搜索
1第一章总论一、项目背景1、项目名称:安顺市医疗废物集中处置中心工程2、承办单位概况:安顺市医疗废物处置中心是安顺市人民政府确定的安顺市医疗废物集中处置中心工程的承办单位，本项目由安顺市洁城垃圾无害化处理有限公司负责筹建和运营管理。安顺市人民政府遵照《国家危险废物和医疗废物处置设施建设规划》及有关的国家标准、规范、条例，指定安顺市洁城垃圾无害化处理有限公司为“安顺市医疗废物集中处置中心工程”项目承办的法人单位，法人代表张纯涛总经理。3、可行性研究报告编制的依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1996年4月1日）（3）《中华人民共和国传染病防治法》（1989年9月1日）（4）《医疗废物管理条例》（2003年6月16日国务院令第380号）（5）《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（国务院2003年12月19日）（6）《国家危险废物名录》（国家环保局国家经贸委、对外贸易部、公安部1998年）（7）《医疗废物分类名录》（国家卫生部和环保局发布2003年第287号）（8）《医疗废物集中处置技术规范》（试行）（环发[2003]206号）（9）《医疗废物转运车技术要求》（试行）（GB12791-2003）（10）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）（11）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）（12）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）（13）《消毒技术规范》（卫生部2002年版）（14）《医疗机构水污染排放标准》（GB18466-2005）（15）《医疗保健产品灭菌确认和常规控制要求工业湿热灭菌》（GB18278-2000）（16）《危险废物鉴别标准》（GB5085-1996）（17）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（18）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（19）《危险废物转移联单管理办法》（国家环保局1999年10月1日）2（20）《医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范》（试行）（HJ/T276-2006）（21）《医疗废物专用包装物、容器和警示标识规定》（环发[2003]188号）（22）《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》(试行)国家环境规划院2004.5（23）《医疗机构医疗废物管理办法》（2003卫生部第36号令）（24）《安顺市生活垃圾无害化处理工程可行性研究报告》（25）贵州统计年鉴（2007）（26）安顺市领导干部手册（2007）（27）安顺市人民政府“研究安顺市医疗废物处置设施项目有关问题”纪要（28）安顺市国民经济和社会发展笫十个五年计划纲要以及安顺市卫生局、环保局、发改局、建设局等提供的本项目所需的有关医疗废物处置工程基础资料。根据最近省发改委、省环保局关于本项目有关会议纪要及指示精神，我们再次对可研报告进行修改补充完善。4、项目提出的理由与过程安顺市辖一区五县，即西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县及黄果树风景名胜区、安顺经济技术开发区，辖区面积9267平方公里，人口267.36万人。医疗卫生机构327家，从业人员7307人，病床总数5671张，平均日产出医疗废物近3000多kg。西秀区是市人民政府所在地，是全市政治、经济、文化、卫生、医疗中心，目前该区已拥有115家医疗卫生机构，床位2366张；合计日产出医疗废物约1300多Kg，其中可收集处置的约1171Kg。