喀什地区春节市场供应及流通安全工作的汇报

1关于喀什地区春节市场供应及流通安全工作的汇报2013年春节即将来临，为切实保障节日市场供应，扩大消费需求，维护流通安全，让广大群众过一个喜庆祥和的新春佳节，根据（新商市运函【2013】14号）文《关于做好春节市场供应和流通安全等工作检查调研的通知》相关要求，我局对近期喀什地区市场供应情况进行详细调查了解，现将基本情况汇报如下：一、节前市场供应情况通过对喀什地区农贸市场蔬菜及副食品市场监测情况显示，目前，我区蔬菜及副食品市场供应较为平稳，虽然零售价格随着批发价格的变动上下波动，总体价格较高于去年同期水平。呈现需略大于供的状态，但总体供应较为平稳喀什地委行署及喀什市也在为之努力，通过政府调控保障市场供应。（一）蔬菜市场供应情况。与去年同期相比，1月份所监测的18种蔬菜中，价格上升的12种，涨幅在5.3%-100%之间；价格下降的有3种，降幅在14%-43%，有三种蔬菜价格与去年同期持平。所监测的18种大众蔬菜价格升多降少，蔬菜零售价格高于去年同期水平，其中绿叶类菜今年价格上涨较大。喀什地区22种常用蔬菜及副食品价格比较表单位：元/1000克商品名称规格等级2012年1月17日2013年1月7日去年同期涨跌幅度%猪后腿肉新鲜一级323612.52五花肉新鲜一级283110.7白条鸡新鲜一级162237.5鸡蛋新鲜一级7.510.540圆白菜新鲜一级4525油菜新鲜一级510100芹菜新鲜一级4650生菜新鲜一级61066.6大白菜新鲜一级220白萝卜新鲜一级3433土豆新鲜一级26200洋葱新鲜一级3566.5大蒜新鲜一级61183生姜新鲜一级71042西红柿新鲜一级6833黄瓜新鲜一级1412-14茄子新鲜一级12120辣椒新鲜一级1814-22青椒新鲜一级148-42豆角新鲜一级19205.2冬瓜新鲜一级24100苦瓜新鲜一级15150目前。喀什地区现有4个专业蔬菜批发市场，年销售量约353000吨、日销售量约1033吨。喀什市两大蔬菜批发市场蔬菜来源分疆内、疆外有两种流通模式。喀什市蔬菜市场年需求量约21万吨，夏季从外地调运蔬菜2.23万吨，冬季从外地调运蔬菜6.38万吨，即每年从内地及兄弟地州调运蔬菜达8.61万吨。蔬菜市场消费需求（一市两县需求情况表）3一市两县蔬菜零售市场调查数据消费结构项目单位喀什市疏附县疏勒县合计居民消费城镇人口（常住）万人403.452.8446.3流动人口万人1818万以上理论需求（按230克计算）吨133.47.96.5147.9企业集团消费餐饮业（含游客）吨50-100市场调查市场调查吨87.55.38.3101.1蔬菜零售商户3503549434（二）肉类批发市场供应情况。2012年喀什地区肉类总产量总产量36.22万吨，其中牛肉产量8.22万吨，羊肉产量15.98万吨，猪肉产量2.16万吨，禽肉产量8.93万吨。从区外调入4.59万吨，占总产量的12.7%，与2011年相比，肉总产量减少3.49%，调入肉类增加13.33%。喀什市2012年畜牧业存栏畜禽27.05万头（只），出栏畜禽68万头（只），产肉2.7万吨。在喀什市肉类供应中，羊肉供应紧张，主要靠北疆调入，据德吾冉、宏业两大定点屠宰厂了解，德吾冉屠宰厂日屠宰能力1300只，目前达到1100-1300只，较上年增长60%；牛40-45头，较上年增长50%；喀什羊肉供应中，每年从北疆调入活羊约15万只（产肉0.41万吨），北疆调入羊肉达70%，本地羊只占30%。牛肉、猪肉、鸡勉强可以满足我区需求。从目前喀什地区肉类消费市场价格看，肉类生产不能满足市场消费，需求远大于供给是导致市场价格走高的主要原因，羊肉消费市场表现尤为突出。（三）禽蛋市场供给情况。根据全国人均消费禽蛋量为204公斤/年，喀什地区年需求量约为6万吨。