把施工单位进场资质及水平；项目进行过程中，严格要求施工人员忠于职守，尽职尽责，合理安排施工程序，确保工程保质保量的顺利完成。3.2工程的运行管理原文摘自：项目完成后，由各受益村及受益单位成立“节水增粮行动”项目管理小组，喷灌设备及新打的机井由受益村及受益单位负责管护，并派专人负责看管，做到及时使用及时维护，使灌溉设施始终处于完好状态；并定期派专业技术人员下地进行灌溉指导、实验任务及设备的维修保养，力争将项目区的节水设备效率利用发挥最大值。4经验和建议（1）“节水增粮行动”要选在地方重视、群众积极性高、准备工作充分、增产潜力大、基础条件好、管理能力强的地方规划项目区并实施建设。（2）由于国内大多数农户对高效节水灌溉技术的认识还停留在很肤浅的水平上，对专业名词术语概念模糊，对灌溉设备的结构、性能和参数了解甚少，使用操作也不规范，今后，政府及有关部门应定期的组织专业技术人员下乡为镇、村代表及农户集中培训。（3）地方政府及建设单位必须加强对灌溉设备制造企业的产品监管，严把灌溉设备采购的招投标制度。对灌溉设备制造企业、工程规划设计等部门实施资质认证制度，完善相关农机购置补贴政策和管理实施办法，调动农户购买使用节水灌溉设备的积极性和自觉参与性，为实现农业丰收、农民致富的目标而努力。（4）建议政府对农村水利配电给予政策优惠和资金支持，避免因配不上电使节水设备闲置。（5）道里区地处哈市近郊，蔬菜及经济作物种植面积大，种植品种分散，涉及农户多，规模集中土地流转难度大，项目区的选择上政策能否考虑实际给予倾斜。5结束语哈尔滨市道里区节水增粮示范区的建成不仅有可观的经济效益，而且生态效益也十分明显。通过采取喷灌节水灌溉，具有保护土壤结构不受到破坏、保持土壤肥力不流失，为作物根系生长创造了良好的土壤环境的作用。项目区充分利用有限的水资源，将现有土地利用起来发展灌溉工程，使有限的土地发挥了最大效益，粮食质量提高了，产量上去了，农民的收入增加了。项目实施后，改善了项目区农业生产条件，提高农业抗风险能力，农业生产有了充足的水源保障，农作物长势良好，能够高产稳产，区内农业生态系统更加稳定发展，实现粮食持续稳产高产。参考文献[1]哈尔滨市道里区“节水增粮行动”2012年实施方案报告[R].[2]GB50288.灌溉与排水工程设计规范[S].[3]GB/T50363-2006.节水灌溉工程技术规范[S].[4]GB/T50085.喷灌工程技术规范[S].[5]张可巍.绥化市节水增粮项目的管理方式[J].黑龙江水利科技.