但是迄今为止，无论安顺市或西秀区还没有一家能够对医疗废物实行集中处置的有资质的企业，全市对医疗废物的处置尚无章可循，各行其是，处置的水平或效果都很差，基本上是与生活垃圾混合收集贮存，再交由环卫部门运至垃圾场填埋了事。而现有垃圾场由于没有防渗处理和卫生覆盖，会产生严重的二次污染，影响土壤、水体和大气，甚至还出现个别不法商人趁机大肆回收倒卖医疗废物再返流到社会或医疗机构使用，危害十分严重。目前安顺市在医疗废物的处置方面，距离防止疾病传播，保障人体健康和环境安全的目的，可以说差距太远，安顺市所辖范围内的医疗废物集中处置还是空白。现在根据《国家危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，安顺市将建设一座医疗废物集中处置工程，安顺市人民政府遵照国家规划和省环保局，省发改委的安排，指定安顺市洁城垃圾无害化处理有限公司为安顺市医疗废物集中处置中心的项目承办单位，申请国债资金及自筹资金建设，法人代表张纯涛总经理。3二、项目概况1、地理位置安顺市地处贵州省中偏西南部，是贵州省现有的四个地级城市之一，是著名的黄果树大瀑布的故乡。西秀区是安顺市所在地，距省会贵阳以西90公里。是全市的政治、经济、科技、文化教育中心，项目所在地离西秀区18公里，属西秀区蔡官镇云盘坡。地理坐标为东经105°44′30″―106°21′31″，北纬25°56′32″―26°26′50″，东接贵阳市、黔南自治州，西南与六盘水市和黔西南自治州相毗邻，西北与毕节地区接壤。南北长150公里，东西宽约70公里，地处长江水系乌江流域和珠江水系北盘江流域的分水岭地带，是典型的喀斯特地貌地区。云贵高原东侧梯级状大斜坡地带，地势呈西北高、东南低倾斜状，海拔1102至1695米，相对高差593米。安顺市属北亚热带季风性气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温14℃,最冷月4℃，最热月21.9℃。年降雨量1336.1mm,雨季（五—九月）降雨量占全年的70％，相对湿度80.83％，无霜期270天以上。境内有贯诚河、玉湾景河等四条河流，有农灌水库9座，面积2999亩，境内地表水年径流量1.16亿立方，年产水总量1159万立方。安顺市辖西秀、平坝、普定、镇宁、关岭、紫云一区五县（自治县）和黄果树风景名胜区、安顺经济技术开发区、黎阳高新技术工业园区三个县级派出机构，38个镇，42个乡，2007年全市完成GDP142.03亿元，比上年增长15.1%。其中，第一产业完成增加值27.08亿元，增长8.6%；第二产业完成增加值57.85亿元，增长16.0%；第三产业完成增加值57.10亿元，增长17.3%。人均生产总值达到5326元，增长14.4%。目前，全市已实现乡乡通公路，市区与各县城之间均为柏油路连接。在全省规划的“两横两纵四连线”高等级公路骨架中，有一横一纵两连线贯通安顺境内，通过“十五”期间的建设，安顺将成为贵州中西部公路交通枢纽。加上纵贯境内的贵（阳）昆（明）铁路和即将建成的隆（昌）百（色）铁路，以及安顺机场经改造后加入西南民用航空网，安顺境内将形成航空、铁路、公路协调发展的立体交通运输网络。2.项目建设规模与目标国家规划安排安顺市建设一座日处置医疗废物3000kg的集中处置厂，承担安顺市辖范围内五县一区主要医疗卫生机构产生的医疗废物的集中处置任务。通过对本市辖区的调查统计，虽然卫生系统内、外的医疗卫生机构数，从业人员数，病床数，年门诊人次数都比较大，人口较多；近两年来中央和省的卫生专项拨款又帮助地区建设了一批乡镇中心卫生院，目前全市病床总数约5671张，日产医疗废物量约3000多kg。遵照国家规划原则，在合理运输4半径内接纳处置辖区内所有县城的医疗废物和沿五条收运路线的医疗机构产出的医疗废物合计2554Kg（详见第三章说明）。建议按照国家规划安排建设一座日高温灭菌处置3000kg医疗废物的处置厂，以适应本市的实际需要。考虑到社会、经济、人口、医疗卫生等等的发展，本项目还可以在相当长的时期内有能力承担全市医疗废物量增加后的集中处置任务。3.主要建设条件（1）安顺市洁城垃圾无害化处理有限公司已于2007年建成一座生活垃圾卫生填埋场，位于西秀区蔡官镇云盘坡，总容量250万m3，寿命期13年。场区天然防渗条件好，并已建成垃圾渗滤液处理站以及各项辅助设施。