目前喀什地区禽蛋消费市场主要依赖于喀什现有的大型禽蛋生产厂和散户养殖几种方式。2012年我区禽蛋产量；7.76万吨，人均占有量为19.4千克，禽蛋产量基本能够满足市场需求。从进入9月开始禽蛋价格受饲料价格上涨和全国禽蛋价格上涨的影响有小幅上涨，但很快趋于平稳价格在10元/公斤上下浮动，价格略低于全国市场价格，由此可见禽蛋市场基本稳定，生产基本满足市场的消费。（四）乳品的市场供给情况。目前全国乳制品人均消费量为20公斤/年，喀什地区按人均消费10公斤/年计算乳制品的消费需求总量为4万吨左右，而喀什地区目前乳制品年产量牛奶产量25.6万吨，包括散装液态奶和成品包装液态奶，人均占有量为64千克。喀什地区乳品消费市场主要以喀什南达乳业、喀什希发乳业等几家地产乳品生产加工企业销售为主。2012年喀什市产奶1.79万吨，市场消费量约0.7万吨。约占市场消费的70%。少量外地、北疆品牌包装乳产品在市场流通，约占乳品消费市场的30%左右。二、蔬菜及肉类储备投放情况（一）蔬菜储备情况。喀什地区现有农产品保鲜企业40家，冷库、保鲜库49座，库容总量为134900吨，其中；投入使用44座，库容108000吨；在建5座，库容26900吨。蔬菜保鲜库、气调库18座其中已建成使用15座，在建3座；总库容82885吨。多以储存水果为主，储存蔬菜企业较少。52012年由喀什地区投入资金550万元，储备冬春蔬菜6600吨，主要品种为白菜、萝卜，由喀什宝林牧业科技有限公司、疏勒县美丽格雅保鲜库、喀什热西德保鲜库单价企业承担储备任务。（二）肉类储备情况。为满足节日期间肉类消费市场、防止节日期间肉类价格波动，2012年喀什地区古尔邦节投放230997公斤、肉孜节投放181503公斤，两次投放自治区储备羊肉共计412500公斤。设3个县市11个投放点开展储备肉投放工作均取得良好效果。为应对节日期间肉类市场价格上涨，丰富市场供应，确保民生满足低收入群体的肉类消费，喀什市人民政府也积极开展相关工作节日期间开展了市政府储备鸡肉的投放工作工共投放鸡肉200吨。春节期间喀什市政府还补贴30万元，投放储备猪肉100吨。三、蔬菜副食品直销店建设情况（一）政府平价蔬菜直销店（地区菜办）：共17个。为抑制快速上涨的蔬菜价格，特别是冬春百姓买菜贵、买菜难的问题，喀什地区2012年储备白菜、胡萝卜、青萝卜三种蔬菜共6600吨，于2012年12月—2013年4月期间，在全市各居民小区和人口密集地区设立的17个政府平价直销点以低于市场价销售，发挥平抑物价的作用。大白菜1.3元/公斤、胡萝卜1.8/公斤、青萝卜1.3/公斤（市场价：大白菜2.5元/公斤、胡萝卜4元/公斤、青萝卜3.5/公斤），均低于市场销售价40%-50%。（二）建立市政府平价蔬菜直销店：共20个。依托喀什市6现有社区蔬菜销售店和放心粮油店，建立20家政府平价蔬菜直销店，重点在农副产品消费量较大和中低收入群体相对集中的社区布点。由政府对平价蔬菜直销店统一挂牌、统一标示、统一公示，要求直销店的蔬菜零售低于周边市场零售价格的20%。政府对每个蔬菜店每年补贴3万元，另外为每个店制作门牌及公示牌2000元，喀什市补贴64万元开展蔬菜直销店工作。（三）设立节前蔬菜直销车为保障节日期间市场供应，喀什市政府自筹资金30万元，联合乌鲁木齐北园春（集团）有限责任公司，免费提供10辆蔬菜直销车，由北园春公司自行组织人员，保证蔬菜供应，在人流量大、居民较为集中的9个投放点以低于蔬菜市场的批发价格进行投放。蔬菜投放总量300吨，提供十余种精细蔬菜，以保障市场供应，稳定市场价格。四、目前我区蔬菜及副食品价格高位运行的原因（一）本地设施农业发展缓慢，集约化养殖，规模化种植户较少，夏季蔬菜基本能够自给，冬春季蔬菜严重不足，居民蔬菜供应主要靠蔬菜批发市场的外地调运蔬菜。（二）生产及运输成本的增加是菜价、副食品价格上涨的次要原因。