在垃圾场建设医疗废物集中处置工程，可缩短工期，节省投资。（2）交通：西秀区位于全市地理中心，各区、县可通过320、211、210省道至蔡官云盘坡填埋场，交通条件好。安顺市巳有公路里程2875km，其中国道及省道706km，县道988km，乡道1063km;按技术等级划分二至四级公路2256km，高级～中级公路2691km，已实现村村通公路，对全市收集医疗废物提供了交通保证。（3）给排水：给水接填埋场后的水库排灌渠，日用水量18.7m3，排水量13.3m3，标高1189m，比填埋场垃圾渗滤液调节池高出约100m，排水接管输入垃圾填埋场污水处理站。排水因医疗废物属危险废物，排水需经杀菌消毒后接入污水处理站。详见第七章有关章节。（4）供电：根据全厂用电负荷计算，本项目安装电容量292kw，填埋场已建成变电所，故本项目拟向供电部门申请所需用电，另接一线路供给。（5）资金：项目总投资中的25%由地方财政承担，其余75%申请国债资金补助。在项目运营期间，按照“谁污染，谁付费”的原则，对医疗废物处置实行收费制度，从收费中逐年回收投资，偿还贷款。4、项目投入总资金及效益情况本项目投入需总资金1110.84万元，其中申请国债资金833.13万元占75%，由地方政府自筹277.71万元，占25%。医疗废物集中处置实行收费制度，收费原则以能维持企业正常运行，并可利用折旧费偿还贷款，不以盈利为目的，降低患者负担。项目收益情况详见第十五章。5、主要技术经济指标，请见表1-1。5表1—1主要技术经济数据和指标表序号项目名称单位数量备注1医疗废物处理量Kg/d30002年运行日天3653动力消耗⑵电力消耗Kwh/t废物400⑶新鲜水M3/t废物6.24运输量T/d6.2⑴运入量T/d3.0⑵运出量T/d3.155新增职工人226三废排放量⑴废水M3/d13.3⑵废气M3/h0.1⑶废渣T/d37厂区占地面积㎡71908新增建筑面积M212649绿地面积M2281010工程项目总投资万元1110.8411单位处置能力的投资万元/t废物370.2812年均生产总成本万元212.6913单位产品总成本元/t废物1932.3814年均经营成本万元122.5215单位产品经营成本元/t废物1113.8516工资总额万元/年2217盈亏平衡点T/d1.418投资利润率%9.0919投资利税率%13.5720项目内部收益率%10.096第二章医疗废物产生量及预测一、项目服务范围及服务范围内的人口和医疗机构状况1、项目服务范围安顺市的人口、土地状况，见2007年安顺市“领导干部手册”。表2-1安顺市人口、土地状况人口总数（万人）自然增长率（‰）土地面积（km2）人口密度（人/km2）备注安顺市267.366.49267289西秀区84.651704平坝县36.04999普定县42.261092镇宁县35.751720紫云县33.491468关岭县35.172284拟建项目的服务范围将覆盖全市所有医院，鉴于安顺市部分乡镇地区偏远、交通不便，且医疗废物产生量小，故只考虑覆盖全市医院100%，卫生院及诊所60%的医疗废物。项目服务范围示意图见附录3。2、服务范围内人口和医疗机构状况安顺市现辖平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县和西秀区、黄果树风景名胜区、安顺经济技术开发区等8个县区。全市国土面积9267平方公里，人口267.36万人，其中布依、苗、回、仡佬等少数民族人口占全市人口的38.43％。西秀区、平坝县、普定县、镇宁县、紫云县、关岭县等六个县区主要医疗废物产生源（医疗机构）及服务区域主要医疗机构病床数统计表见表2-1。表2-2服务区域主要医疗机构病床数统计表指标名称医院卫生院妇幼保健院（所、站）机构数（个）床位数*（张）机构数（个）床位数*（张）机构数（个）床位数*（张）西秀区16173632560270平坝县760010120125普定县552011120120镇宁县6550161501207紫云县343012130120关岭县345014130120总计4042869512101175注：另有诊所、卫生所、医务室等169家，从业人员416人。*床位数（张