（三）消费结构的改变，居民对蔬菜及副食品的消费需求的增加有一定的助长作用。五、存在的问题（一）市场价格遵循供需平衡原则，目前喀什农副产品价格高位运行首要原因在于生产不足，急需建设一批大规模的养殖和7蔬菜种植基地。（二）蔬菜副食品生产、销售缺乏信息引导，预警机制不健全。蔬菜的种植还是以农户为主，农户种植大部分是根据往年的蔬菜价格的高低选择种植品种，难免出现种植品种单一，供需信息不对称现象造成买难卖难，导致农民种植积极性不高，蔬菜生产能力下降市场自给能力差。（三）物流冷链基础薄弱。随着“大市场、大流通、大生产”的发展，以及居民对蔬菜及副食品质量要求的不断提高，建立蔬菜副食品物流的冷链体系成为新的趋势。但是目前我区蔬菜副食品物流冷链刚刚起步设施、管理、经营模式基础薄弱。六、对策建议随着喀什经济开发区的设立，城市建设进程的加快，外来人口大量涌入，城乡社会结构变化和消费结构的升级，使得蔬菜生产、流通、消费环节出现了新问题。本地蔬菜生产能力不足、自给率低，蔬菜消费主要依靠外地调运。市场体系不健全，市场调控手段缺乏等一系列的因素导致蔬菜价格大幅上涨。居民吃生活必需品消费问题在喀什日益突显百姓反映强烈。保障蔬菜有效供给是各级党政责无旁贷的重要任务，必须从喀什跨越式发展和长治久安出发，把“菜篮子”工程作为确保城乡居民蔬菜供给、稳定菜价的民心工程，切实增强紧迫感和责任感，采取有效措施，确保蔬菜市场的有效供给、价格稳定。（一）继续扩大政府直销店建设8在2012年已建成的政府蔬菜直销店和自治区储备肉投放点的工作基础上，进一步加强政府市场调控手段，加大政府直销店建设力度，2013年在两县一市原有的41家蔬菜直销店的基础上，新建150-200家蔬菜直销店，新建放心肉店30-50个，政府需投入大量资金和人力，为方便监督管理政府蔬菜直销店、放心肉店需统一配备POS机、电子称、货架、冰柜、电脑及摄像头等设备，需投入200-250万元，建议商务厅给予一定的资金和政策扶持。（二）大力建设蔬菜及肉类生产基地为加大蔬菜生产基地建设，2013年喀什市财政建立专项扶持资金580万元，对蔬菜生产基地建设、蔬菜保鲜方面开展补贴和奖励，对蔬菜生产基地蔬菜进行补贴，平均每亩蔬菜基地补贴200元，补贴资金500万元。对乡镇村进行奖励。每发展1亩蔬菜基地向乡村奖励20元。并对蔬菜保鲜贮藏进行补贴。对大众消费最基本的蔬菜种类如大白菜、洋芋、西红柿、洋葱、菠菜等大陆蔬菜进行保鲜冬贮，由保鲜企业自行收购、保鲜贮藏，按照规定时间出库上市。每吨蔬菜保鲜2-3个月补贴300元，保鲜总量在1000吨以内，补贴资金30万元。加大畜牧养殖基地建设，满足喀什肉类市场消费，商务局、发改委、畜牧局积极争取相关项目资金，建设一批牛羊繁育、育肥养殖基地，积极争取自治区地方储备肉基地项目，为储备肉投放工作提供放心可靠的供应基础。（三）积极争取农产品运输补贴9目前由于受到生产能力的影响，喀什蔬菜及农产品市场不能自给，冬春90%蔬菜依靠外地调运、夏秋50%蔬菜依靠外地调运，依靠蔬菜基地建设短时间内难以见到显著成效，而喀什距离内地和乌鲁木齐农产品批发销售市场路途较远，交通运输成本成为影响市场价格上涨的主要原因，建议针对这一情况建立农产品长途运输补贴政策，对运往喀什地区的蔬菜及农副产品给予适当的运输补贴，减轻由于运输造成的农副产品加价。（四）加大农贸市场建设目前喀什地区共有专业蔬菜批发市场4个，其中：喀什市2个，疏勒县1个，莎车县1个。4个批发市场的年销售量是353000吨、日销售量是1033吨。销售量远不能满足市场消费，建议在喀什建设大型现代化一级批发市场1个，二级市场2-3个，用于全面推进农贸市场建设、管理等方面升级改造。积极推进城乡菜市场标准化建设。改造或建设一批公益性农贸市场，在居民社区配建或改造一批公益性社区菜店和标准化菜市场，增加零售网点，降低零售环节经营成本，稳定蔬菜价格。